芻議“職教”作為類型教育對高等教育發展影響

楊嵐

摘 要：社會主義市場經濟度過飛速發展階段，慢慢進入發展的平緩期。在社會進入轉型期的關鍵時刻，技能人才的匱乏使職業教育發展亟待解決的問題映入眼簾。隨著國家對職業教育重視程度加深，2019年職業教育首次被正名，正式確立職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，確保其擁有相同的地位。職業教育作為類型教育對于高等教育發展有著重要的作用，從“內涵”層次上，思考職業教育作為類型教育在高等教育發展的意義，并從類型教育的角度出發，探究職業教育的發展對高等教育發展的影響，尤其對新時代高等教育新的定位，改革方向，學生的就業出路等方面進行探討研究。

關鍵詞：職業教育;類型教育;高等教育發展

一、引言

2019年1月24日《國家職業教育改革實施方案》指出，“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，兩者在教育領域具有同等重要的地位?！盵1]當今社會重視職業教育的改革和發展，職業教育作為類型教育，將區別于普通教學的辦學模式向具有專業特色的類型教育進行轉變，其根本目的在于培養符合社會經濟發展的高素質技能型人才，提升新時代的職業教育的現代化水平。本文從高等教育發展的角度探討職業教育作為類型教育在高等教育領域的改革與發展。

二、職業教育作為類型教育的內涵

職業教育建設成為一種并列于普通教育的類型教育，是職業教育界近20年來共同的愿景。國家重視職業教育在社會主義現代化中發揮的作用，發布《國家職業教育改革實施方案》具體詳細的公布了關于職業教育作為類型教育的發展目標與發展前景。

《國家職業教育改革實施方案》的總體目標是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置[1]。《國家職業教育改革實施方案》的具體指標是要求在5年內職業院校教學條件基本到達指定標準，部分普通本科高等學校向應用型轉變，要求建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業，由此建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系[1]。徹底打通職業教育通往高等教育深造的途徑，為職業教育的縱向教育升學體系進行分級，使高職和中職畢業生擺脫“斷頭式”教育，能夠實現縱向教育升學體系上的銜接和溝通。促使應用型本科的生源得到有效擴充，滿足現時代下的技能人才的培養缺口。由此可見，職業教育的學業銜接方面仍然是職業教育作為類型教育之后需要重點關注的領域之一。

職業教育作為類型教育，是基于職業教育改革發展做出的正確判斷。隨著我國社會主義的發展進一步的深化，社會的經濟結構轉型升級，傳統的粗放型經濟向精密型經濟轉型，社會對于技術技能型人才的需求越來越大，普通教育下培養出來的學生對于技能掌握程度低，社會需要的是具有實踐經驗的高素質的技能型人才，在此基礎上職業教育在社會上的地位和作用也與日俱增，大力發展職業教育就變得越來越迫切，正是在這樣的背景下，將職業教育與普通教育放在同樣的地位上，能夠促使職業教育迎來新的發展黃金期。

職業教育作為類型教育，更大程度的從根本意識上逐步逆轉人們對于職業教育的偏見。特別是經過長時間的累積，人們對于職業教育的認識僅僅局限于是低于普通教育的教育層次，對職業教育培訓出來的工作者報以職業歧視，這都直接導致職業教育發展過程中招生生源、課程模式、技能就業等各個環節困難重重。國家將職業教育提升到與普通教育相同的地位，就是為了人們能夠緩和針對職業教育的誤解，進而促進社會大眾對職業教育的認識不斷的深化。職業教育有自己獨特的發展方向。職業教育作為類型教育，必然要求職業教育舉辦者在院校設置、師資隊伍建設、專業設置、人才培養模式改革、教育教學方法創新、管理模式改革、評價方法改革等方面，體現職業教育屬性，這才是目前社會給職業教育辦學方向[2]。

職業教育作為類型教育是希望未來中國的職業教育發展能夠走向國際的軌道，用國際化的職業教育標準來要求自己，在目前中國新改革的職業教育標準體系下，職業教育能夠促進符合標準的企業與技能實踐教育相結合，能在這樣的基礎上帶動區域經濟的發展，培育數以萬計的產教融合型企業，帶動高水平的產教融合基地發展。并且在國家的大力發展下，社會的投資金額與之俱增，職業教育的師生資源得到進一步的改善。創新提出在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，都是在職業教育轉變為類型教育之后的舉措，都在一定程度上豐富了類型教育的內涵[2]。

三、職業教育作為類型教育對高等教育發展的意義

（一）職教作為類型教育能夠促進高等教育發展與國際教育發展新形勢接軌

職教作為類型教育重視職業標準在職業質量提升過程中的基礎性作用[1]。國際上的職業教育發展相較中國發展成熟，尤其是德國的“雙元制”職業教育發展更是在世界職業教育發展的前沿。中國在重視職業教育作為單獨的類型教育，提高職業教育的職業標準，向國際職業標準看齊，抓住新時代職業教育發展的新的黃金時期，促進職業教育的技術技能人才培養體系的構建與完善，進而促進高等教育中關于職業教育部分的快速發展，促進高等教育的內涵式發展，使高等教育向現代化邁進。

（二）職教作為類型教育能夠提升高等教育就業率

職教的快速發展離不開社會對高素質技能人才的需求。職業教育作為類型教育，大力促進職業教育的招生、培養與就業，從根本上還是從服務民生的角度出發。就業是最大的民生，政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，并在“多管齊下穩定和擴大就業”部分，將職業教育提升到了更加突出的位置[3]。

在充分認識我國目前的就業現狀，經濟供給側的改革背景下，經濟結構優化導致社會的就業結構優化和質量提升，畢業生就業難現象普遍，產業升級導致的隱性失業、智能制造引發中低端就業崗位減少等問題。技能人才的匱乏是目前就業的熱點，需要大力促進職業教育的發展。而高等教育中的應用技能專業人才的培養參照職業教育的培養方案，借鑒其優點培養的技能人才能夠提高相關專業學生的就業，進而提高高等教育就業率。

（三）職教作為類型教育能夠帶動高等教育中應用技能人才培養質量的提高

職教的地位的提升，代表職業教育不再延續之前的“斷頭式”教育，職業教育強調完善學歷教育，并十分重視培在現代職業教育體系的作用，暢通學歷直升渠道也就代表暢通了技術技能人才成長道路。在此基礎上，創新發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式，加強專業學位碩士研究生培養也就顯得尤為重要[1]。為高質量的技能人才培養提供通暢的學歷晉升渠道，更是為了提高應用技能人才培養質量。

鼓勵普通本科高校向應用型轉變，促進有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。創新培養方案，促進產教融合，進行校企合作，提供學生更多的實訓機會，提高學生的實踐動手能力，促進高等教育的應用技能人才培養質量的提高。

（四）職教作為類型教育能夠促進中國特色職業教育的發展

《國家職業教育改革實施方案》提出，職業教育不再參照普通教育辦學模式，而是要有自己鮮明的專業特色[3]。職業教育在時代背景下有了更多的發展的機遇和條件，能夠更有效的優化職業教育，提升社會職業教育地位，切實增加職業教育工作的吸引力，吸引更多的人才投入職業教育，完善職業教育體系，促進中國特色職業教育的發展，帶動社會經濟的現代化發展，進而促進和諧社會建設。

四、職業教育作為類型教育對于高等教育的產生的影響

（一）職業教育作為類型教育為高等教育提供了新的發展思維

職業教育作為一種教育類型，有其獨特的協同育人的辦學格局。從傳統的普通教育，即往往只有學校這樣一個單一學習地點的辦學及運行格局的定界教育，向現代的職業教育，亦即在具有學校與企業或其他社會機構的兩個或兩個以上學習地點的雙元或多元辦學及運行格局的教育轉變[3]。這種由一元到多元化的辦學格局在高等教育現代化的發展中有著重要的意義。這讓處在高等教育教師意識到教育并不是只能僅僅局限于教室唯一的教學場所，可以通過多元的教學，讓學生學到更多的實踐知識。經過普通教育培育出來的學生往往對理論層面的理解較深，而職業教育培育出來的學生往往實踐動手能力強。

現代高等教育應該重視培養學生的動手能力，所以應該注意汲取在職業教育中多元教學取得成果，能夠為高校的現代化發展提供新的發展方向，運用新的發展思維，為高等教育的多渠道發展提供新的出路，也能夠為培養適合社會發展的人才提供新的培養方案，運用產教融合、校企合作能夠使培養的人才更能適應社會的發展節奏，不易被社會所淘汰。

（二）職業教育作為類型教育為高等教育提供了新的功能定位和社會需求

新時代職業教育，賦予職業教育新的社會需求，它講求創造物質財富的產業需求與培育人文精神的教育需求[3]。它更是必須要符合社會經濟發展的需求和個人的發展需求。職業教育和普通教育中的教育活動，同處于高等教育領域有著完全不同的定位，普通高等教育更強調學術，職業教育更強調技能。

職業教育作為類型教育，為高等教育中的高等職業技術教育的發展提供了動力。高等職業教育強調在學術性與職業性的關系上，職業性居第一位，面向職業崗位，培養學生的理論基礎與自學能力，使之能在未來的工作中進修提高。培養新時代的高質量的技能型人才。

尤其是面對目前社會產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求日益增加，高等教育應該培育出社會需要的技能型人才穩定缺乏技能人才的局面，在確定職業教育其定義為以就業和適應產業發展需求為導向的教育，就要加大在高等教育培育人才過程中關于就業為導向，重視發展技能專業的力度。確保高等教育培育的人才能夠滿足社會需求，高等教育能夠有出于社會需求，并高于社會的需求的專業敏銳度，帶動高等教育的現代化發展。

（三）職業教育作為類型教育為高等教育提供了新的改革方向

現代的職業教育發展迅速，職業教育作為類型教育在畢業生審核發放技能證書方面進行創新，緊跟時代的潮流。尤其是目前的 1+X證書制度試點的實施，它強調學校學歷教育和社會用人需求兩個方面要素的對立統一，反映出職業教育活動的內在規律[11]。學歷證書+職業技能等級證書的制度的實行，是針對目前科技發展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產教融合、校企合作的制度保障[11]。通過學歷證書和職業技能等級證書的雙重保證下，能夠提高畢業學生的就業競爭力，也提高了高校學生的技能質量，為企業招工提供了一定的質量保障。特別是這并不只是指一個證書，其中“1”與“X”相對獨立，發證主體不同，評價標準和規范不同，但是在每個領域均有各自的社會公信力。在院校內推廣使用的“X”（職業技能等級證書）由國務院教育行政部門負責把關和背書，它不僅是技術標準或行業企業標準要求的準確體現，還應該是能夠在院校實施的職業教育或培訓標準，這一點與國務院其他部門或市場中流行的社會化證書有所不同[11]。

在高等教育的應用技能型專業的學生，實踐的機會少于職業教育的實踐機會，針對技能證書的要求不統一，直接導致高等教育的技能專業的畢業生出現高分低能的情況增多。高等教育應該創新證書改革方向，向1+X證書制度汲取經驗，培養出具有真正實力的技能人才而努力。

（四）職業教育作為類型教育為高等教育中的學生發展提供了新的就業渠道

國家倡導培養的是德智體美勞全面發展的人才。而職業教育是教育與生產勞動關系最緊密的一類教育。為促進高等教育培養的人才全面發展，要汲取職業教育的優點，要在高等教育中加大應用技能大學的技能方面培訓力度。特別是職業教育是以職業生活為中心，促進學校和企業的合作，增加學生的實踐機會，加長實踐培訓的周期，讓學生們在實踐中去體驗實實在在的職業生活。職業教育作為類型教育，提高了職業教育在人們心中的價值。能夠在政策的紅利下，擴大招生的范圍，培育更多符合社會經濟發展的技能型人才。而職業教育特別注重傳授生產知識來發展學生智力，又加強生產技能訓練來增強學生的體力，能夠有效地將兩者在實踐環節中融合起來，形成學生的綜合職業能力[5]。社會的生產勞動也受到來自職業教育發展快速的饋贈，通過科學原理和智力活動的指導，使得生產勞動廣泛地運用教育和科技發展的成果，提高社會的生產力。

在高等教育的發展中，普通教育的畢業生畢業都期望得到一份體面的輕松的格子間工作。而職業教育的發展，社會對于技能人才的需求，大眾對于技能工作態度的不斷轉變，使得社會的高技能工作受到了不同程度的關注。高等教育中的應用技能大學和高質量的技能型專業得到發展的契機，為高等教育培養的人才進入社會后進行了有效的分流。改變畢業學生的固有思維，技能型職業有發展的空間，進而人們也有發展空間。在相當大的程度上，為高等教育的領導者提供了新的培育人才的方向，為學生的擇業也提供了新的方向。

參考文獻：

[1] 國家職業教育改革實施方案（國發〔2019〕4 號）[EB/OL].中央政府門戶網，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019- 02/13/content_5365341.html.

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（河北科技大學高等教育研究所? 河北? 石家莊? ?050000）