“兩山”理論下汽車維修行業的綠色發展模式探討

孫曉峰 楊哲 薛鵬麗 李純

摘 要：汽車維修行業在快速發展的同時也面臨著一系列環境問題。隨著社會經濟水平的提升，人們對綠色發展越來越關注，同時在“兩山”理論的背景下，對汽車維修行業提出了更高的要求。本文通過對汽車維修行業的現狀以及主要環境問題進行分析，提出了汽車維修行業的綠色發展模式，為汽車維修行業的綠色可持續發展提供方向。

關鍵詞：兩山理論；汽車維修；綠色發展模式

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）10（b）-083-04

1 “兩山”理論概述

習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“綠水青山就是金山銀山，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。”這一科學論斷，清晰闡明了“綠水青山”與“金山銀山”之間的關系，對于新時代加強社會主義生態文明建設，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，建設美麗中國具有重要而深遠的影響。

隨著社會經濟水平的提升，人們對綠色發展越來越關注。基于此，汽車維修行業為了實現可持續發展，應基于“兩山”理論，樹立綠色發展理念，在經營過程中實現環境、經濟和社會效益的統一。

2 汽修行業現狀及主要環境問題

2.1 汽修行業現狀

2017年，我國機動車保有量達到3.101億輛，其中汽車20816.0萬輛，低速汽車820.0萬輛，摩托車8200.0萬輛。我國汽車保有量變化情況如圖1所示。

隨著我國汽車保有量持續增加，維修需求進一步增長，維修服務與城市運行、經濟發展和人民群眾生活質量的關聯程度愈加緊密。據預測，隨著汽車保有量的持續增長，2020年我國維修市場需求規模將再翻一番，維修產值有望超過1萬億元。無論汽修廠、4S店，還是快修快保，終端主宰未來已成為現實。根據交通部公布的數據顯示，截至2016年底，全國共有機動車維修企業數量62萬家，從業人員近400萬人，完成年維修量5.3億輛次，年產值達6000億元以上。我國汽車維修企業數量變化情況如圖2所示。

2.2 汽修行業主要環境問題

2.2.1 企業規模偏小，產業結構有待優化

目前，汽車維修企業發展已經逐步面向規模化、集團化、連鎖化，主要為一類和二類汽修企業，企業的專業化程度和技術裝備水平比較高。然而還有相當數量的三類及其他汽修企業，這些汽修企業規模小，技術能力弱，硬件條件不足，環境管理能力欠缺，生態環境主管部門的執法檢查難以覆蓋全面。

2.2.2 污染物負荷高，技術水平有待提升

汽車維修過程排放的揮發性有機污染物主要為調漆廢氣、噴烤漆廢氣、機修過程廢氣以及汽車尾氣。其中，噴烤漆廢氣排放量相對較大，主要來源于涂料以及溶劑、稀釋劑的揮發。主要廢氣組分包括芳香烴類、醚酯類、醇類和烷烴類等。水性修補漆技術可從源頭削減污染物的產生，歐美國家從20世紀90年代起推廣水性漆技術，而我國起步較晚。根據《中國水性修補漆技術和應用白皮書》的統計，2015—2017年我國水性汽車修補漆消費量分別為205萬升、235萬升、281萬升，溶劑型修補漆分別為9265萬升、9285萬升、9349萬升，水性涂料的使用比例不足3%，遠低于歐美國家。

2.2.3 治理技術單一，治污水平有待提高

由于汽車維修行業使用的原料和溶劑中有機物成分復雜，且產生濃度較低，不具備回收的價值和條件，一般采用銷毀技術進行治理。目前，由于各種技術的投資成本、成熟程度、治理效果等因素，北京市汽車維修企業普遍采用活性炭吸附法處理噴烤漆過程產生的揮發性有機物，但存在活性炭使用量少，更換頻次低的問題，實際處理效果不理想。經過調研50余家汽修企業，其中80%以上企業的噴涂廢氣治理裝置使用活性炭吸附、紫外光催化等單一治理技術，對揮發性有機物的平均處理效率低于30%，難以保障廢氣穩定達標排放。

同時，機修工序的清洗劑廢氣、部分企業的調漆工序甚至中涂工序產生的揮發性有機物尚未進行有效收集，造成企業約有50%的揮發性有機物無組織排放，廢氣收集過程低效問題突出。

2.2.4 基礎薄弱，環境管理水平有待提升

（1）污染物排放基數不清。國家和地方生態環境管理部門尚未掌握汽車維修行業揮發性有機物排放量、污染物成分等數據。

（2）環境保護標準體系不完善。在揮發性有機物治理方面，國家和地方尚未出臺相關污染物治理技術規范，缺乏對污染物收集、處理的指導性文件，導致市場上相關污染治理技術創新度不高，環保設施收集率、處理效率、穩定性、使用壽命等參數難以滿足實際需求。

（3）環境監管手段不完善。國家提出環保督察工作禁止一刀切，實施精準執法的要求。但目前國家和地方缺少汽修行業環境執法的規范性指導文件，難以做到環境保護精準管理。目前，缺少揮發性有機物在線監測技術，給政府監管和企業自我環境管理帶來一定困難。

（4）危險廢物的處理處置缺乏有效監管。汽修行業產生廢機油、廢鉛蓄電池、廢漆渣、廢電路板、廢活性炭、廢汽車尾氣凈化催化劑、廢汽車防凍液等危險廢物。調研情況顯示，汽車維修企業危險廢物管理不規范，主要存在以下問題：

第一，危險廢物貯存場所建設不規范。如危險廢物貯存場所選址不恰當，危險廢物貯存場所空間偏小，危險廢物貯存場所未設置導流槽和收集池，危險廢物地面為水泥“硬化+鐵板”，不符合防滲要求等。

第二，危險廢物貯存管理不規范。如危險廢物貯存場所標識不規范，危險廢物貯存場所分區不規范，危險廢物和一般廢物混合存放，廢稀料等含有揮發性有機物的危險廢物存放容器未加蓋，廢活性炭、廢頂棉、廢底棉包裝密閉性差，存在廢氣無組織排放問題等。

第三，危險廢物轉移不規范。如危險廢物轉移聯單與危險廢物實際種類不一致，危險廢物轉移量與實際產生量差異較大，汽車維修園區內不同企業未單獨簽訂危險廢物處置協議等。

3 “兩山”理論下的綠色汽修發展模式

3.1 積極推動汽車維修企業集聚發展模式

（1）汽車維修行業的發展應與城市發展相適應。汽車維修行業應加強調控維修網點布局和引導業態發展，實行專業規劃、標準規范和政策指導相結合的方法，加強總量和布局調控。目前，北京等大型城市提出核心區的汽修企業推出鈑金、噴漆工藝，推動建立區域性集中式鈑噴中心。為規范引導汽車維修行業的良性發展，建議各地方可建設汽車維修園區，形成產業鏈，包括汽車美容、汽車裝潢、汽車維修、鈑金噴漆、汽車零部件銷售等。園區可實現統一標準化管理模式，同時可設置集中鈑噴中心，提高噴烤漆效率和有機廢氣的治理效率，減少污染物的產生和排放；設置洗車中心，減少污水的排放；設置危險廢物集中貯存場所，提高處置效能，降低環境風險。通過汽車維修園區的建設，可節約企業建設投入和管理負擔，降低環境管理風險，提高整體環境管理水平。

（2）規范產業布局。由于汽車維修項目的揮發性有機物污染比較突出，即使通過凈化設施處理后，也需要進行高空排放，否則會影響居民的健康。應禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內，新建、改建、擴建汽車維修項目。

3.2 技術升級協同削減揮發性有機污染物

基于清潔生產理念，從源頭、過程控制和末端治理多渠道實施技術升級，協同削減污染物。主要技術包括水性漆、環保清潔劑、省漆噴涂技術、揮發性有機物高效治理技術等。

3.2.1 低揮發性有機物含量涂料

自2013年起，國家和地方政府開始重拳治理環境污染，其中，針對涂料市場，推出多個VOCs污染防治政策和標準來確保降低在汽車制造和修補環節中的VOCs排放。汽車修補行業受到環保標準的驅動，開始將目光更多地投向水性修補漆產品。由傳統的溶劑型修補漆體系向水性修補體系的轉變開始加速。4S店、汽修店，特別是針對中高端品牌的汽修店，對于水性修補漆的接受度日漸增強。

汽車維修行業的噴涂作業工序，建議使用水性漆，可以有效減少使用溶劑型涂料而產生的VOCs。水性色漆的有機溶劑含量為10%～15%，而溶劑型底色漆的有機溶劑含量為80%左右，使用水性底色漆替代溶劑型底色漆，可使VOC排放量從45g/m2降至7g/m2。相比傳統溶劑型體系修補漆，水性（水性底漆、水性色漆）體系修補漆的揮發性有機物含量削減65%。溶劑型涂料和水性涂料揮發性有機物含量對比情況如圖3所示。

3.2.2 環保清潔劑

汽車維修過程消耗的原料除了涂料、潤滑油之外，還使用多種清潔劑，包括發動機內部清洗劑、化油器清洗劑、節氣門清洗劑、柏油清洗劑等。目前，清洗劑基本已淘汰了二氯甲烷等高風險物質，但是仍使用大量的揮發性有機物。其中化油器清洗劑的主要成分包括甲苯、丙酮、甲醇、二甲苯、丙烷。節氣門清洗劑的主要成分包括石油溶劑、醇類和拋射劑。柏油清潔劑的主要成分包括石油醚、非離子表面活性劑（低HLB值乳化劑）、陰離子分散劑、陰離子表面活性劑等。汽車維修行業清潔劑典型成分如表1所示。

目前，大多數清洗劑均出現了環保型產品，不含有危害性較高的苯系物，其對環境和人體健康的危害性明顯降低，但是仍含有揮發性有機物，使用過程產生的廢氣應該進行收集并有效處理，確保污染物達標排放。

3.2.3 省漆噴涂技術

汽車噴涂是汽車維修的重要工序，也是產生廢氣的主要環節。汽車維修企業一般采用空氣噴槍，通過核查噴槍型號和噴涂壓力，可以判斷出噴槍的類型。其中，HVLP、RP噴槍的涂料利用效率明顯高于普通空氣噴槍。采用省漆噴槍（高流低壓噴槍），涂料傳遞效率高達65%以上，比一般噴槍節約油漆，可提高漆料有效使用率。各類噴槍性能對比情況如表2所示。

在涂漆時推薦使用HVLP噴槍，HVLP（高流低壓）噴槍利用高流量低壓力的壓縮空氣提高油漆利用率。傳統噴槍的油漆有效使用率（又稱涂料傳遞效率）為30%～40%，而HVLP環保省漆系列噴槍的油漆有效使用率高達65%以上。由此可見，高上漆率提高了工作效率，降低了涂料成本，減少了VOCs排放量，改善了工作場所的環境，有利于噴漆者的身體健康，同時也降低了處理廢漆的費用。省漆噴涂技術效益如表3所示。

3.2.4 無組織排放控制措施

涂料、有機溶劑以及清洗劑等含揮發性有機物的原輔材料在儲存、轉移等過程中應保持密閉。噴涂、流平、烘干等維修作業應在密閉噴烤漆房中進行，調漆、清洗噴槍等涉及有機廢氣排放的操作應設置密閉空間或設備，產生的揮發性有機物污染廢氣應設置排氣管道集中收集并導入污染防治設施處理。

3.2.5 高效廢氣治理技術

汽車維修企業的噴涂廢氣主要成分為苯系物、醇醚類、酯類有機溶劑，由于汽車維修噴涂量小，噴漆室的排風量大，屬于低濃度有機廢氣。揮發性有機物的處理方式可分為回收技術、銷毀技術、轉移技術。這些技術在適用對象、處理效果、設備成本、運行成本方面具有不同的特點。企業應根據當地環保要求和自身實際情況，選擇合適的廢氣治理技術。揮發性有機物常見處理工藝對比情況如表4所示。

3.3 加快開展汽修行業環保標準體系建設

（1）地方綜合考慮區域環境容量、汽車維修市場規模、環境監管需求等因素，相關管理部門可制訂汽車維修業大氣污染物排放標準、汽車維修行業揮發性有機物治理技術規范、汽車維修行業危險廢物貯存技術規范、揮發性有機物在線監測技術規范、綠色汽車維修企業評價技術要求、汽車維修行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系等標準。同時，相關協會也可根據行業需求制定團體環境保護標準。隨著汽車維修行業環境保護標準體系的逐步完善，通過標準引導行業技術進步、綠色發展。

（2）加強汽車維修企業環境管理的標準化建設，強化環境管理制度的全面性、針對性和可操作性，規范物料使用臺賬、生產設施運行記錄、治理設施運行與維護記錄、危險廢物出入庫記錄等工作文件。

（3）開展汽車維修行業環保標準化建設試點工作，選擇基礎條件好、積極性高的汽修企業，通過技術改造、制度建設、人員培訓等途徑，高效形成環保標準化試點，發揮示范引領作用。

3.4 構建完善汽車維修行業環保管理體系

3.4.1 健全政府機制引導

汽車維修行業的管理涉及交通、工商、稅務、城管等部門，由于缺乏有效的溝通和配合，而使各部門對汽車維修行業的監督管理力度大大削弱。因此，建議建立環保、交通等部門強化聯動機制，建立監管信息通報和共享反饋制度，營造齊抓共管的聲勢，形成汽車維修行業管理的合力共同推進汽車維修行業規范綠色化。以環境保護工作為例，相關管理部門應重點開展汽車維修企業揮發性有機物治理、危險廢物處理處置的監督管理工作。

3.4.2 落實排污許可制度

實施控制污染物排放許可制是推進生態文明建設、加強環境保護工作的一項具體舉措，是改革環境治理基礎制度的重要內容，對加強污染物排放的控制與監管具有重要意義。依據《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），對營業面積5000平方米及以上且有涂裝工序的汽車、摩托車等修理與維護企業實施排污許可簡化管理。各地應盡快落實汽車維修行業排污許可證管理制度，充分運用企業自行監測、環境管理臺賬、執行報告等途徑，細化對企業的監管。截至2020年1月17日，全國排污許可證信息公開的汽車維修企業有165家。不同地區排污許可證的要求有所差異，如北京市主要針對鍋爐提出排污許可要求，河北、江蘇等地針對揮發性有機物提出排污許可要求。

3.4.3 加強組織推進實施

發揮汽車維修業協會、社會團體的作用，鼓勵汽車維修業成立行業清潔生產中心或技術聯盟，指導汽車維修企業推行清潔生產，加強清潔生產技術裝備研發和應用推廣，提高行業內部自主清潔生產審核和實施能力。建立汽車維修企業、零部件再制造企業的產業鏈，拓寬廢舊零部件高效回收利用渠道。

3.4.4 創建示范引導體系

（1）創建汽車維修業清潔生產、綠色汽修等示范項目。支持有條件的汽車維修企業高標準實施一批從初始設計、建設、改造到運營全過程，以技術、管理和行為為一體的綜合改造示范項目，為同行業深入開展清潔生產改造樹立標桿。發布汽車維修業清潔生產典型項目案例，開展清潔生產交流和成果展示，推廣成熟的清潔生產技術和解決方案。

（2）創建汽車維修業清潔生產示范單位。北京市率先推動汽車維修行業清潔生產審核工作，近年來北京市發改委、環保局先后開展108家汽車維修企業清潔生產審核，僅占汽車維修企業總數的2.8%。結合汽車維修行業的特點，建議推行快速清潔生產審核模式。通過推行快速清潔生產審核，針對大氣污染防治和危險廢物管理等問題，開展問題診斷和改造工作。同時，圍繞建立清潔生產管理體系、規范開展清潔生產審核、采用清潔生產先進技術、系統實施清潔生產方案等內容，培育一批高標準汽車維修業清潔生產的示范單位，樹立典型，帶動其他企業全面實施清潔生產。探索建立汽車維修業清潔生產行為誠信體系，引導相關單位自愿開展清潔生產。

（3）創建“綠色汽修”示范單位。2011年，江蘇省交通運輸廳推動“綠色汽修”創建工作。《關于開展“綠色汽修”創建工作的意見》提出從管理要求、維修作業和廢物處理三個方面具體指導汽車維修行業開展環境保護和節能增效工作。通過綠色汽修創建工作，可引導汽車維修企業樹立科學修車的理念，增強維修從業人員環境保護、節能增效的意識；引導企業制定落實環境保護和資源節約的規章制度；引導企業積極使用新設備、新工藝、新材料，加大技術創新力度，形成一套維修廢棄物和有害排放物少、資源利用效率高的工藝規范。全面提升行業資源集約化利用和環境保護水平。

4 結語

綜上所述，在“兩山”理念的指導下，對汽車維修行業提出了更高的要求。為了促進汽車維修行業朝著綠色環保方向發展，不僅要深化綠色管理理念，從源頭和過程削減污染物的產生，規范污染物處理措施，而且還要建設汽車維修行業綠色文化，提供綠色服務，引導綠色消費。通過優化產業結構、升級技術裝備、完善標準體系、健全管理模式等措施，可以促進汽車維修行業可持續發展。