我國鄉村振興戰略的實施路徑研究

遲宏杰

摘要： 我國進入中國特色社會主義新時代，對農業農村的發展提出新要求。黨的十九大提出了實行鄉村振興戰略的發展理念，該理念是解決我國“三農”問題的重要抓手，也是帶動農村農業發展的重要舉措，本文通過分析我國農村發展存在的普遍問題和農業發展困境，有針對性地提出該戰略的實施路徑。

關鍵詞： 三農問題? 鄉村振興? 實施路徑

一、鄉村振興戰略的提出

鄉村振興戰略是習近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告強調，要大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

二、我國農村的發展現狀以及發展的阻礙因素

（一）我國農村地區基礎設施不完善，公共服務水平較低

首先，很多農村地區地理位置偏僻，交通設施長期得不到完善，產生農村與農村間、農村與城市間的隔閡，加重了城鄉二元化發展，閉塞的村落道路交通設計施工難度大，長期被忽視;其次，我國農村地區供水供電供氣等基礎設施遠遠達不到城市水平，影響農村人民的生活質量，一定程度上對農村為數不多的企業發展造成影響，阻礙農村工業企業融合進程;最后，農村教育、科技、文化、衛生等基礎公共服務建設依舊落后，農村基礎設施建設和公共服務的投入力度仍然不夠。

（二）我國農村地區生態環境脆弱，村容村貌亟待改善

首先，我國農村的農業大都采用高耗能、高污染，低收益、低效率的經營模式，對農村生態造成了不可小覷的破壞，落后的產業模式導致農村生態環境極其脆弱;其次，我國鄉村的整體布局不合理，房屋土地大量閑置，很多建筑房屋已然存在較大安全隱患，土地缺乏專業管理和規劃;最后，農村地區人民普遍受教育程度不高，一些地區長期不良生活習慣使村民缺乏村容村貌建設以及生態保護的觀念，不利于鄉村的可持續發展。

（三）我國農村地區人才缺失，空心化以及老齡化日益嚴重

首先，生產要素紛紛由鄉村地區向城市地區傾斜，尤其是人才要素，受過高等教育的知識分子一旦走出農村往往最終落腳城市，造成農村人才外流;其次，由于鄉村經濟的長期落后發展，缺少就業機會，文化水平不高的青壯年勞動力也紛紛涌入城市，農村高素質人才和優質勞動力雙向流失，很多村落僅剩下老年及幼童;最后，鄉村老齡化以及空心化導致農村地區養老壓力增大，加劇農村社會的不和諧不穩定因素，因此解決農村地區人才流失問題是解決上述一系列問題的關鍵。

（四）我國農村地區產業現代化發展步伐較慢，農村產業落后

首先，我國農村產業大多小而分散，沒有形成規模，以家庭為單位自主經營的小規模農業生產者仍是鄉村市場的主體，農業經營技術以及生產技術的落后使得農業生產效益不高;其次，農產品深加工產業鏈還沒有形成，第一、二、三產業融合程度較低，以向市場提供初級農產品獲得的收入為主要的收入，缺乏對初級農產品的精細化加工，市場附加值較低;最后，農產品質量沒有硬核保障，有關農產品質量檢測監測制度和手段尚不完善，會影響消費者對農產品的信賴度，進而影響農村地區產業發展。

（五）我國農村地區治理需加強，鄉村組織自治體系不完善

首先，由于農村地區教育水平較低，人才大量從農村地區流向城市，因此農村人口普遍較低;其次，農村地區基層黨組織所受的教育和培訓遠不及城市地區，導致農村地區的領導班子的建設也較為困難，選人用人極為關鍵;最后，農村治理體系不完善、治理水平不高，導致少數地區治理混亂。

三、當前我國實施鄉村振興戰略的路徑選擇

（一）完善農村基礎設施，提高公共服務水平

首先，完善農村地區的交通運輸網。一方面加強農村地區和城區的交通建設，密切城鄉經濟往來，打破二元化;另一方面加快農村高速公路的設計與施工，改善農村的物流交通，提高農村經濟活躍度。其次，經濟發展離不開網絡信息技術的支持，一方面要快馬加鞭加強農村地區網絡普及，將經濟發展前沿信息快速傳遞到農村，使農民也能準確把握經濟發展方向;另一方面解決地理條件對農村網絡建設的限制問題，鼓勵專業技術人員下鄉，幫助農村擺脫網絡盲區的困境。最后，經濟發展離不開金融資本的輔助。在進一步擴大金融服務機構在鄉村的覆蓋面的同時，國家要支持金融機構給予農村更多政策性優惠，給予農村中小型企業提供資金和融資渠道;另一方面政府要綜合運用補助、稅收等優惠政策促進農村發展，最大限度的吸引資本要素向農村傾斜。

（二）以產業興旺為重點，推動農業高質量發展

首先，改變傳統的高施肥量、高劑量農藥、大水漫灌等傳統粗放的農業生產模式，有關機構要積極進行農業技術創新研發并定期到農村開設農業技術知識課堂，培育新時代新型職業農民。其次，不同地區農村的自然條件和資源稟賦優勢不同，按照不同地區農業特色發展相適應的產業，有市場導向性地進行高附加值高質量的農產品加工，打造自己的特色品牌，實現農作物到農產品由量變向質變的飛躍，同時運用好現代信息技術和現代物流條件，開展農村電商業務，線上宣傳提高知名度，線下訂單快速物流配送，線上線下一體化經營;最后，開發農村自然生態環境資源，培養綠色旅游業，引進服務業等第三產業，實現農民收入多元化，農村經濟多元化。

（三）以治理有效為基礎，維護農村和諧穩定

首先，建設過硬的領導班子，優秀的村干部能夠深得百姓的信任愛戴，能更好地動員集體、凝聚力量建設先進農村，引進高素質、高領導才能的村干部，這就要求當地政府部門要給予積極的人才引進政策，吸引本地大學生回鄉，提高農村地區的吸引力;其次，定期由上級委派人員下鄉傳達新時代黨的方針政策以及黨的先進思想，保持農村干部隊伍的先進性、純潔性。上級部門要監督鄉村振興戰略的實施和鄉村領導人政策落實的執行力，確保鄉村振興戰略真正惠及每一位老百姓;最后，接受百姓監督，定期進行選舉換屆工作，完善鄉村自治體系，充分發揮老百姓代表的選舉權和被選舉權，選出真正代表百姓利益，為百姓幸福著想的好領導班子。

（四）補齊人才短板，建立高素質“三農”隊伍

首先，為農村創造吸引人才的條件，提高經濟待遇和政治待遇等，吸引受過高等教育的高素質青年積極投入我國的鄉村振興相關工作中，尤其是從農村地區走出去的優秀人才，鼓勵他們回鄉投入家鄉建設工作中。相關高校對人才的培養要進行鄉村振興戰略思想的貫徹，培育當代大學生對鄉村振興戰略的責任感和使命感;其次，鼓勵號召有能力的鄉村企業家作為鄉村振興的領頭人帶領群眾脫貧致富，支持有能力的群眾回鄉創業;最后，對廣大農民進行專門的職業技能培訓，發揮個體優勢，通過專人培訓的方式培育新時代職業農民，培育農業高效生產人才和農村企業優秀技術工人，提高農村百姓的生存技能，使得百姓都有自己的“鐵飯碗”，靠自己的雙手建設自己美麗繁榮的家園。

（五）打造綠色農業，建設綠水青山新農村

首先，改造傳統的農作物培育方式，從源頭摒棄落后的農業生產方式，引進綠色現代高科技的農業生產工具，形成生態綠色的產業模式，進行資源化生態循環，變廢為寶，使整個農業生產過程清潔化;其次，整合農村地區的生態資源，例如農村地區的江、河、湖、濕地等，一方面禁止生活廢棄物的排入，尤其是生活污水的大量隨意排放;另一方面要加快修復已經被破壞的生態區域;最后，要建立一套嚴格的農村生活生態環境相關的監管獎懲制度，向村民普及垃圾分類相關知識，在村里進行初步的垃圾分類，以使村民養成良好的生態保護意識，對鄉容鄉貌定期進行檢查，將獎懲落實到每家每戶，激勵每家每戶為綠水青山新農村的建設作出貢獻，使得我國鄉村地區生態煥發新活力。

參考文獻：

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[2]陳錫文.《實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化》《中國農業大學學報（社會科學版）》，2018第1期.

[3]陳文勝.《尋找實施鄉村振興戰略的突破口》《中國鄉村發現》，2017年第6期.

[4]劉守英.《鄉村振興戰略是對鄉村定位的再認定》《中國鄉村發現》，2017年第6期.

作者單位：蘭州財經大學