淺析我國物流法律法規體系的完善

摘要：本文以中國知網（CNKI）為數據源，對2010-2019年間主題詞為“物流法律法規”的文獻進行檢索和篩選，通過統計分析檢出結果，揭示了我國物流法律法規近十年的研究現狀和熱點內容，從我國物流法律法規的現狀、問題、發展建議三個方面進行歸納總結與升華。本文詳細剖析我國物流法律法規的現狀，在借鑒他國先進立法理念的基礎上，提出若干完善我國物流法律法規體系的建議。構建完善的物流法律法規體系，才能為物流業的蓬勃發展保駕護航。

關鍵詞：物流法律法規;現狀;問題;研究綜述

引言

隨著經濟全球化的不斷推進，近年來，中國物流業獲得了快速發展，物流這個產業，現如今是世界經濟發展的熱點之一，已經跨入國家“十大產業振興規劃”，為國民經濟發展發揮著非常重要的作用。根據《中華人民共和國國家標準物流術語》的解釋，物流被定義為“經濟活動中涉及實體流動的物質資料從供應地向接受地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實行有機結合。”隨著現代科學技術的不斷進步和經濟全球化的持續深入國際市場日益擴大，電子商務等新型運輸方式已滲透到物流領域之中，賦予物流業新的內涵，促進物流業迅速發展，成為全球極具潛力的新興服務行業。

一、我國物流法律法規的發展趨勢

（一）加大政府支持力度，重視物流法律法規

我國物流法律法規在發展過程中，雖然存在著一些問題，但這也為我國物流法律法規的發展規劃出了相應的發展趨勢。首先物流法律法規在發展過程中，政府應加大對其的支持力度。通過政府立法，提高物流法律法規的規范性，從而促進物流法律法規的發展。政府在健全物流法律法規時，應結合物流行業的實際發展情況，再對物流行業的發展趨勢進行相應的預判，從而制定物流法律法規，讓物流法律法規更加符合物流行業的發展情況。同時在物流法律法規發展的過程中，應提高對物流法律法規的重視程度。正視物流法律法規的形成，對我國物流行業的促進作用。因此物流法律法規在發展過程中，應加大對自身的宣傳力度，引起社會對物流法律法規的重視程度，從而促進物流法律法規的發展。物流法律法規在發展過程中，還應具有時代特性，物流行業是在不斷發展的，而物流法律法規也應結合物流行業的發展情況，不斷完善自身，從而讓自身可以約束物流行業的不良發展，促進物流行業的健康發展。

（二）健全物流法律法規，加大執行力度

物流法律法規在發展過程中，還應不斷健全自身的法律法規。在健全法律法規的過程中，應結合物流行業的發展速度與發展情況，利用這些因素對物流法律法規進行相應的調整或創新。在這一過程中，還要加強物流法律法規的推行速度，讓物流法律法規可以及時地被應用到物流行業中，從而促進物流行業的健康發展。政府應加大對物流法律法規的宣傳力度，可以借助網絡平臺等渠道對物流法律法規進行宣傳，物流公司在這一過程中也應充分發揮自身的作用，積極了解物流法律法規的具體內容，從而對公司進行相應規劃，并且通過對物流法律法規的了解，還能讓物流公司更好的維護自身的權益，從而促進自身的發展。同時在物流法律法規發展過程中，還應加強對相關法律法規的執行力度，結合實際物流情況，對法律法規進行執行。并且在物流法律法規執行過程中，應對物流法律法規的執行，形成一個具體的執行流程，提升其工作效率，促進物流法律法規的發展。

二、物流法律法規概述

（一）現代物流的特點及特征

段世毅的《中國物流法律法規現狀分析》中總結到，“傳統物流一般指產品出廠后的包裝、運輸、裝卸、倉儲，而現代物流要求的是物流系統化”[1]。從采購物流開始，經過生產物流，再進入銷售物流，與此同時，要經過包裝、運輸、倉儲、裝卸、加工配送到達用戶手中，最后還有回收物流，即包含了產品從“生”到“死”的整個物理性的流通全過程。傳統物流與現代物流的區別主要表現在，傳統物流只提供簡單的移動，現代物流則提供全方位增值服務，實施更先進的信息管理和標準化的服務;傳統物流是各個單一環節的接力管理，現代物流是整體系統優化。因此，現代物流不僅僅是一種活動，更是一種科學的理念。現代物流能使單獨的物流活動有機協調，以達到節約成本、提高效率的管理目標。

調整物流的法律涉及包裝、運輸、配送、流通加工、搬運、倉儲等多個環節，其表現形式主要有法律、規章制度、國際慣例等不同層次。同時，隨著信息技術的發展，物流業走向智能化，需要較高的技術，逐步與國際物流活動相接軌，這些因素決定物流法具有更多的特征。

1.廣泛性

物流活動涉及多個環節，物流法要對這些環節中產生的所有關系進行調整。所以，物流法從內容上來說涉及到范圍非常廣泛。同時，物流活動的參與者眾多，涉及到不同的行業與部門，如物流承運人、商品制造者、倉儲經營者、包裝服務上等，所有物流活動的參與者的行為都要受到物流法的約束。另外，隨著物流活動日益國際化，在物流法中要涉及到各國物流主體的責權義務。

2.技術性

隨著信息技術的發展，物流的各個環節都需要電子商務等高技術含量的活動的支持，這主要是因為物流活動涉及的運輸、包裝、裝卸、倉儲等都是技術性較強的環節。作為與物流技術、物流活動緊密相聯系的物流法，必然會涉及與物流技術關系密切的法律規范，比如運輸會涉及貨物的配載運量、包裝中涉及的標準化、倉儲中涉及的有效定位、裝卸中涉及的裝卸機械操作等。因此，物流法必然會包含物流活動的專業術語、設備標準、技術標準、設備操作等規范，技術性較強。

3. 國際性

隨著世界各國的聯系日益緊密，現代物流超越了國界，開始搭建國際物流網，走向全球一體化。為了促進國際物流的發展，世界各國要在相互協作的基礎上，在物流領域建立國際通用技術標準和工作標準，如托盤、裝卸機具、車輛、貨架、集裝箱的尺度規格、自動掃描等標準。這些標準都是國際通用的，使物流法趨向國際化。

（二）我國物流法律法規的立法現狀

1.我國物流法的特征

借鑒已有成果，并結合當下法律法規現狀，筆者主要從四大方面來總結與分析我國的物流法律法規的現狀。

2.主體立法方面

安禮奎在《論我國物流法律法規的構建與完善》中提到，“一個是物流行業組織和協會的立法規范，另一個是各種物流業經營主體的立法規范”[2]。前者主要是在行業自律和保證市場正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流經營者主體資格認定、并更、滅失的立法規范。董紅新總結到中國現行物流立法，從法律效力來看，主要可分為三類：一是法律，即最高國家立法機關頒布實施的規范性文件，如《海商法》、《鐵路法》等。二是行政法規，即國務院頒布實施的規范性文件，如《公路管理條例》等。三是中央各部委頒布的部門規章，如《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》、《商品條碼管理辦法》等[3]。

3.行為立法方面

王宗莉認為，“物流行為立法調整的是物流業經營主體之間從事物流活動的立法規范，在法律意義上屬于民事行為法的性質”[4]。當前頒布的民事行為法規當中，對物流活動的表述本質上就是合同行為，但是《合同法》中合同行為注重的是交易的結果，物流合同注重的是服務過程，兩者在本質上有著明顯的區別，為了在立法角度上加以區別，有必要對這種特殊的合同形式重新進行規范。

4.物流經濟調控立法方面

在調控方面，物流經濟調控主要由宏觀調控和微觀市場經濟法律制度構成。大部分國民經濟宏觀調控法律規范同樣適用于物流經濟的宏觀調控[5]，如《預算法》、《金融法》、《價格法及投資法》、《外匯管理辦法》等，物流市場的宏觀調控也有其相應的法律制度和規范，如《航空法》、《郵政法》等。物流微觀市場法律規范是指國家在對物流市場進行微觀調控管理時發生的物流經濟的法律規范的總稱，一般而言，市場微觀法律制度包括《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《反補貼法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等。這些市場微觀法律制度同樣也適用于物流經濟微觀調控。

四、我國現行物流法律體系存在的問題

（一）立法不完善，管理混亂

黃鵬，楊衛敏，楊樹龍，李銳等學者，都提到了現有的物流法律雖然較多，但是還存在很多真空地帶。

（二）立法滯后，偏離國際公約

當下我國物流法律法規還存在著滯后性的問題。許多的體制都是在在計劃經濟向市場經濟體制過渡的社會經濟環境下制定并沿用至今，比如物流標準化問題，中國目前只是頒布了《國家物流術語標準化規定》，對于物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業和服務標準等都還沒有制定法定標準[6]。

五、完善我國物流法律體系的建議

張凱在《完善我國物流法律法規的問題研究》中總結到，首先要完善基本立法，其次是提升物流法律法規的層次，還要加強地方物流立法。陳典等學者在《淺析我國物流法律法規體系的完善》中提出了更加細致的建議。綜合已有建議，總結并提出以下建議：

（一）政府扮演合理角色，發揮引導作用

政府應當對物流業的發展前景有著足夠的重視，不斷增加對物流基礎設施的建設，提高我國物流技術水平，合理規劃物流宏觀市場。在國家大政方針方面，應當重點針對物流業明確可行性、科學性的發展目標，制度物流發展的綱領性文件，規劃物流業發展方向，為物流業的穩定發展指明道路。日本物流產業的繁榮景象正是政府在現代物流業發展中扮演好基礎設施建設者、產業政策引導者以及市場秩序維護者三大角色。

（二）制定統一原則，確立當前物流立法的重心

針對目前物流法律法規散而亂的局面，物流立法要確定重心再逐層展開。首先，確立現代物流統一原則，避免各部門立法出現重復現象，中央與地方在物流管理中發生矛盾與沖突。其次，加強地方物流立法。各地區要根據自身物流行業需求制定出切合實際的物流法律法規，有助于推動地方物流業的發展，同時還可以為制定統一的物流法提供依據與經驗。最后強電子商務立法。隨著計算機網絡與信息技術的發展，電子商務獲得了飛速發展，帶動了金融、運輸、貿易、商業的發展。

（三）整合物流法律法規，完善物流法律體系

對于物流法律法規體系的建立，應該先整合現有物流法律規范，建立和完善現代物流法規體系，要借鑒國外發達的物流法律法規體系框架，結合我國的經濟體制、物流發展的需要，構建我國的物流立法。

六、總結

隨著現代物流的發展，物流產業已經從傳統的運輸、倉儲等主要功能向物流系統化、綜合化方向發展，但與此同時我國物流法律體系至今仍然存在著許多的問題，這些問題一直困擾和阻礙著物流發展。因此，在現有的法律體系基礎上合理的借鑒發達國家的先進經驗，結合我國的中國特色社會主義市場經濟的現狀，以系統化的思想和現代綜合物流理念為前提，建立高度系統化的物流法律體系，是十分必要的。完善現有的物流法律體系不僅在構建中國法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導物流產業健康、有序、充滿活力與生機，推動我國經濟進一步發展都有著重要的意義。

參考文獻：

[1]段世毅.中國物流法律法規現狀分析[J].科學之友，2011（10）：129-130.

[2]安禮奎.論我國物流法律法規的構建與完善[J].物流科技，2015，38（06）：76-77.

[3]董紅信.現代物流法律法規存在的問題及完善對策[J].經濟研究導刊，2013（07）：133-134.

[4]王宗莉.論我國物流法律法規體系的構建與完善[J].法制博覽，2015（19）：55+54.

作者簡介：

李磊，平頂山市委黨校。