施工企業物資采購存在的主要風險及防范對策

李均仁

摘 要 當前，施工企業物資采購在企業管理中處于關鍵的一環，是企業開展生產的源頭，采購過程中任何環節出現問題，均能影響正常生產的開展，這就使物資采購活動面臨著諸多風險與問題。文章詳細分析了施工企業物資采購過程中存在的主要風險，并提出相應的防范對策，為企業預防采購風險提供了一定的借鑒與參考。

關鍵詞 施工企業 物資采購 風險 防范對策

一、前言

施工企業物資采購主要是指以生產為目的的主要材料、輔助材料、工具等物資的購買活動。企業年成本支出的60%～70%是用在物資采購上的，因此物資采購是企業經營的一個核心環節，是企業降低成本的重要來源。施工企業的物資采購包括了采購招標、合同簽訂與履行、貨物質量驗收、結算付款、供應商選擇等諸多環節，各個環節中都存在各種不同的風險，影響到物資采購工作的合理性與科學性。因此，施工企業在物資采購中，需要使用科學與先進的方式進行采購的創新，加強對風險的控制與管理，發揮采購工作的積極作用，為提高企業產品質量和經濟效益提供有力保證。

二、存在的主要風險

（一）招標風險

由于招標人員素質參差不齊，招標過程細節仍存在一些風險。如招標時對潛在投標人的投標資格要求不嚴謹，或對結算單價約定不合理，或對“經評審最低價中標”的濫用不合法，或招標人與投標人、投標人相互之間串標造成企業利益受損等風險。

（二）合同風險

雖然施工企業都高度重視合同風險管控，但合同風險仍無時不在。如合同標的物規格、型號、數量與實際需求不一致，或簽訂合同時質量標準及驗收方式寫的過于簡單，或合同付款條款約定時間過長，或合同無法正常履約，或合同債權的轉讓等。

（三）質量風險

原材料質量稍有不慎，不僅會給施工工程質量帶來隱患，更有可能對施工企業造成滅頂之災。如將不合格的產品融入采購物資中，導致企業所采購的物資不能達到質量要求，會導致工程竣工與驗收等工作受到影響，甚至出現質量事故。

（四）資金風險

資金方面的風險主要是貨款能否按合同向供應商進行支付。如新開工項目缺乏資金，或由于建設單位對在建工程不能按時驗工計價和結算，導致項目無法支付材料款，將使得原材料斷供，正常的施工生產中斷。

（五）供應商風險

在優質供應商處取得最大優惠政策是施工企業提高競爭力的有效手段，但也存在部分隱患。如施工項目受限于建設單位的“合格供方目錄”，造成供應商競爭不充分，或供應商不能正常履約，或供應商惡意訴訟等現象均是施工企業面臨的巨大風險。

三、防范對策

（一）規范招標活動

一是重視招標的策劃工作。項目開工后，企業派專家對項目進行調查，編寫調查報告，制定供應方案。并按批復的策劃方案安排專人收集相關招標數據和技術要求，做到準確提報物資名稱、規格型號、數量、技術規格書、到站地點等信息。

二是合理編制招標文件。安排經驗豐富的專業人員編制招標文件，確定市場價波動較大的物資采用浮動價方式招標，明確基準價、比較價應參考行業權威價格網站、平臺發布的信息，分析確認合理的基準期和基準價，且根據市場調查設置最高限價。在土工、防水材料、混凝土添加劑招標時，增加經評審的合理價，合理價由招標人調查價乘以權重加上所有有效投標人平均報價乘以權重之和，避免投標人惡意報價。

三是規范招標采購流程。在企業電子平臺和《中國采購與招標網》發布招標公告，而且發布的招標公告、出售招標文件、招標補遺和答疑、開標、評標等過程必須符合《招投標法》《招投標實施條例》和企業規章。

（二）重視合同管理

一是加強合同策劃。根據項目實況，合理確定招標、采購、簽訂合同的批次，明確所有物資購銷合同必須先評審、后簽訂、再實施，先合同、后采購，嚴禁無合同采購。同時招標物資的合同按照招標文件上明確的《通用條款》和《專用條款》簽訂，非招標物資的合同按照企業發布的《合同范本》簽訂，掌握合同的主動權。

二是規范合同簽訂。企業嚴格按招標數量或需求計劃簽訂合同，嚴禁簽訂虛假合同，簽訂合同時嚴禁虛增物資合同數量和金額。且合同必須明確質量標準和驗收方式，明確不合格品、供應商不及時履約的處罰標準以及合同異議解決的方法。

三是減少合同風險。企業明確合同新增“未經合同雙方書面同意，本合同債權債務不得轉讓”條款，同時強調無論是合同履行完畢還是協商終止的，均需簽訂合同終止協議書，使合同權利和合同義務歸于消滅，降低企業的潛在風險。

（三）嚴控質量標準

一是水泥的質量控制。在裝車前，逐車檢測低堿水泥的堿含量、比表面積、游離氧化鈣三項指標，合格后方可裝車。到達施工現場后，項目部試驗室逐車對水泥進行檢測復試，復試合格后方確認收貨，確保進入現場的水泥全部合格。

二是鋼材質量的控制。鋼筋堅持從正規廠家直接發貨，并要求項目部增大檢測力度，發現問題及時處理，同時要求驗收人員核查鋼標、標牌與材質書是否相符。型鋼和聲測管等鋼材在簽訂合同時即告知供方必須供應國標產品，否則不僅要退貨，還要承擔相應的損失，并在現場驗收時隨機抽選產品量測尺寸，且實行理論換算和過磅相結合的雙計量方式，兩者計算出來的重量不一致，以低者為結算依據。

三是土工材料、防水材料質量的控制。簽訂合同時明確技術標準和要求，并明確質量責任賠償方式，到貨隨機抽選并加大監測頻次，且卷材從中間取樣檢測，若出現質量問題，將其列入“限制交易名單”，在一定期限內限制其投標或供應。

（四）優化資金來源

一是建立物資采購資金池。企業建立物資采購資金池，可作為緩解項目新開工資金困難或驗工計價滯后無法支付貨款的中轉站。

二是實行資金調劑制度。在緊急情況下，企業統籌使用資金，適當將回款較快項目的資金調配到資金較差項目上進行物資應急供應，解決資金較差項目的困難。

三是以“信譽”換“產品”。積極將企業誠信轉變為商譽，申請鋼材、水泥生產廠家給予一定的信用額度，在原有價格不變的情況下，在此額度內廠家實行先貨后款的方式交付，可極大緩解資金緊張局面。

（五）健全供應商制度

一是完善“合格供應商”制度。企業對所有供應商的資質、產品質量、供貨業績、履約信用等情況進行評審，合格后納入《合格供方目錄》，嚴禁在目錄外采購;且每年根據合同履約情況對當年的供應商進行評價，被評價為不合格的供應商被淘汰。

二是優化“限制交易名單”制度。針對中標人無正當理由，拒不簽訂合同的，或在合同履約中，連續三次不能提供合格物資，或因供應商原因，不能按計劃進行供應，經三次以上催促仍不能供應的供應商，經研究將被終止合同，并將其納入“限制交易名單”，企業范圍內所有的項目不再合作。

三是推薦優質供應商。企業在項目周圍進行詳細調查，確定區域內的龍頭或優質供應商積極向建設單位推薦，將推薦的供應商納入其發布的名單，或積極與建設單位發布的供應商協商，選擇合適的采購方式降低供應商競爭不充分帶來的風險。

四、結語

施工企業在物資采購工作中，應做好風險的分析與防范工作，積極創新管理機制與內容，在多方面采購風險控制方式的支持下，預防發生采購風險問題與經濟損失。物資采購風險的防控是一項系統的、專業的、重要的工作，必須引起各級企業管理者的高度重視，將采購風險降低到最低限度，為企業可持續健康發展打下堅實的基礎。

（作者單位為中鐵七局集團有限公司）

參考文獻

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