淺析新時代鄉鎮紀檢監察工作提升策略

高珊珊

摘要：進入新時代，鄉鎮紀檢監察工作面臨全新的任務和要求，從嚴治黨向基層延伸，黨員干部隊伍風清氣正生態構建，都需要鄉鎮紀檢監察工作改變思路、創新方法、提高效率。本文以達州市通川區等地鄉鎮紀檢監察工作開展現狀為對象，進行針對分析、問題梳理、擬定措施，以期對新時代鄉鎮紀檢監察工作開展提供借鑒。

關鍵詞：新時代;鄉鎮;紀檢監察;提升

全面推進鄉鎮黨風廉潔建設、保障鄉鎮黨員干部隊伍純潔、構建鄉鎮風清氣正政治生態成為鄉鎮紀檢監察工作的新時代任務，但從目前情況來看，鄉鎮紀檢監察工作的組織和推進還存在方向、方法等方面的問題，影響到工作深度、廣度和效率的提升，因此對鄉鎮紀檢監察工作進行深入研究非常必要。

一、當前鄉鎮紀檢監察工作存在的主要問題

（一）工作推進尚未統一思想

黨中央針對全國各級紀檢監察部分提出“轉職能、轉方式、轉作風”的要求后，特別是習近平總書記作出“推動全面從嚴治黨向基層延伸”和“推動監察工作向基層延伸”等重要指示后，各級黨委、紀委對鄉鎮紀檢監察工作的重視程度、推進形式、考核方式不斷升級、逐步優化，發揮的作用也日益顯著。但鄉鎮紀檢監察工作還存在職責不明、任務不清等問題，比如通川區部分鄉鎮紀委很難實現專崗專責。有些鄉鎮將黨風廉政建設主體責任“轉嫁”至紀委，有些鄉鎮將大量的日常工作監督和部門檢查工作任務全部交由紀委牽頭完成，增加了大量不必要的工作負擔。這些問題產生原因一方面在于鄉鎮黨委對紀委工作職責、范疇的認識不準確，另一方面在于上級紀委對鄉鎮紀檢監察工作的監督、檢查、考核相對弱化，造成了鄉鎮紀委任務雖多、無法專責的普遍形態。

（二）工作力量嚴重不足

自黨的十九大以來，鄉鎮紀委都要求配備書記、副書記和專職干事，從通川區大部分鄉鎮的落實情況看，面上看似基本到位但實際很難做到“專職專干”。由于鄉鎮機關干部大多缺編嚴重，因此紀委人員很難“獨善其身”，僅僅負責職責范圍內的監督執紀問責，還要兼顧甚至負責一些其他事務，造成紀委工作隊伍“隱形缺編”。同時，監察體制改革后的鄉鎮監察范圍不斷擴大，包括基層群眾性自治組織和公辦教育、文化單位中的管理人員等都納入了監察范圍，僅僅監察對象的人數就較之以往增加一倍以上，本就捉襟見肘的人員配備很難高質量的完成監察工作，造成鄉鎮紀檢監察工作推進不深的尷尬局面。

（三）業務水平提升緩慢

一方面由于鄉鎮紀委干部的任命與選拔并未太過注重對象的素質和能力基礎，上級紀委雖然擁有建議權但也不能過多干涉，造成鄉鎮紀檢干部的專業能力存在天然短板;另一方面，由于鄉鎮紀檢干部的流動性很大，很多年輕干部把鄉鎮紀委當做過渡和跳板，造成人心不穩、專注不夠，很難有效的開展系統學習、提高業務能力，有些重點培養的紀委后備干部剛剛取得一點進步就因公務員招考等途徑進入市縣機關，又要重新挑選人員熟悉業務、從零開始。由于上述兩方面原因的存在，導致鄉鎮紀檢監察隊伍人員不穩、崗位不定，很難通過長期、持續的學習培訓和實踐操作提升專業能力和綜合素質，造成鄉鎮紀檢監察工作普遍質量不高的局面。

二、新時代鄉鎮紀檢監察工作的提升策略

（一）執行專職專責

一方面，上級紀委要加強與鄉鎮黨委的協調溝通，明確鄉鎮紀委的職責范圍、任務使命，為鄉鎮紀委減負，讓鄉鎮紀委能夠真正的聚焦主責主業、恪守權責邊界。鄉鎮紀委要表明態度、站穩腳跟，對目前負責、參與的鄉鎮政府和職能部門的業務工作進行甄別，嚴格按照職責劃分厘清任務清單，該主動擔責的不遺余力，不該承擔接受的全面剔除，切實防止和糾正專責不專“回頭轉”;另一方面，要確保鄉鎮紀檢監察隊伍的人員配備，在人數上務必達到書記、副書記和專職干事的“三到位”基本保障。同時嚴格落實紀委書記、副書記提名考察辦法，任免統一報上級紀委監委備案，紀檢干事的選配充分征求鄉鎮紀委書記的意見，并報縣級紀委監委備案，提高鄉鎮紀委對隊伍建設的主動權。

（二）深入考核激勵

一方面，要對現有鄉鎮紀委考核體系進行優化完善，將考核內容與紀檢工作的職能定位緊密掛鉤，結合鄉鎮紀委工作特點設定指標、量化目標、細化任務，以考核促行動，用考核抓落實。在考核形式上通過定期檢查、階段抽查、飛行督查等形式保持密度和廣度，用考核促進鄉鎮紀委保持履職自覺、強化履職慣性;另一方面，要考慮到鄉鎮紀檢干部的實際和發展，不僅要確保他們享有正常鄉鎮干部的同等福利待遇，嚴格落實紀檢監察工作補貼，還要制定特殊的提拔發展政策，將紀檢干部的日常考核與干部交流掛鉤，與提拔晉升結合。

（三）強化業務支撐

一方面，要嚴格按照硬件配備“九個一”標準加快專項裝備的落實到位，盡快完成“1間專用辦公室、1臺筆記本電腦”等9項基礎裝備的到位使用，讓鄉鎮紀委干部不再“居無定所、手無寸鐵”，同時要結合自身村組密度、人群分布等統籌布局“集中談話室”“村級紀檢室”，將基層監督搬到人民群眾的家前屋后;另一方面，由縣（區）紀委監委統一制定培訓計劃、精準實施，要注重人員的差異性，根據各類人員基礎不同、學歷不同、接收能力不同的特實施差異化、分段式培訓，確保各類人員都能實現持續性的提高。培訓內容上要突出理論與實踐結合，將黨規黨紀、證據標準以及文書制作等基本技能和基礎知識作為必修課，解決紀檢隊伍條例規則流程不熟、不通的問題;第三，縣（區）紀委監委要定期組織鄉鎮紀檢干部的實務練兵、實踐比武等活動，通過真實狀態、真實場景、真實演練，從中找到存在的共性問題和典型問題，以嚴格通報、落實獎懲等途徑激發紀檢干部主動學習、主動提升的行動自覺。

三、結語

本文作者對當前鄉鎮紀檢監察工作進行了針對分析，得出了工作推進尚未統一思想、工作力量嚴重不足、業務水平提升緩慢等三個典型問題，并對問題產生的原因結合實際進行了詳細闡述。結合新時代鄉鎮紀檢工作要求和形勢分析，提出了執行專職專責、深入考核激勵、強化業務支撐等三點提升策略，具有很強的針對性和可操作性。

參考文獻：

[1]何兵兵，管元生.新時代鄉鎮紀委實現“有作為”的路徑探析——以江西省撫州市為例[J].新西部，2020（18）：44-45.

[2]游宇飛.以鄉鎮紀檢組織建設為抓手 全面打通“末梢神經”監督[J].海峽通訊，2020（02）：46-47.

[3]王林.推動鄉鎮（街道）紀檢監察工作高質量發展[J].廉政瞭望，2020（04）：80.