政府和高校在大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)過程中的應(yīng)對(duì)策略

楊琴

摘 要：隨著高校擴(kuò)招及疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來越復(fù)雜和嚴(yán)峻。在國家“穩(wěn)就業(yè)”的背景下，政府和高校應(yīng)采取更積極的對(duì)策來促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，從而達(dá)到以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目標(biāo)。本文從政府和高校兩個(gè)角度提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 就業(yè) 政府 高校

The Countermeasures of the Government and Universities in the Process of Employment of College Students through Entrepreneurship

Yang Qin

Abstract：With the expansion of college enrollment and the impact of the epidemic on the social economy， the employment situation of college graduates is becoming more and more complex and severe. In the context of "stabilizing employment" in the country， the government and universities should take more active measures to promote college students' entrepreneurship， so as to achieve the goal of promoting employment through entrepreneurship. This article puts forward corresponding countermeasures from two perspectives of government and universities.

Key words：entrepreneurship， employment， government， universities

1 高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻

我國2020屆高校畢業(yè)生人數(shù)為874萬，創(chuàng)歷史新高。年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情國內(nèi)形勢(shì)雖得到有力控制，但世界經(jīng)濟(jì)整體下行的趨勢(shì)已不可避免，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，加之受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，中小企業(yè)新增人才需求銳減，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)異常復(fù)雜與嚴(yán)峻。并且可以預(yù)計(jì)的是，這種就業(yè)市場(chǎng)緊張的局勢(shì)在未來幾年還將延續(xù)，從根本上緩解的難度很大。

2 落實(shí)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策勢(shì)在必行

“就業(yè)是最大的民生”。黨中央高度重視就業(yè)工作，將“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”寫入了黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)放在了“六穩(wěn)”、“六保”的首位，體現(xiàn)了對(duì)保障好就業(yè)的堅(jiān)定決心。

創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的一種重要形式，是對(duì)就業(yè)的重要補(bǔ)充。2014年，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以直接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是擴(kuò)大就業(yè)的重要措施。高校畢業(yè)生作為就業(yè)隊(duì)伍中的重要組成部分，各級(jí)政府部門和高校在落實(shí)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新舉措，采取相應(yīng)幫扶對(duì)策，為通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)助力。

2.1 政府部門

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求， 發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極環(huán)境，各級(jí)各類政府部門可從以下方面著手：

2.1.1 不斷完善政策制定

國內(nèi)外近些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)政府部門已經(jīng)意識(shí)到通過出臺(tái)積極的政策鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)，可以直接影響高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度、意愿和行為。大學(xué)生受個(gè)人經(jīng)歷和相關(guān)客觀條件的制約，通常情況下創(chuàng)業(yè)初期的規(guī)模較小、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，各級(jí)政府職能部門要有針對(duì)性地制定工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)等方面的支持和優(yōu)惠政策，通過精簡(jiǎn)辦事流程、減降費(fèi)用稅收，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供階段性的貼息貸款等降低大學(xué)生開辦企業(yè)的困難度和復(fù)雜性。同時(shí)，相關(guān)部門還可以成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織法律、財(cái)務(wù)、專業(yè)協(xié)會(huì)、融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以及政府職能部門的專家?guī)椭鷮?duì)接大學(xué)生解決其相關(guān)方面的困惑和疑慮。對(duì)于受疫情等一些特殊經(jīng)濟(jì)時(shí)期，出臺(tái)靈活性的社保、稅收等政策，助其共渡難關(guān)。

2.1.2 持續(xù)營造正面輿論

當(dāng)前，社會(huì)大眾對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，特別是技術(shù)、科技含量不高的創(chuàng)業(yè)行為存在一定的誤解，認(rèn)為這是浪費(fèi)高等教育資源的負(fù)面表現(xiàn)或是就業(yè)失敗后的無奈謀生手段，導(dǎo)致相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)后其家庭及自身都更傾向于謀得一份確定的工作，掙得一份安穩(wěn)的收入。因此，各級(jí)政府職能部門應(yīng)利用各種機(jī)會(huì)場(chǎng)合、宣傳報(bào)道等方式解讀國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策、表彰以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型、強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，營造出創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的正面輿論，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多一份寬容、多一份鼓勵(lì)，讓他們從外部肯定中獲得更多力量，讓他們堅(jiān)信創(chuàng)業(yè)是更高品質(zhì)的就業(yè)，從而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，在提供就業(yè)崗位、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。

2.2 高校

2.2.1 提升教育教學(xué)理念

創(chuàng)業(yè)意識(shí)是影響創(chuàng)業(yè)意愿、進(jìn)一步?jīng)Q定創(chuàng)業(yè)行為的重要因素。有研究顯示，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與接受的創(chuàng)業(yè)教育呈顯著正相關(guān)。因此，高校應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要、立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，提升教育理念、重構(gòu)創(chuàng)業(yè)課程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到學(xué)校活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作精神，增強(qiáng)學(xué)生抗挫折、抗風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2.2.2 重構(gòu)創(chuàng)業(yè)課程體系

重構(gòu)課程資源：以符合社會(huì)需求、提高職業(yè)能力為依據(jù)，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，聯(lián)合企業(yè)開發(fā)立體化、模塊化的課程資源，包括微課視頻、智慧教材、教學(xué)課件、作業(yè)測(cè)驗(yàn)、時(shí)間任務(wù)等。課程內(nèi)容要與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景相吻合，能反映眾創(chuàng)時(shí)代的新成果、新趨勢(shì)。所述科學(xué)理論、經(jīng)典案例和模擬訓(xùn)練要富有感召力。每一小模塊聚焦單一知識(shí)點(diǎn)，滿足高職學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

創(chuàng)新教學(xué)模式：融入信息化教學(xué)手段，科學(xué)運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂、教練技術(shù)等教學(xué)新模式。定期發(fā)布線上課程資源，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)微課視頻、參加在線討論、完成線上測(cè)驗(yàn)，提供良好的微型學(xué)習(xí)體驗(yàn);線下堅(jiān)持理論講授與案例分析相結(jié)合、小組討論與角色體驗(yàn)相結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)傳授與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，把知識(shí)傳授、思想碰撞和實(shí)踐體驗(yàn)有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過鼓勵(lì)、組織學(xué)生開展各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目考察等活動(dòng)，將課堂理論知識(shí)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決實(shí)際問題的創(chuàng)業(yè)能力。

優(yōu)化考核方式：采用定量和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。對(duì)于懂點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)可采用線上作業(yè)測(cè)驗(yàn)、課堂問答等量化的評(píng)價(jià)方式;根據(jù)課程特性，也可采取靈活、多變的方式，包括線上資源學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)任務(wù)、項(xiàng)目參與、社會(huì)實(shí)踐等，探索多樣化的考核形式。

2.2.3 搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是教授理論，更重要的是要將理論運(yùn)用于實(shí)踐，是學(xué)習(xí)、實(shí)踐、復(fù)盤、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐的螺旋提升過程。通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的搭建，才能真正地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向前發(fā)展。

高?？筛鶕?jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置，建立產(chǎn)教融合的校園實(shí)踐平臺(tái)，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化工廠、眾創(chuàng)空間、校企教學(xué)車間等。通過項(xiàng)目模擬，學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和技能運(yùn)用于實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)流程、體驗(yàn)計(jì)劃與實(shí)際的差別、解決遇到的問題，從而積累經(jīng)驗(yàn)、提高實(shí)際運(yùn)營及抗壓能力。

高校還應(yīng)積極對(duì)接地方創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促成論證可行、具備相關(guān)創(chuàng)業(yè)條件的項(xiàng)目落地，通過項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，提高科研教師及學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

3 結(jié)語

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的重要形式，是高品質(zhì)的就業(yè)，是就業(yè)的重要補(bǔ)充。特別在當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)”的背景下，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)就具備了更積極的社會(huì)意義。政府和高校通過采取有針對(duì)性的幫扶對(duì)策，可以有效提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)行為，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

基金項(xiàng)目：本文為2020年度株洲市社科聯(lián)課題《“穩(wěn)就業(yè)”背景下大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)問題研究》（編號(hào)：ZZSK20072）成果。

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