城市安全風險管控機制的構成要素研究

金凱凱 吳冰心

摘 要：近年來，我國的城市發展速度明顯加快，城市公共基礎建設等工程項目也在不斷的增加，地上地下管線的密集布置，交通網絡的不斷覆蓋，使得城市的發展新趨勢在不斷的展現，同時，城市的安全風險也在不斷的提高，給安全風險的管控工作帶來較大的壓力。為了能夠更好的保證城市安全，需要進一步建立城市安全風險管控機制，實現安全風險的精準管控，以使城市安全發展更有保障。

關鍵詞：機制建設;風險管控;城市安全

危害城市安全的因素有很多，城市的安全風險如果得不到有效的管控，就會容易引發重大安全事故的發生，對于社會經濟以及人民的生命安全都存在較大的威脅，因此，需要針對城市安全風險問題進行有效的管控，以更好的保證城市安全運行。

1.建立城市安全風險管控雙重預防機制的構成要素

對城市安全風險管控建立雙重預防機制時，主要是管控方向要有所調整，從隱患管理轉向風險管理，注重對城市風險的分析，對于重大事故風險要進行優先控制，持續進行風險監測。雙重預防機制的建立，需要對重大安全事故發生的風險隱患進行排查，并建立預防方案，然后對排查的相關人員進行有效的培訓。從兩方面內容進行，首先是對監管的方向進行明確，另外是建立有效的應急平臺。

1.1明確監管方向

在工業化發展的新形勢下，城市的工業園區產業建設得到了較好的發展，園區產業的類型更加多樣化，但是在安全風險管理方面存在很多一致性問題，危險的化工產品發生安全事故的概率增高，在工業園區內，很多企業的安全管理水平存在較大的差異，關于化工安全讓城市周邊的居民產生畏懼心理，在地方經濟發展與城市的安全、環保問題之間，政府的協調壓力較大，安全監管部門的工作開展存在一定的難度。針對于這些情況，在如今的城市發展環境下，安全風險管控需要對監管的方向進行明確。首先是對工業園區內相關企業的設備以及工藝進行有效的提升，結合國家的相關標準要求，在風險管控的基礎上有效的提高安全生產水平。另外，對于相關企業，需要將安全管理的目標進一步優化，培養專業的安全監管人員，從安全環保方面努力提升水平，通過加強與公眾之間的溝通，有效的解決工業園區與周邊居民之間的不良關系。再者，在安全管理方面積極的發揮社會力量，進一步規范引導社會公眾對城市安全風險管理的參與行為，讓城市公眾正確的認識安全風險管理，通過社會宣傳，以使全民建立安全風險管控觀念。

1.2建設應急平臺

安全風險管控機制的建設需要有應急平臺進行實踐，城市的安全監管工作需求在不斷的增加，有關于企業安全生產責任落實問題、應急救援以及平臺建設等方面的不足，需要建立現代化的智能應急平臺。安全風險管控的應急平臺建立需要進一步完善體系，對于數據信息的基礎建設要加強，優化應急平臺網絡的通信能夠順暢，并且要求平臺的建設能夠對城市進行全范圍的覆蓋監測。同時，對于安全風險的應急救援需要通過平臺進行優化演練，通過強有力的信息支撐，使平臺的指揮調度得到簡化，平臺能夠持續進行安全風險管控。應急平臺的建立，需要有監測預警系統、移動風險源監管系統、數據信息庫、調度系統以及指揮中心等。

2.綜合進行城市安全風險管控，強化風險評估

城市安全風險的種類有很多，而且其影響因素也是多方面的，對于重大安全事故，需要重點進行預防控制，并且通過強化風險評估來提高城市的安全管理水平。

2.1多方面進行城市安全風險管控

對于城市中各類安全風險問題進行有效的管控，需要積極的采取相關措施，使城市安全風險能夠控制在可以接收的范圍內，確保城市的安全運行，避免重大安全事故的發生，在進行城市安全風險管理的過程中，首先為了能夠避免重大安全事故的出現，需要對安全風險因素進行有效評估，采取相應的措施進行管控。另外，建立安全風險責任管控體系，對城市的各類風險責任主體進行明確，通過管控責任主體實現對城市安全風險的良好管控。再者，建立信息化系統、繪制安全風險地圖、完善重要信息數據庫，使城市的安全風險管控機制能夠形成長效管理，然后通過分段、分重點進行安全風險管控。

2.2強化城市安全風險評估

要想更好的保障城市的安全發展，需要對安全風險進行有效的評估，通過風險等級的評估，能夠清楚城市的安全管理的水平，以便采取更有針對性的措施，從而保障城市的安全運行。對于安全風險評估的相關制度以及標準體系進行完善建立，對于城市中的重點行業，需要進行安全風險源的進一步排查和評估，對于風險源的具體分布狀況、數量以及類型進行清晰的掌握，然后根據安全風險的評估建立起風險管控體系。具體來講，首先是對于安全風險管控的相關配套標準的建立，對城市的相關企業、部門進行安全風險管控提供指導，對安全風險源進行排查，然后針對風險源進行安全風險評估，建立區域內重大安全風險源列表以及電子地圖，使相關風險源的所處地區、所在單位以及風險的等級等具體信息都能夠清晰的掌握，這樣有助于對安全風險進行預防控制。另外，充分的利用信息化系統以及數據庫，對安全風險隱患進行全面排查，借助系統對風險進行辨識、等級評估、動態監測等，加強城市通信網絡之間的數據交互，建立安全風險分級管控的方法，對風險等級進行評估，進一步明確城市公共安全的責任主體，關于重大安全風險，需要繼續進行安全應急能力評估，然后建立重大安全事故應急預案，并組織進行安全風險的應急演練，強化對城市安全風險管控的能力，以更好的保障城市安全。

結束語：

總而言之，城市的安全風險管控工作水平對于城市公共治理能力、城市的安全發展有較大的影響，為了能夠更好的提升城市安全管理水平，需要對安全風險進行有效的評估和管控，建立雙重預防機制，積極的借助現代化的信息技術手段，使城市的安全風險可控，避免重大安全事故的發生。

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