現代文化館轉型與創新的思考

姜曦 陳墨

【摘要】文化館作為現代公共文化服務體系的重要組成部分，隨著文化體制改革和事業單位機構改革的逐步深入，只有不斷加快轉型與創新，才能得以生存和發展，才能真正提高服務效能，推動現代公共文化服務體系建設。在加快構建現代公共文化服務體系的要求下，文化館如何在改革中謀求升級與發展，是當前亟待解決的問題。

【關鍵詞】現代文化館；轉型；創新；思考

【中圖分類號】G242 【文獻標識碼】A

2017年，《中華人民共和國公共文化服務保障法》的出臺，為現代公共文化服務體系建設和文化館的發展提供了法律保障，也提出了新的目標和任務。隨著文化體制改革和事業單位機構改革的逐步深入，文化館只有不斷加快轉型與創新，才能得以生存和發展，才能真正提高服務效能，推動現代公共文化服務體系建設。本文試從明確服務定位、創新服務方式、改革管理機制三方面入手對現代文化館應如何轉型與創新進行闡述。

一、明確服務定位，完善各級文化館的統籌協調機制

作為全民藝術普及的陣地，實行免費開放、開展群眾文化活動、加強群眾文化輔導培訓、繁榮群眾文藝創作一直以來都是文化館的中心職能。隨著經濟社會的發展，事業單位機構改革的深入，各級文化館（站）面臨著前所未有的機遇和挑戰。因此，各級文化館（站）必須明確服務定位，在改革的大浪中，理順溝通機制，統籌協調，形成聯動，鞏固文化館陣營，提升服務效能。

以遼寧省為例，遼寧省現有省級文化館1個，市級文化館14個，縣（市、區） 文化館99個和鄉鎮（街道） 綜合文化站1084個。隨著事業單位機構改革的深入，部分區域的文化館已不再是獨立法人單位，很多工作還有待理順，而各級文化館（站）應該如何做，已成新形勢下實現轉型升級的重要途徑。

首先，省級文化館作為全省群眾文化工作的指引者，省內文化館改革的風向標，要深入研究此次改革所帶來的變化，做好基層調研，解放思想，轉變觀念，針對改革中存在的問題，至上而下，逐級理順，提出切實的解決方案，努力發揮好全省文化館系統中心館的樞紐作用、指導作用、統籌作用、推動作用，實現全省公共文化大聯動。其次要建立全省文化館系統順暢的溝通機制，明確對接單位，保證省館傳達的各項文件精神，市館能順暢對接；市館傳達的各項文件精神，區（縣）館能順暢對接，區（縣）館傳達的各項文件精神各級鄉鎮文化站能順暢對接，不能因為改革合并，暫時的溝通不暢，造成文化館系統至上而下的聯系網中斷，要克服困難，上下聯動，共同推進公共文化事業健康發展。對于取消或即將取消單位獨立法人資格的文化館，要根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》思考對策，尋求出路，改革創新，保障公共文化服務效能；最后，各基層文化館（站）要牢固樹立“有為才有位”的理念，準確對接群眾的文化活動需求，全面提升公共文化服務的軟件和硬件，創新方式，積極開展有吸引力的群眾文化活動，真正發揮出文化館（站）應有的功能和作用。

二、創新服務方式，線上線下相結合，精準服務職能

數字化是提升公共文化服務效能的有力抓手。互聯網技術的發展和微信等新媒體的全面普及，對公共文化服務提出了新的要求，傳統的服務方式已滿足不了人民群眾的文化需求。只有充分利用好數字化技術，全力推動公共文化服務線上、線下結合，拓寬服務路徑，才能更好地滿足新時代下人民群眾日益增長的精神文化需求。

（一）利用數字化技術實現群眾需求的精準對接

為了適應新形勢，謀求新發展，各級文化館只有充分利用好數字化技術，才能精準對接群眾需求。以大連為例，大連市群眾藝術館積極利用數字化技術，創新文化服務模式，將各類活動、培訓與互聯網有機結合起來，在大連數字文化館平臺，通過“活動海報”欄目，整合匯總全市文化活動資源，涵蓋文藝展演、展覽預告、活動投票、征稿啟事、“群星講堂”公益培訓等，為廣大群眾提供活動在線報名、培訓預約、智能電子票務、一鍵快速分享等數字化服務功能，不僅方便了群眾，也確保了活動及培訓的公開、公平、公正，還大大提升了公益培訓的受益面。針對基層文藝培訓工作，在前期認真調研的基礎上，利用大連數字文化館平臺開通了“預約點單”欄目，提供 “點單式”預約服務，打造線上“點單”文化資源，線下根據“訂單”實體配送的服務模式，與基層單位和群眾建立最直接的聯系，減少中間環節，讓群眾直接傳遞需求，讓文藝培訓的輸送更精準、更便捷。與此同時，大連市群眾藝術館還在數字文化館平臺開通了“場館預訂”欄目，通過整合匯總全市各級文化館站可預約的文化場地信息，為廣大群眾提供遠程預約場地的功能，透明化公共文化服務機構對外開放情況，提高全市公共文化場地資源利用率?？傊覀円ㄟ^數字化技術，精準對接群眾需求，逐步形成公共文化資源大配送、大循環格局，激活區域內優質資源的流動和共享。

（二）利用數字化技術實現品牌活動線上運作

各級文化館都有自己的品牌活動，如何利用數字化技術，將品牌活動線上線下相結合，擴大受眾面和影響力，是各級文化館亟待解決的問題。以大連為例，2018年大連市群眾藝術館依托大連數字文化館平臺，先后策劃開展了“我們愛非遺——大連市非物質文化遺產攝影大賽”“百姓大家演——戲劇曲藝文化惠民大賽”“2018‘群文杯原創歌曲大賽”“輝煌偉業時代新歌——大連市紀念改革開放40周年基層群眾合唱展演”等活動的網上投選及展示?！拔覀儛鄯沁z——大連市非物質文化遺產攝影大賽”活動，參與人次達76，497，投稿582張作品，總點贊數為27，014，活動轉發量為117次，平臺新增用戶數22，96，微信公眾號粉絲凈增長271人?！鞍傩沾蠹已荨獞騽∏囄幕菝翊筚悺被顒?，訪問量高達80萬人次，活動總投票數為92，751，分享次數為4，311次，活動期間增長用戶17，162人，微信增粉近1.2萬人?！?018‘群文杯原創歌曲大賽”活動，訪問量近290萬人次，投票總數192，287票，最高人氣作品45，667票，微信公眾號新增粉絲23，582人。“輝煌偉業 時代新歌——大連市紀念改革開放40周年基層群眾合唱展演”活動，點擊量高達1千萬之多，平臺新增用戶8，169人，分享量超過1萬人。從這些數據我們不難看出，隨著線上品牌活動的不斷開展，訪問量和參與度逐步增加，群眾們喜愛并愿意積極參與線上互動。因此只有建設并利用好數字文化館平臺，全力推動公共文化活動線上、線下結合，拓寬路徑，才能更好地滿足新時代下的人民群眾的文化需求。

三、改革管理機制，激發事業發展新活力

建立有競爭激勵又有責任約束的管理機制，重點要做好三個方面的改革：

（一）人事制度的改革

建議給文化館人事方面的自主權，文化館應該以崗定人，在內部要實行競聘上崗，雙項選擇，公平競爭，使館內職工能上能下，能出能進。同時要將績效考核細化到個人，合理分配工作任務，明確每個人的考核指標。要嚴格考核制度，落實末位淘汰，打碎“鐵飯碗”，取消“終身制”，讓人人都有危機感、緊迫感。對于不能勝任工作的人員，接近退休年齡的可以申請提前辦理退休，年輕人員待崗培訓或自謀岀路?？傊?，要將文化館多年來形成的“一潭死水，變為一灣活水”，切實解決忙閑不均的問題，著力打造一支高素質的文化館人才隊伍。

（二）分配制度的改革

工資應分為基礎固定工資和績效浮動工資兩部分。根據每個崗位的工作量大小和工作難易，合理確定工資標準。要打破以往“大鍋飯”的局面。拉開分配差距，真正實現按勞分配，按能分配，著力提高員工工作的積極性，全面提高工作效率和工作水平。

（三）職稱聘任制度的改革

目前文化館系統在職稱聘用方面實行的是“終身制”，“能上不能下”，一旦評上了，就一勞永逸，產生了很多弊端。且目前很多地方，職稱聘用到中級就開始排隊，就算取得了職稱也無法聘任，只能等待有人退休，才能空出。即使空出，也要按資排輩。這樣的做法，大大打擊了大家工作的積極性。建議實行職稱聘期制，同時建立健全對員工的日?？己?、年度考核和聘期考核辦法，期滿進行考核，考核不合格的，低聘或解聘，強化考核結果在續聘、晉升、低聘或解聘以及收入分配中的作用，避免職稱“終身制”引發的惰性，使人才“評得上、用得好、留得住”。

綜上所述，在不斷加快構建現代公共文化服務體系的背景下，在事業單位機構改革的大潮中，文化館只有明確服務定位、創新服務方式、改革管理機制才能夠抓住機遇，實現轉型升級，激發發展活力，切實提高服務效能，推動現代公共文化服務體系建設的步伐。

參考文獻：

[1]雒樹剛.加快國家現代公共文化服務體系[N].人民日報，2015-07-08.

[2]吳世平.現代公共文化服務體系下文化館的轉型與升級[J].文化學刊，2018（9）.

作者簡介：姜曦（1984-），女，滿族，本溪，碩士，館員，研究方向：群眾文化；陳墨（1984-），男，漢族，黑龍江省肇東，碩士，中級工程師，研究方向：政府網站、新媒體傳播。