應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)“雙師型”教師隊伍建設(shè)與管理研究

劉麗桑，李建興，林麗賢，鄒復(fù)民，黃靖，馬瑩，陳煒

摘要：“雙師型”教師隊伍建設(shè)是應(yīng)用技術(shù)型高校師資隊伍的重中之重，也是應(yīng)用技術(shù)型高校突出實(shí)踐環(huán)節(jié)、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。文章以福建工程學(xué)院為例，介紹其“雙師型”教師隊伍建設(shè)方法與效果及其存在的問題與不足，并參考臺灣技職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)與管理辦法，提出可行的建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)型大學(xué);“雙師型”;隊伍建設(shè)

中圖分類號：G451.2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）01-0031-03

一、引言

自2014年出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以來，一批地方本科高校據(jù)此引導(dǎo)轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校。隨后印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》則對如何轉(zhuǎn)型做了具體安排。這是高校的重要改革，也是教育行政部門未來需要持續(xù)推進(jìn)的一項重要工作。作為應(yīng)用技術(shù)型高校，其首要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型和技術(shù)型人才。而“雙師型”教師隊伍是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)并對其高效管理是非常重要的。

“雙師型”教師，意味著除了具備“教學(xué)”能力外，還具備能夠承擔(dān)“社會服務(wù)”能力，其教學(xué)工作任務(wù)包括在校生和社會培訓(xùn)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)。其內(nèi)涵是“雙能力”：既具有專業(yè)理論知識應(yīng)用能力及將其運(yùn)用到職業(yè)實(shí)踐中的應(yīng)用能力，又具有職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)論的應(yīng)用能力及將其運(yùn)用到教育實(shí)踐中的應(yīng)用能力[1]。“雙師型”教師的能力模型如下圖所示。

二、我校“雙師型”教師隊伍建設(shè)方法和效果

福建工程學(xué)院自向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型以來，通過內(nèi)培和外引等多種途徑不斷擴(kuò)大和完善“雙師型”教師隊伍。我校的雙師雙能型教師須具備以下條件之一：（1）有與本專業(yè)相關(guān)的非高校教師系列中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書;（2）有與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書;（3）參加專業(yè)技能考評員培訓(xùn)，取得考評員資格證書;（4）近五年參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得合格證書;（5）近五年中有兩年以上（可累計計算）在行業(yè)、企業(yè)第一線從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷（包括在企業(yè)兼職、從事合作研究、從事技術(shù)服務(wù)、咨詢等）;（6）近五年主持（或主要參與）兩項應(yīng)用技術(shù)研究或校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)及提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作，成果已被企業(yè)（學(xué)校）使用，達(dá)到同行業(yè)（學(xué)校）中先進(jìn)水平;（7）近五年中經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)半年以上（可累計計算）到企事業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、接受專門技術(shù)培訓(xùn);（8）近五年中有三個月以上（可累計計算）在校內(nèi)外實(shí)踐基地從事本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷（包括帶學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)踐專周等）;（9）近五年主持（或主要參與）兩項橫向課題或有企業(yè)參與的縱向課題;（10）近五年負(fù)責(zé)指導(dǎo)與本專業(yè)相關(guān)的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和學(xué)科或?qū)I(yè)技能競賽，并獲得省級以上獎項;（11）本學(xué)科或?qū)I(yè)認(rèn)為是雙型雙能型的教師（附相關(guān)說明）。

經(jīng)過“十二五”期間建設(shè)，我校擁有專任教師1286人，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占39.19%，具有博士、碩士學(xué)位占78.23%，“雙師型”教師比例達(dá)35.9%。雖然“十二五”期間學(xué)校事業(yè)取得較快發(fā)展，但也存在不少困難和問題，與建成國內(nèi)高水平示范性應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的目標(biāo)尚有一定的差距。主要體現(xiàn)在：對應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識還有待深化，適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善，教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，“雙師型”師資隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才特別是領(lǐng)軍人物和高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊需要加大力度，資源配置與保障能力需要更加強(qiáng)化等。

為此，在教師隊伍水平持續(xù)提升的目標(biāo)中，尤其是加強(qiáng)雙師雙能型師資隊伍建設(shè)方面，我校旨在提升“雙師型”教師占專任教師的比例達(dá)50%以上。具體途徑和措施如下：（1）積極從行業(yè)企業(yè)、科研院所聘用專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的高級工程技術(shù)人員作為專兼職教師，并指導(dǎo)青年教師實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。（2）以提升技術(shù)研發(fā)能力和工程實(shí)踐能力為目標(biāo)，每年選派青年教師20—30人到境內(nèi)外高校、科研院所訪學(xué)研修，到相關(guān)企業(yè)或設(shè)計院所鍛煉。（3）積極引進(jìn)臺灣地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源，繼續(xù)派出相關(guān)院系的學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、教研室主任、專業(yè)骨干教師等赴臺進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（4）鞏固與英國、德國高校在教師培訓(xùn)項目上的合作，繼續(xù)派出相關(guān)院系的學(xué)科帶頭人赴海外研修。

三、存在問題

從我校“雙師型”教師的認(rèn)定方法來看，主要可分為三類：證書類、經(jīng)歷類、競賽類。認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)較廣泛，這是由我校的發(fā)展歷程決定的，也是符合我校實(shí)際情況的。目前而言，我校“雙師型”教師隊伍建設(shè)和管理仍存在的主要問題如下。

1.缺乏持續(xù)評價體系。由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)歷類及競賽類的“雙師型”教師需提供五年內(nèi)的證明材料，而職稱資格證書、考評員資格證書等的“雙師型”教師則一證定終身。在進(jìn)行認(rèn)定之后，只有“是/否”雙師資格之差異，而無“優(yōu)/良/合格”雙師之評價。這不僅是我校的現(xiàn)有問題，也是絕大多數(shù)應(yīng)用型本科院校的現(xiàn)有問題，即沒有針對“雙師型”教師隊伍建立完善的評價體系，沒有一套科學(xué)合理、持續(xù)性的評價標(biāo)準(zhǔn)。對教師的考核，如科研成果、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生服務(wù)等考量依據(jù)，并沒有體現(xiàn)出“雙師型”或“非雙師型”的差別，亦忽視了“雙師型”教師的專業(yè)指導(dǎo)和實(shí)踐操作能力。

2.缺乏合理有效的激勵體制。在應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型前后，我校也不斷調(diào)整和完善評聘標(biāo)準(zhǔn)及績效方案，以實(shí)現(xiàn)對教師隊伍的激勵目標(biāo)。但在激勵過程中，沒有區(qū)分“雙師型”教師與“非雙師型”教師，所有標(biāo)準(zhǔn)和方式適用于全體教師，對雙師資格教師進(jìn)行認(rèn)定后激勵措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。部分教師甚至認(rèn)為“雙師型”教師只是一種名義、一種稱呼而已，與科研、教學(xué)、職稱評定無甚關(guān)系，參加培訓(xùn)或社會實(shí)踐不如多發(fā)論文或?qū)＠龋虼私處焻⑴c“雙師型”教師認(rèn)定的積極性不高。

3.缺乏科學(xué)的管理制度。學(xué)校要組織管理好一支“雙師型”教師隊伍，激發(fā)他們的主動性，提升教學(xué)質(zhì)量，真正達(dá)到培養(yǎng)高層次符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，還需要不斷探索。“雙師型”教師的證書獲得、企事業(yè)實(shí)踐鍛煉的途徑都是教師自身去努力爭取來的，而多數(shù)青年教師、新引入的高學(xué)歷人才等并沒有很多的企業(yè)或行業(yè)渠道，企業(yè)也沒有培養(yǎng)人才的法律義務(wù)。現(xiàn)有教師出去進(jìn)修、到企業(yè)掛職鍛煉、與企業(yè)共同研發(fā)產(chǎn)品等實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)。因此管理者需要提供機(jī)制保障和政策支持，如校企合作、產(chǎn)教融合等制度保證。如果沒有政策、制度上的保證，那么培養(yǎng)機(jī)制上的障礙就無法掃除。

四、可行性建設(shè)途徑

臺灣地區(qū)高等技職教育經(jīng)過五十多年的發(fā)展已逐步構(gòu)成專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)三種類型。由專科、本科、碩士、博士等各個層次組成的技職層次結(jié)構(gòu)，形成了與普通高等教育體系平行、平等的高等技職教育體系，兩者是教育類型的差別而不是層次的差別[2]。由于其借鑒美、德等西方國家職業(yè)教育模式，其教育體系發(fā)展成熟，師資培養(yǎng)和儲備充分，“雙師型”隊伍建設(shè)經(jīng)驗豐富，其教師發(fā)展經(jīng)驗可為大陸高職“雙師型”隊伍發(fā)展提供借鑒[3]。縱覽臺灣地區(qū)技職院校“雙師型”教師隊伍發(fā)展歷程，可得到的主要經(jīng)驗如下[3]。

1.教育管理部門制定相關(guān)政策，提供制度保障，包括：改革教師職稱評定制度;推行專案計劃，提升教師研發(fā)能力;規(guī)定教師進(jìn)修制度化、法制化等。

2.技職院校實(shí)施具體策略，推動師資建設(shè)發(fā)展。主要策略有：建立完善的教師評鑒制度;推行“建教合作”，開設(shè)實(shí)務(wù)專題;推行“全面證照”制度，推進(jìn)教師實(shí)踐能力提升;建立協(xié)助教師發(fā)展補(bǔ)助制度等。“師資第一，師范為先”是臺灣地區(qū)教育管理的一大特色，在合理配置教師資源和科學(xué)管理師資隊伍的過程中形成了一套切合實(shí)際的管理制度及管理體系的有效運(yùn)作機(jī)制[2]。借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗并結(jié)合我校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及國家有關(guān)方針政策，促進(jìn)一支教學(xué)、科研及實(shí)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)“雙師型”隊伍建設(shè)，本文提出以下若干建議。（1）加強(qiáng)“雙師型”隊伍建設(shè)保障。管理部門制定“雙師型”隊伍建設(shè)保障措施，建立長效激勵機(jī)制，可使“雙師型”教師隊伍建設(shè)具有連續(xù)性和長期性。即在“雙師型”教師隊伍建設(shè)過程中，對“雙師型”教師應(yīng)具備的基本條件、培訓(xùn)機(jī)制、提高專業(yè)教師隊伍整體素質(zhì)的有效途徑等各個方面提供強(qiáng)大的組織保障和必要的資金支持。借鑒臺灣地區(qū)教師相關(guān)評聘制度，可制定適合應(yīng)用技術(shù)型高校“雙師型”教師的規(guī)章制度，如教師資格認(rèn)定、職務(wù)聘用、職稱晉升、培訓(xùn)進(jìn)修、激勵與懲罰等配套制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書等與職稱、待遇掛鉤。搭建校企合作平臺及完善產(chǎn)學(xué)合作制度，一方面可通過分派剛?cè)肼毜母咝．厴I(yè)生（包含博士、碩士）教師到相關(guān)合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)自我培養(yǎng);另一方面也可對外聘的企業(yè)兼職教師實(shí)行有力的人事制度保障和有效的管理制度，使得這類教師隊伍來源相對固定，從而保證教學(xué)質(zhì)量。（2）多渠道聘用，加強(qiáng)校企合作。為應(yīng)用型教師培養(yǎng)提供豐富的渠道，提倡“走出去”，也歡迎“請進(jìn)來”。與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，為校內(nèi)教師提供“走出去”的實(shí)踐場所，提高動手能力和綜合創(chuàng)新能力，并將實(shí)踐經(jīng)驗反饋回課堂教學(xué)，讓教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際崗位需求更貼近。“請進(jìn)來”是指在聘用人才時，除了高學(xué)歷的理論水平高的人才以外，也需要敢于引入校外兼職教師，讓企業(yè)高管、行業(yè)專家、社會名家、高級技術(shù)人員等真正走上講臺，設(shè)立企業(yè)課堂、高端講壇等，使之真正成為“雙師型”隊伍中的重要部分，而不僅是空有頭銜。同時，培養(yǎng)或引入“雙師型”教師隊伍的帶頭人，并有計劃地選派專業(yè)帶頭人和骨干教師赴企業(yè)和行業(yè)一線掛職鍛煉，有計劃地讓青年教師到企業(yè)和行業(yè)一線進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，直接參與到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理中，積極幫助企業(yè)解決運(yùn)營過程中的專業(yè)問題，并把企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域中的最新成果引入課堂，不斷提高教學(xué)實(shí)踐水平。在整個環(huán)節(jié)中，校企雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商、全力互助，才能實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。（3）建立“雙師型”教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙師型”教師激勵機(jī)制。“雙師型”教師的課堂應(yīng)和其他教師的評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)有所不同，除了通過傳統(tǒng)的教學(xué)評價體系和方法對其理論教學(xué)方面進(jìn)行評價之外，還應(yīng)有專門的行業(yè)專家或企業(yè)技術(shù)人員等對其在專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力及科研素質(zhì)等方面做出實(shí)踐技能的評價。該評價結(jié)果，可作為不同等級的“雙師型”教師的劃分依據(jù)，每個等級對應(yīng)不同的薪資待遇。打破一證定終身的局限，建立量化考核機(jī)制，采取“能上能下”的“雙師型”教師等級考核模式。同時，健全激勵機(jī)制，促進(jìn)教師積極主動地自我提升專業(yè)實(shí)踐能力。比如，“雙師型”教師除享有基本教學(xué)津貼、超學(xué)時教學(xué)津貼等，還可獲得額外的“雙師”津貼;設(shè)立“雙師”名師、“雙師”學(xué)科帶頭人等崗位及其專門津貼等;對于有額外突出貢獻(xiàn)的“雙師型”教師實(shí)施相應(yīng)的獎勵等。

五、結(jié)論

總之，“雙師型”教師隊伍建設(shè)是一個任重而道遠(yuǎn)的工作。“雙師型”教師的成長和成熟是一個長期的過程，雙師素質(zhì)的養(yǎng)成也不能一蹴而就。應(yīng)用技術(shù)型高校需要在國家政策導(dǎo)向指引下，明確自身的辦學(xué)目標(biāo)，認(rèn)真對待“雙師型”教師隊伍建設(shè)中存在的問題和不足，參考臺灣地區(qū)兄弟院校的經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定相關(guān)的合理的制度和得力的保障措施，為“雙師型”教師隊伍發(fā)展與建設(shè)保駕護(hù)航，才能使“雙師型”教師隊伍建設(shè)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)一步提升內(nèi)涵建設(shè)，達(dá)到培養(yǎng)綜合性應(yīng)用型復(fù)合人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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Study on the Construction and Management of "Double-Qualified" Teachers in Applied Technology Universities

LIU Li-sang1，2，LI Jian-xing1，2，LIN Li-xian2，ZOU Fu-min2，HUANG Jing1，2，MA Ying1，2，CHEN Wei1，2

（1.National Demonstration Center for Experimental Electronic Information and Electrical Technology Education（Fujian University of Technology），F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350118，China;2.School of Information Science and Engineering，F(xiàn)ujian University of Technology，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350118，China）

Abstract：The construction of "double-qualified" teachers' team is the most important part of the teaching staff of applied technology-oriented universities，and it is also the key factor to highlight the practical links and improve the quality of teaching in these universities.Taking Fujian University of Engineering as an example，this paper introduces the construction methods and effects of its "double-qualified" teachers and its existing problems and shortcomings，and puts forward feasible suggestions by referring to the methods of construction and management of "double-qualified" teachers in Taiwan Technical and Vocational Colleges.

Key words：applied technology universities;"double-qualified";team construction