出版高質量發展路徑探析

曲柏龍

摘 要：本文基于高質量發展內涵，以及新冠肺炎疫情防控常態化的特殊背景下出版行業發展所處環境，分析現階段黑龍江出版集團在發展中的問題。基于分析提出，做強做精主業是實現高質量發展的必然要求;實施“三化”管理是實現高質量發展的重要保障;創新激勵約束機制是實現高質量發展的重要保證。

關鍵詞：高質量發展 出版產業 創新激勵

謀求高質量發展是出版產業發展的必由之路。黑龍江出版集團近年來堅持解放思想、開拓創新、真抓實干，在新時代的大潮中把握機遇，以改革促發展，以發展促轉型，走出了一條極具黑龍江特色的產業發展之路。2020年是“十三五”規劃收官之年，也是謀劃“十四五”發展的重要之年。在這個承上啟下的關鍵時期，在新冠肺炎疫情的特殊背景下，黑龍江出版集團如何走出持續高質量發展之路？我們將接受高質量發展的新挑戰，轉“危”為“機”，以精研主業為主線，加快企業改革上市步伐，重視管理信息化建設，持續推進激勵約束機制創新，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展目標。

一、高質量發展內涵

2017年中國共產黨第十九次全國代表大會第一次提出高質量發展的表述，該表述的提出意味著中國經濟增長方式開始由粗放型擴張階段轉向高質量發展階段。

高質量發展的主要內涵就是從規模擴張向結構優化轉變，就是從“有沒有”向“好不好”轉變。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，高質量文化供給是供給側改革的重要內容，要重視文化產業高質量發展，以高質量文化供給豐富社會生活，增強人們的文化獲得感、幸福感。中央宣傳部部長黃坤明指出，高質量發展是當前我國經濟社會發展的新階段，文化改革創新必須聚焦這個主題。從行業發展實際看，高質量發展是當前最重要的話題，高質量發展之路是當下出版產業必經之路。

國有出版企業高質量發展的標準可以概括為：“三高”“兩低”“一創”。

“三高”是指高質量、高效率、高效益。其中，完善高質量內容創作，是高質量發展的核心;提高生產效率，提升資源配置效率，健全激勵引導機制，是高質量發展的保障;健全現代管理架構及運營模式，增收節支，實現企業效益最大化，是高質量發展的關鍵。

“兩低”是指低負債、低成本。企業應該從單一追求高速發展的高負債、高杠桿、高周轉和低成本的“三高一低”發展模式，轉向低負債、低杠桿、低成本和高周轉的“三低一高”經濟增長模式。這樣可以實現企業長期、健康、穩定發展。

“一創”是指創新能力。黨的十八大報告指出，要實施創新驅動發展戰略，加快國家體系創新建設，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。面對數字化、智能化時代文化消費市場結構性變化以及疫情防控常態化對社會生活的影響，出版業要在思想觀念、內容生產、體制機制、出版業態、管理模式等方面加強企業創新能力建設。

二、現階段我國出版行業高質量發展環境分析

（一）外部環境——新冠肺炎疫情對出版產業轉型的挑戰

新冠肺炎疫情致使全球經濟出現萎縮，對中國出版業的打擊和影響不容小覷。國家統計局2020年上半年全國規模以上文化及相關產業企業營業收入數據顯示，全國規模以上文化及相關產業企業實現營業總收入40196億元，比上年同期全國企業營業收入下降6.2%。與此同時，“互聯網+文化”新業態經營狀況卻逆勢而上，在新冠肺炎疫情期間，互聯網文化產業營業額始終保持高速增長，證明數字消費熱度持續走高。從文化相關產業看，文化相關產業細分行業新業態特征較為明顯的企業在2020年實現營業總收入12939億元，比上年同期營業總收入增長18.2%，增速比2020年一季度提高2.7%。

由此可見，新冠肺炎疫情加速了出版產業多業態的融合發展，數字出版行業不受時空界限影響的優勢凸顯，迫使傳統出版產業向網絡化、智能化出版升級，將使出版業產生深刻變化。未來，出版企業既要充分理解讀者閱讀和消費方式，更要主動培養讀者的閱讀習慣，進一步培育和拓展數字出版行業市場，實現傳統行業向數字出版融合轉型的創新發展。

（二）政策環境——國家仍將大力支持文化產業

文化產業的蓬勃發展對于提高綜合國力、提升經濟活力、構建人類命運共同體、滿足人民精神文化生活、提升中華文化影響力、實現中國文化強國夢、實現中華民族復興具有積極的戰略意義。

2014年2月，中共中央從宏觀角度做出頂層設計，發布了《深化文化體制改革實施方案》，提出推進文化新業態發展，大力主推創意文化產業發展，促進文化與信息、科技、體育、旅游、金融等多元產業相互融合的新業態發展。2016年，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，鼓勵多業態聯動的創意開發模式。《新聞出版業數字出版“十三五”時期發展規劃》要求企業發展應該打破體制禁錮，加快新聞出版產業發展步伐，提出計劃初步實現傳統媒體與新興媒體融合發展，大力推動新應用景觀業態發展。

2017年，《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《新聞出版廣播影視“十三五”發展規劃》《關于深化新聞出版業數字化轉型升級工作的通知》《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》系列政策的發布，顯示媒體融合取得新進展，并建議進一步推動新聞出版業數字轉型實現創新突破。

2020年9月，國家發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部聯合出臺了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，其中第八條意見提出，進一步推動數字創意產業融合發展。意見提出，未來文化產業要激發市場消費活力，鼓勵數字創意產業與生產制造、旅游體育、文化教育、智慧農業、健康醫療與養老等領域融合發展。

國家設立文化產業發展專項資金，中央財政已累計投放近200億元人民幣，對文化產業發展起到了積極的引導促進作用，六年來，已支持數千個文化產業項目。

2020年7月，黑龍江省政府辦公廳下發《黑龍江省文化產業重點項目扶持資金管理辦法（試行）》規定，將通過項目補貼、貸款貼息、融資獎勵、股權投資等方式，引導資金流入重點推進的文化產業項目和全省文化創意產業重點項目。屆時，黑龍江省文化產業重點項目將按照不同量級分別獲得100萬元、300萬元、500萬元的扶持資金。

在新冠肺炎疫情防控常態化時期，我國社會經濟發展的重要手段仍是拉動內需、刺激消費。因此，國家對文化產業的支持力度不會減弱，只會增強。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中“文化”共出現51次，成為9個高頻詞之一。十九大以來黨和國家對出版業的優惠政策還會繼續，各地區政府也會繼續推行優惠政策，助力出版行業發展轉型進程。

（三）市場需求：讀者閱讀需求持續提升，數字閱讀成為主流

2020年我國全面進入小康社會，人們的購買力顯著提高，對精神生活的需求進一步提升，文化消費呈多元化發展。政府對全民閱讀的大力推廣會持續提高消費者閱讀需求。

隨著移動互聯網的發展，以及數字化硬件滲透率的提升，數字閱讀的方便、快捷等優勢逐漸凸顯，近年來數字閱讀逐漸受到閱讀者的喜愛，逐漸成為了閱讀的主流。中國新聞出版研究院發布的最新數據顯示，數字閱讀的閱讀率達到79.3%，遠超圖書、報紙和期刊的閱讀率。

中國音像與數字出版協會發布的《中國數字閱讀白皮書》數據顯示，近年來數字閱讀用戶的規模不斷攀升。2019年中國數字閱讀用戶達到4.7億，較2018年同期增長8.8%。在數字閱讀用戶規模不斷攀升的同時，數字閱讀用戶的閱讀和付費意愿均較強。2019年我國數字閱讀用戶人均紙質圖書接觸量為8.8本;人均電子書接觸量為14.6本，其中接觸20本以上電子書的用戶比例達到53.8%。在數字閱讀用戶中，“90后”（30歲以下用戶）用戶占比最大，占比超過50%;在月均花費方面，“70后”“80后”在數字閱讀方面的月均花費最高，達到45.7元。在數字閱讀用戶地域分布方面，三線及以下城市用戶占比最大，達到54.8%;其次是新一線/二線城市，用戶占比達到34.6%;一線城市用戶占比為10.6%。隨著讀者閱讀習慣的改變，會影響讀者的購買心理和選擇，消費市場對出版產品的形式和要求也會更加多元化。

當然，業界的觀點認為傳統出版與數字出版是互為補充的關系，二者共同發展推動閱讀發展良性循環。根據中國音像與數字出版協會統計數據，數字閱讀對于作品質量的評價，首要因素是故事的完整性，其次是情節創新性，排在第三位的是文字表現力。三者的占比分別為85.5%、80.7%和75.2%。無論是傳統紙質媒體出版還是新媒體時代數字出版，都是不斷推動知識傳播，推動全民閱讀普及。互聯網技術出現后，人們曾經認為圖書出版行業的前景堪憂。然而，如今蓬勃發展的數字媒體依舊無法完全替代紙質出版的存在。對此，百道網CEO程三國表示，20年前，出版業界熱衷于討論數字技術以及電子書。然而20年之后，傳統圖書出版依舊，甚至在部分業界學者看來，現在才是紙質書出版的最好時代。現如今，書店的書架上依然擺滿了紙質圖書，它們厚重且版式設計創新寥寥，但是依然具有獨特魅力。

隨著時代進步，讀者在變，閱讀習慣和消費方式必然會不斷更新迭代，而閱讀的本質不會改變。國家鼓勵推廣全民閱讀的內核是為了提高國民素質、提高社會文明程度。歸根結底，出版企業根本任務是服務讀者，引導讀者，而其中內核的問題還是要出有質量有價值的書，內容還是第一位的。

（四）行業發展：出版產業升級轉型競爭激烈

黨的十八大以來，出版業日趨規范化和精細化，主題出版繁榮發展，出版了一大批廣受讀者歡迎的優秀出版物和精品圖書。

截至2019年年底，全國共有出版社585家（包括副牌社24家），其中，中央級出版社218家（包括副牌社13家），地方出版社367家（包括副牌社11家）。出版業屬于特殊行業，國家對出版社的行業準入相當嚴格，業務經營許可管理較嚴。按照相關法規，國有出版單位才擁有專有出版權，而民營出版企業只能和國有出版單位進行合作出版。但近年來，由于民營圖書企業靈活的運營機制，規模迅猛擴大，市場競爭力和行業滲透力不斷提高。

目前，國內市場主要的發行方式可以分為：總發行、批發、零售、連鎖經營;主要的發行主體為：新華書店、民營書店、外資書店、網上書店及出版社主辦發行等。2019年，全國共有出版物發行網點181106處，與上年相比增長5.57%。其中新華書店及其發行網點10138處，增長5.70%;出版社自辦發行網點392處，降低1.51%;郵政系統發行網點39178處;其他批發網點15002處，集個體零售網點116386 處。由數據可見，新華書店因各地的連鎖網點多、自身品牌和擁有自有產權的房屋土地等因素，在圖書發行上具有非常明顯的優勢，且目前絕大多數的教材發行都由各地的新華書店完成。然而，近年來，當當網、亞馬遜、京東、天貓等網上書店迅猛發展，在網上書店方便、快捷、低價的擠壓下，線下書店客流量減少，新華書店老牌發行巨頭的地位受到挑戰。隨著產業融合發展，網絡銷售領域競爭將更加激烈，很多出版社、書店、大型零售連鎖機構已經相繼開設自有網上書店。

出版業發展正在向更高的層次邁進。出版業態融合經營的趨勢變得更加明顯。出版企業規模化、集團化和集約化經營的步伐已經加快。跨媒體、跨區域、跨所有制的兼并重組持續擴大。數字出版、在線出版、融合趨勢、電子商務、物流和發行等多元新型業態的蓬勃發展，徹底改變了出版載體的形式、傳播方式、企業運營模式和產品生產技術。在這種情況下，出版資源將被重新配置組合，行業、業態和區域界限將徹底被打破，傳統的出版管理體系將面臨巨大的挑戰。

綜上所述，雖然2020年新冠肺炎疫情給我國經濟帶來較大沖擊，但出版業未來宏觀環境依舊向好。有黨和政府關于宣傳文化的政策護航，有出版產業鏈縱深發展基礎，有全社會閱讀需求的促進，出版產業還有巨大的發展空間，文化產業未來的發展趨勢仍然可期。現在的關鍵是我們要不斷自省，認清企業發展中的優勢與不足，因勢利導，找到未來出版業高質量發展出路。

三、新形勢下黑龍江出版集團高質量發展存在的問題與不足

面對新形勢，黑龍江出版集團高質量發展存在以下問題：一是出版內容創新能力有待提升。出版業的本質是內容服務業，高質量的內容是出版業的內在價值，也是其核心競爭力的關鍵。目前，集團出版產品同質化問題依然存在，個別出版社產銷比失衡，精品圖書占比較少。傳統出版向數字出版轉型還沒有找到很好的商業盈利模式。二是發行服務網點存在盲區。全省新華書店縣以下發行網點較少，很多鄉鎮和學校營業網點存在空白;連鎖經營優勢尚未充分顯現;線上業務發展緩慢;門店轉型升級還處在投入階段。三是印刷企業的活源單一、技術力量薄弱，嚴重依賴教材教輔生存，轉型比較遲緩。四是新媒體尚處在持續探索和投入階段，沒有形成穩固的商業模式和盈利模式。由此，黑龍江出版集團針對上述問題，摸索出一條出版高質量發展的路徑。

（一）推動出版內容向精細化、精準化和精品化方向發展

出版業作為內容產業，內容的開發和創新始終是出版業的核心和生命線，無論內容載體和傳播手段如何變化，其文化屬性不可能改變。要改變出版集團內容無“高峰”的現狀，加大內容創新力度勢在必行。首先，要擺脫舊有思路，推陳出新。要想生產出具有創新性的高峰產品，出版企業的管理人員和編輯人員必須對市場具有一定的敏感性，了解市場熱點和前沿知識，開發具有創新性的產品。其次，一個基本的原則是順應時代，反映時代新思潮。出版企業要盡其所能生產符合時代需求和時代思想的產品。根據《2019年新聞出版行業分析報告》，在2019年單品種累計印數排名前10位的一般圖書中，主題圖書占6種。主題出版品種繼續占據全國圖書出版大半江山，可見主題出版物反映的正是時代之需。最后，要切實高效利用互聯網資源，探索讀者的喜好，了解專業領域的新成果，生產具有創新性的產品。

2018年至2019年，黑龍江出版集團共計21個項目獲得國家出版基金資助;對外走出去方面，《紅色記憶：中東鐵路上的中國夢》入選2018年經典中國國際出版工程。集團重視融合轉型提速，東北數字出版傳媒有限公司入選CNONIX國家標準應用示范單位，黑龍江教育出版社入選首批ISLI國家標準產業應用試點單位。《機器人創客通用教材》《機器人等級考試指導教材》市場反應良好，股份公司成為全國青少年機器人技術等級考試黑龍江省考試中心。在今后發展中，出版集團還將繼續重視主題出版，深耕內容創新，加速傳統出版內容與新業態景觀的融合。

一是專注精品生產。粗放型內容出版的時代已經過去，如今的出版消費市場不是什么類型的書都能消化。出版單位必須比以前更加專注于專業領域，只有精鉆細分市場，才能占據有利市場位置。這就要求出版企業將產品創新納入長期發展計劃，并將產品策略作為出版企業整體發展策略的基礎。出版集團考慮不同時期產品的連續性，考慮產品統一的內在精神，考慮產品與市場上同類品牌產品之間的差異，并集中有限的資源在最擅長的領域進行創新和深耕。

二是重視主題出版。出版單位要制定長遠戰略，向縱深挖掘出版資源與選題，精耕細作，圍繞新中國成立75周年、建黨100周年等重要時間節點，以及抗擊新冠肺炎等重大事件，策劃、實施和儲備一批精品出版項目。培養儲備優秀的出版專業技術人員，以專業技術水準、創新文化品位和通俗易懂的語言表達，提高國家重大主題與讀者閱讀體驗及消費者文化需求之間的適配度;合理統籌紙質書、電子書與音視頻等多元載體結構，形成互聯網與實體產品深度融合。

三是拓展教育服務市場空間。隨著網絡普及度不斷提高、教育信息化配套設施日益完善以及用戶對在線教育的接受度不斷提升，我國在線教育近幾年發展迅猛，尤其是新冠肺炎疫情暴發后，在線教育市場規模呈現持續高速增長態勢，無論在發展空間還是發展勢頭上都迎來了前所未有的機遇與挑戰。集團近幾年深耕教育出版，大力推廣主流教材，人教版教材市場占有率居全國前列，貼近教育需求，推出書法教材、足球教材、冰雪教材等。今后發展中，集團要充分利用現有的資源和網點優勢，積極拓展業務發展空間，使集團在線出版和在線教育領域的競爭優勢都得到增強和延伸。

（二）推動印刷企業從制造業向服務業轉型

過去30年，制造業講究規模化和標準化;未來30年，制造業講究智慧化、個性化和定制化。集團大力推廣綠色印刷、數字印刷、按需印刷，提升綠色印刷率，加快建成數字化綠色印刷產業園區，探索傳統印刷轉型新路。集團在各級政府政策引領下，持續推進印刷轉型升級，數字化綠色印刷產業園區建設穩步實施，引進先進機器設備，建成智能化印刷生產車間，有效減少生產成本，擴大印刷產能。同時，進一步增強營銷能力，拓寬思路，深入市場，不斷優化利潤結構。

在經受新冠肺炎疫情的考驗后，廣大人民群眾將更加注重公共衛生，對書報刊，及食品、藥品、日用品包裝的綠色環保需求提高。用工短缺、緊急生產、線上辦公、電子商務、遠程簽樣等，給印刷企業的數字化、智能化、融合化發展都提出了更高要求。因此，出版集團的印刷企業要注重轉型驅動和技術升級，加強技術研發、市場快速響應、生產流程、供應鏈管理等建設，對標國內先進企業，推動印刷業務向按需印刷、數字化印刷、智能化印刷方向轉變，提高企業的綜合競爭力。

（三）推動新華書店從傳統零售向新零售轉型

在網上書店方便、快捷、低價的擠壓下，線下書店客流量減少;讀者閱讀習慣向數字閱讀轉變，兩大困境使實體書店經營舉步維艱。新華書店作為傳統國有大型實體書店，面臨著一定程度的市場萎縮。黑龍江新華書店從2013年就開啟了轉型升級探索之路，探索實施“書店+X”和“X+書店”經營模式，推動傳統新華書店向以“新零售、新服務、新消費”為引領的智慧書城方向轉變。

集團計劃“十四五”期間完成全集團所有門店的升級改造任務，努力把全省新華書店打造成一個又一個讀書人心中的溫馨港灣，讓傳統新華書店重新煥發生機與活力。

（四）推動企業上市是實現高質量發展的重要選擇

多年來，國家政策鼓勵符合條件的文化企業通過上市、發行企業債券、公司債券、中期票據和短期融資券等方式融資。黑龍江出版集團抓住機遇，全力打造合格上市主體，逐步完善現代企業制度，樹立資本化運營思維，推動股份公司早日實現上市目標。借助上市企業能夠募集資金，獲得持續、穩定的融資渠道，改善財務結構，健全企業法人治理，促進企業規范化運營，建立有效的激勵約束機制，通過資本化運營和項目拉動，進一步提升企業盈利能力，從而有效提升企業市場地位，取得綜合性競爭優勢。隨著黑龍江出版集團轉企改制順利完成，下一步將推進出版企業股份制改造重組，進行股權多元化改革并在中國境內上市發行股票，完成黑龍江出版業體制機制轉變的實質性跨越。

（五）推動新媒體版塊成為集團發展新的增長極

新冠肺炎疫情加速了文化消費需求與方式的轉變，在5G新基建加速布局、AI技術不斷發展的背景下，數字文化產業逆勢上揚，展現出巨大活力。

集團計劃積極利用大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等先進數字技術，配合出版集團自身內容資源優勢，深耕數字化閱讀體驗，推出更多適合網絡傳播的原創作品。加快資源統籌和產品研發，不斷探索在內容創新、產品形態、發行渠道等方面融合發展的新路徑，探索穩定有效的數字出版盈利模式，拉伸產業鏈條延長線。

（六）實施“三化”管理是實現高質量發展的重要保障

出版集團為提高企業管理質量和效率，推行實施“三化”管理，即經營管理實現信息化、集約化和精細化。

信息化是推進企業管理信息化建設。集團利用ERP系統整合出版集團內部、外部的各種信息資源，并將其進行合理規劃，為決策者提供、可靠的決策支持，從而使出版經營管理達到最大效益和最高效率。

集約化是最大化整合資源，發揮出版集團規模化優勢。“集”就是集合人力、物力、財力、管理等生產要素，進行統一配置，而“約”就是在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而實現降低成本、高效管理，使得企業集中核心力量，獲得可持續競爭的優勢。出版集團管理集約化經營在于通過對企業戰略性資源的集中控制和管理，實現項目是成本中心、企業是利潤中心的管理目標，達到發揮企業規模優勢，降低企業戰略成本的目的。

精細化是加強項目管理，統籌管理各個出版項目，推動集團整體管理工作從規范化向精細化轉型升級。在日常運營中，嚴格控制項目可控費用支出，向節支降損要效益，向精細化管理要效益。出版集團在管理經營過程中，使項目管理過程規范化、標準化，按照各項目預算的成本費用目標，對實際生產經營發生成本費用進行合理規劃、調節和限制，并針對經營情況及時糾正偏差，避免成本費用超支，把實際耗費控制在計劃成本費用范圍內。出版集團計劃逐步實現全項目精細化管理，達到減少浪費、降低項目成本、最大化滿足客戶要求的目的。

通過“企業集約化經營、項目精細化管理”的手段實現企業降本增效，轉型升級。這一理念將為出版企業制度深化改革和產業鏈價值提升提供巨大空間。

（七）創新激勵約束機制是實現高質量發展的重要保證

企業發展關鍵在人，建立健全激勵約束機制，充分調動人才的積極性、主動性和創造性，可以體現人力資本的價值，吸引和留住人才，為企業發展提供重要的組織保障和人才支撐。目前，黑龍江出版集團激勵約束機制還不夠完善，集團核心人才流失問題也亟待重視和研究，必須通過深化改革來加快完善激勵約束機制。

黑龍江出版集團針對內部人事管理現狀建立了適應市場需求的干部人事制度和收入分配激勵機制。創新績效考評制度，突出發展導向、問題導向，關注出版工作中的重點、難點和風險點;突出有獎有罰，獎罰對等原則;適度突破獎罰制度的范圍和力度;實行任期激勵收入與任期責任掛鉤，完善和補充追責問責制度;在基礎薪資設計上要縮小基數區間，壓縮人為操控空間，突出客觀性和嚴肅性。績效方案要不斷完善和創新，使其真正發揮應有的激勵約束作用。

四、結語

隨著國家疫情防控和社會發展各項工作持續統籌推進，經濟逐步恢復，宏觀政策調控效應進一步顯現，人們文化消費需求將釋放、回補，文化市場回暖向好態勢將持續鞏固，文化企業生產經營將逐步改善。集團要緊緊圍繞股份公司改革上市這一中心工作，以推動集團實現高質量發展為工作目標，以加快出版主業發展為工作主線，以大力實施增收節支為工作重點，以激勵約束機制創新為工作保障，以全面實現信息化為管理手段，全力推動黑龍江出版集團的各項事業向更高目標邁進。

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（作者單位系黑龍江出版集團）