"互聯網+"背景下福建省殘疾人就業支持探析

黃朗次

摘 要：互聯網的發展帶給殘疾人就業渠道、就業方向、就業形式以及就業時間、空間的改變，無疑給政府的殘疾人就業政策完善帶來了全新的思路。通過梳理福建省現有殘疾人就業政策，分析殘疾人就業現狀，剖析殘疾人就業政策中存在的不足，并提出“互聯網+”背景下福建省殘疾人就業政策的完善建議。

關鍵詞：互聯網+;殘疾人;就業政策

前言

為加快殘疾人就業發展，政府的政策支持舉措是關鍵。隨著互聯網技術的發展帶給殘疾人就業發展的新變化，努力適應時代發展，實現“互聯網+殘疾人就業”的緊密結合，幫助殘疾人實現美好生活向往的追求。

1.互聯網的發展及對殘疾人就業的影響

互聯網加速與產業融合，數字經濟快速發展，成為發展新引擎。2019年，福建省年度網絡零售額達4589.2億元，比上年增長24.8%，互聯網重點企業互聯網業務收入達617.4億元，比上年增長4.4%。互聯網科學技術及互聯網經濟的發展，給殘疾人就業帶了新的路徑可能。

“互聯網+通訊”條件下，殘疾人可以足不出戶就能和外界社會進行交流，就業信息渠道更加多樣;“互聯網+培訓”模式的發展，殘疾人獲得培訓教育更加方便;“互聯網+商業”模式的發展，京東、淘寶等商業平臺發展迅猛，創造了許多足不出戶即可工作的居家就業崗位，各種互聯網就業創業基地的出現，也給殘疾人帶來更多就業機會，殘疾人就業形式更加靈活多樣。互聯網的發展，對殘疾人就業技能的提高、信息障礙的掃除、就業形式的拓寬、就業層次的提升等方面都起到了重要作用。

2.福建省殘疾人就業發展現狀

2.1 殘疾人就業發展現狀

據統計，2018年福建省城鄉殘疾人就業人數21.6萬人， 就業人數占就業年齡段人數比重48.4%，各年度殘疾人就業狀況變化不大，總體基本持平;從各種殘疾人就業形式所占比重看，傳統的按比例和集中就業形式占總就業人數比例均不高，靈活就業形式占比僅次于從事農業種養加形式，超過了傳統的集中就業和按比例就業形式，靈活就業形式在現代殘疾人就業形式中的重要性日漸顯著。

在“互聯網+”背景下，充分利用互聯網信息技術帶給殘疾人就業的積極作用，適應時代發展特點，創新各種就業形式的扶持舉措，對改善福建省殘疾人就業現狀十分必要。

2.2福建省現有殘疾人就業政策

殘疾人就業政策，是指政府頒布實施的有關法律、法規、條例、辦法等，目的是為了解決殘疾人就業問題。 ?本文所討論的殘疾人就業政策，主要是指福建省政府（包括省政府部門及殘聯組織）為促進殘疾人就業而出臺的殘疾人就業扶持政策和殘疾人就業服務措施。

在殘疾人就業培訓等服務方面，2016-2019年全省共計培訓殘疾人55311人，其中涉及殘疾人網絡培訓方面的項目主要是殘疾人電商培訓、淘寶客服培訓等。殘疾人培訓項目主要傳統項目、培訓人數占殘疾人就業人數較低。殘疾人培訓方式主要是通過召集殘疾人進行集中現場培訓，利用網絡視頻等互聯網技術手段開展的培訓方式還不多。

3.“互聯網+”背景下完善殘疾人就業政策建議

3.1 進一步推進信息化建設，提高殘疾人就業服務現代化水平

殘疾人就業服務機構應加強對殘疾人基礎數據信息的采集管理工作，利用殘聯組織每年開展的殘疾人服務狀況和需求調查深入殘疾人家庭了解掌握的相關一手信息，加強殘疾人就業基礎信息數據庫建設;建立健全包括用人單位基本信息、殘疾人職工信息等按比例就業信息管理系統;充分運用網絡思維，研究開發殘疾人就業手機客戶端APP，建立互聯網+就業指導新路徑，完善網絡管理機制，為殘疾人提供可靠、真實的相關就業信息。有效利用中國殘聯就業創業服務平臺，創新福建省本地化就業服務，為福建省殘疾人就業搭建“互聯網+就業”的服務平臺，切實提高殘疾人就業服務現代化水平。

3.2加強殘疾人網絡培訓教育管理，提升殘疾人就業技能

合理設置培訓項目，注重殘疾人培訓的實用性和有效性，充分依據市場實際、尊重殘疾人意愿，對開展的的培訓項目進行合理設置。在互聯網時代，針對農村殘疾人從事農業生產，可集中培訓如何通過互聯網將地方農副產品經網絡渠道銷售，如網絡直播帶貨、微商等網絡銷售培訓;對有利用互聯網進行居家就業意愿的殘疾人，可進行相關居家網絡就業的計算機基礎、網頁設計、淘寶客服、阿里巴巴云客服等網絡就業技能培訓，幫助更多傳統殘疾人就業形式無法覆蓋的中重度殘疾人，實現網絡居家就業。

發揮網絡優勢，注重殘疾人培訓手段的科技化和多元化。充分發揮遠程教育優勢，將殘疾人培訓教學資源價值最大利用化，利用現代科技力量開展遠程或視頻課程，積極幫助身體條件不適合參加集中學習和偏遠地區殘疾人進行網絡教育學習。

規范殘疾人培訓管理，注重殘疾人培訓成效。建立以就業轉化率為導向的培訓機制，擴大政府購買培訓規模，對殘疾人就業培訓機構通過網絡管理系統開展全過程跟蹤服務，創新培訓機構管理機制，切實保證殘疾人網絡培訓教育的成效。

3.3加大殘疾人就業新形態扶持力度，優化殘疾人就業扶持措施

隨著互聯網技術的發展，政府應根據殘疾人在新時代背景下的就業意愿、就業需求等情況變化，適時調整殘疾人就業扶持政策。根據2016-2018年福建省各就業形式人數的統計，殘疾人靈活就業作用日漸成為除農村種養加就業以外占比較高的就業形式。因此，“互聯網+”時代下，創新殘疾人就業新形態扶持政策，以更好地促進殘疾人多層次多形式就業，并提高就業質量。

3.4積極構建殘疾人網絡創業就業基地，實現殘疾人以創業輻射帶動就業

組織開展殘疾人職業培訓基地創業帶頭人的專項培訓，提升殘疾人創業培訓質量和效率，進一步增強殘疾人就業創業孵化基地帶動輻射作用，構建殘疾人互聯網+就業創業平臺，同時通過現代傳媒新手段加大成功典范宣傳，擴大扶殘助殘社會影響力，進一步開拓殘疾人就業新渠道。

總結

長期以來，我國政府都高度重視殘疾人事業，大力推動殘疾人事業與經濟社會的協調發展，尤其是對殘疾人就業的幫扶。從福建省的殘疾人就業發展實際看，政府政策主要聚焦在傳統就業方式下的扶持，但傳統就業方式下的殘疾人就業實際吸納人數卻有限，而隨著互聯網等新技術的發展，新型就業形態下的殘疾人就業人數比重卻日趨加大，因此，政府應充分運用“互聯網+”發展思維，借鑒國內外先進做法，優化現有殘疾人就業政策，以幫助福建省殘疾人在新時代背景下更好地實現就業增收。

參考文獻：

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（福州大學經濟與管理學院 ?福建 ?福州 350001）