基于內部控制下民辦高校財務風險管理策略

稅清遠

摘 要 我國社會、經濟的快速發展推動著民辦高校改革工作的深入開展，對民辦高校財務風險管理工作提出了更高要求，因此需要民辦高校對自身財務管理工作存在的風險進行分析并采取對策加以解決，以此來提升民辦高校財務管理的質量和水平，促進高校的健康、穩定發展。

關鍵詞 民辦高校 內部控制 財務風險管理 問題 對策

一、內控視角下民辦高校財務風險管理存在的問題

（一）高校內控制度不完善，給財務管理帶來風險

一般來說，我國民辦高校的管理體系相對集中，大都采用集權財務管理模式，即決定性決策和大部分日常經營決策都是由院校行政領導層決定的，并缺乏有效監督機制。很多校領導不重視管理制度建設，不按制度辦事，對會計法規和財務相關知識不了解，時而做出不合規的財務決策或制定出不符合自身發展的決策辦法，甚至有時違背相關規定。決策的隨意性和主觀性加劇了財務管理過程中的風險，不利于民辦高校整體規劃和長遠發展。

（二）財務管理制度不規范，管理水平低，財務風險高

目前很多民辦高校的財務人員素質和職業道德不高，財務管理能力和執行力不強。崗位設置并未嚴格按照財務管理要求設置，財務制度不完善，財務人員堅持財務制度不力。

（三）財政預算不夠科學與規范，執行效果不理想

現階段，我國不少民辦高校預算管理工作效率和質量普遍偏低。不少民辦高校缺乏科學完善的預算編制程序和方法，執行預算缺乏監督機制，執行力不強，執行效果差.相關的預算編制人員也只是從學校各個部門的需求、自己的主觀理解和網上簡單的搜索查詢來對次年的預算項目進行制定，但是對工程項目的指標難以進行充分的論證和說明，致使預算編制的缺乏說服力。

二、內控視角下民辦高校財務風險管理現存問題的對策

（一）建立以章程為核心的管理體系

民辦高校的章程是學校管理體系的核心。民辦高校舉辦者通過章程來對學校進行治理，通過推薦理事會成員形成學校決策機構，推薦監事會成員形成監督機構，理事會聘任學校行政高管形成執行機構。集體決策、專人實施、時時審計監督。民辦高校管理要由一個人或者幾個人決策變成全體教職員工參與決策和管理的模式，管理方式要從命令、控制型轉化為激勵、引導型，建立激勵機制來調動廣大員工的創造力，從人的內心深處激發每個教職員工的主人翁意識，并在組織和成員、成員與成員之間形成一種風雨同舟、患難與共的共同理念和“力惡其不出于身也，不必為己”的奉獻精神，并以此為基礎建立并完善理事會制度、監事會制度、財務制度、投資制度、融資制度等，并使制度行之有效。民辦高校的決策和管理應具有推動和把握資源鏈接的作用來保證高校的可持續發展，并為做好財務管理工作營造良好的內部控制環境，發揮財務管理在高校治理中的重要作用。

（二）完善財務會計制度、加強財務管理工作的專業化建設、推進精細化管理、增強財務風險防控能力

隨著我國民辦高校面臨的內外部環境愈發復雜，其所面臨的風險也逐漸變多。因此，民辦高校財務管理要大力提高財務風險防控能力。第一，加強財會人員隊伍建設，建立一支專業能力強、理論和道德水平高的隊伍。注重在實際工作中規范和提高財務人員業務技能和道德水平。防范因用人不當給學校帶來的風險。第二，完善財務管理制度和核算體系。遵照國家的有關政策和規定，制定和完善各項財務管理制度和財務核算體系，并嚴格按管理制度處理學校的各項經濟業務活動及正確按財務核算體系進行賬務處理，杜絕違規操作和做假賬。第三，建立和完善風險防控體系。一般來說，首先設定風險管理目標;其次是識別風險;再次是評估風險，最后采取一些有效的措施進行應對。當風險來臨時，通過這樣一套制度，防范和化解風險，降低或者避免損失。同時，建立風險庫，把其他高校和自身過往面臨的風險收集起來，當民辦高校再次面臨相同風險時，可以進行參考。第四，推進精細化管理，高度重視成本效益原則。建立以全面預算為基礎的績效考核體系。做到事前有預算，事中有監督和管控，事后有評價和考核。鼓勵員工多勞多得，優勝劣汰，努力創收，杜絕浪費。

（三）加強單位信息化建設和共享機制，提高財務管理的水平

在信息化時代，加強信息化建設具有重大意義。加強民辦高校各個管理模塊信息化建設，并打通模塊之間行政壁壘，建立信息共享機制，為管理層進行各項財務決策提供全面、準確的數據和其他信息支持，降低因信息不對稱而造成的決策失誤，進而提高了員工的工作效率。

（四）切實加強預算管理的有效性、科學性和規范性

對于廣大民辦高校而言，預算在有效管控財務風險中發揮重要的作用。第一，預算的編制要體現全面性原則、重要性原則、成本效益原則，必須對預算編制程序加以優化和完善，對預算編制人員加大教育和培訓力度。對預算編制的可行性進行實地檢查、有效評估和充分論證，以此來增強預算編制的可信度和可行性。同時編制的預算應具有一定的靈活性，關注例外管理，以抓住那些未預見的機會。 第二，在預算的執行中，要通過會計系統對經濟業務活動進行準確的記錄、計量和分類，產生業績報告并進行業績分析，找出實際結果與預算的差異，再對預算進行改正和修訂。對預算編制的過程和執行的具體效果進行持續性、動態化的監督與考核。也可以通過聘請專家對預算編制進行評價，以此來確保發揮預算應有的作用。

（作者單位為四川希望教育產業集團有限公司）

參考文獻

[1] 王書君.民辦高校財務內部控制制度完善的措施[J].財經界，2019（10）：145-146.

[2] 王阿娜.民辦高校內部控制的內涵、特點及基本思路[J].浙江樹人大學學報（人文社會科學），2019，19（05）：14-17+26.