基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村精準扶貧資金審計問題研究

高佳寧

摘 要：當前我國在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進下，鄉(xiāng)村精準扶貧工作的進程在穩(wěn)步推進，隨之而來的扶貧資金審計的監(jiān)督作用愈發(fā)受到人們的重視，隨著財政資金的不斷加大，資金審計工作的開展伴隨著成果也迎來了一些挑戰(zhàn)，至此，完善資金審計程序，增強全面審計意識，拓寬審計范圍，讓鄉(xiāng)村精準扶貧資金審計過程更加完善顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;精準扶貧;資金審計

1? 引言

1.1研究背景與意義

1.2研究目的及內(nèi)容

1.1.1研究背景

為國之數(shù)，務在墾草。中國自古以來農(nóng)業(yè)便是國之根本，收到頗多重視。三農(nóng)問題更是一直被我作為在經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)中的關(guān)鍵部分?；诖耍l(xiāng)村振興關(guān)系全局，黨的十九大以來更是提出，要在推動鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫，推動鄉(xiāng)村建設(shè)全面強起來。進而必須對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大力度，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開啟發(fā)展的快速道，推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階、再破新難題、再出新成效。而精準扶貧是我國綜合當前各地區(qū)實時國情，對于經(jīng)濟發(fā)展程度不同的各地區(qū)提出的精準幫扶，精確管理的扶貧新模式。近年來，隨著各地政府對于扶貧攻堅的力度不斷增加，扶貧資金作為戰(zhàn)略的物質(zhì)保障作用也逐漸凸顯，由此如何將扶貧資金效用最大化，切實為扶貧對象提供最大化幫助成為社會關(guān)注焦點，對于如何保護人民群眾的合法權(quán)益和切實履行審計作為國家行政機關(guān)的責任，精準扶貧資金的審計工作顯得尤為重要。

1.1.2研究意義

本選題基于中國共產(chǎn)黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于基層鄉(xiāng)村精準扶貧的審計工作，專注于關(guān)切扶貧專項資金的最后一步的落實到位，切實關(guān)注精準扶貧在各級基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用效果，密切關(guān)心扶貧基金對于每個個體貧困人群生活的改善，以期一葉知秋、見微知著，關(guān)于貧窮落后村鎮(zhèn)目前實行的精準扶貧政策的具體實情況以及鄉(xiāng)村精準扶貧政策預期標的完成進度進行具體化評價和深入思考，深度探索鄉(xiāng)村政府關(guān)于精準扶貧可能存在的缺陷和制度不合理之處，并根據(jù)鄉(xiāng)村扶貧現(xiàn)狀提出關(guān)于完善政策及預防和降低風險的審計改進提議。

2基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準扶貧資金審計現(xiàn)狀

2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出可以追溯到黨的十九大，在這次重要的會議上，習近平總書記首次提到了“新時代中國特色社會主義思想”，并且首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一重要戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略也成為在全面建設(shè)小康社會的道路上必須貫徹的七大戰(zhàn)略之一。時至今日，我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對薄弱的問題仍存在，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展還存在不少短板和問題，與交通更加便捷、經(jīng)濟發(fā)展更快速的城市比還有顯著差距，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距隨著時間的更替有不斷加大的趨勢。對比城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村的緩慢發(fā)展嚴重影響了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，更對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施造成了不良影響。當前，我國正處在兩個一百年偉大目標的歷史交匯期。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大目標勢在必行，但是國家現(xiàn)代化的實現(xiàn)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化是不可或缺并且至關(guān)重要的一部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切實實施可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增添一份新的重要助力。切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)的實施，可以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，推動鄉(xiāng)村社會和生態(tài)全面改善，幫助全體農(nóng)民素質(zhì)提高，為早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供可靠的保障。

2.2精準扶貧的現(xiàn)狀

貧困一直都是全球各個國家一直需要面對的難題，自改革開發(fā)伊始，我國便著眼于扶貧工作。與之前的區(qū)域扶貧開發(fā)工作不同，現(xiàn)階段的精準扶貧宗旨為弱化收入評估，不再以提高絕對生活水平為目的，而是讓貧困人口做到不愁吃穿、保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。對于精準扶貧工作建檔立卡的貧困人口，近一半是因病致貧，還有很多具有勞動能力弱，文化水平低的缺陷。針對這些個人能力弱的貧困人口，單純的經(jīng)濟增長對其成效不顯著，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償、異地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底等等特色的扶貧模式便應運而生。政策落實的過程中難免在各階段遇到如內(nèi)生動力不足等挑戰(zhàn)，但通過穩(wěn)定創(chuàng)收機制等措施的開展，精準扶貧工作一直如預期穩(wěn)步開展。

2.3精準扶貧資金審計現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家對于審計工作日趨重視。隨著精準扶貧工作的不斷開展，精準扶貧的審計工作也是至關(guān)重要的一環(huán)。在精準扶貧的工作中，財政資金投入的不斷加大為扶貧工作提供了強有力的物質(zhì)保障，資金在扶貧中能否發(fā)揮最大效用便成為精準扶貧工作開展成功與否的重要考量，所以對于精準扶貧的資金審計便成為審計工作的重中之重。各級審計機關(guān)積極推動精準扶貧工作的資金審計工作，精準扶貧資金審計促使專項資金能夠精準使用并且能夠深刻地反映精準扶貧工作的效果和過程之中存在的不足，為扶貧工作保駕護航。落實精準扶貧審計，可以更全面、更真實、更迅速的掌握我國精準扶貧的現(xiàn)狀，保護人民群眾的合法權(quán)益。

3基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準扶貧資金審計現(xiàn)行問題

3.1精準扶貧資金審計具有延遲性

當前地方各級政府對于精準扶貧資金的審計基本為事后審計，多為審查和評估資金的使用情況，缺乏事前對于精準扶貧資金的事前決策審計和事中跟蹤審計，并且未起到對于資金審計結(jié)束后的對于整改結(jié)果的監(jiān)督作用。事后審計多為精準扶貧資金使用后的第二年，滯后性較強，導致資金審計的時效性較差且不能在扶貧工作中及時的發(fā)現(xiàn)問題，及時改正乃至防患于未然。

3.2精準扶貧資金審計覆蓋范圍有限

現(xiàn)階段對于精準扶貧資金審計的選擇方式，部分地區(qū)采用抽查的方式選擇進行資金的審計，自是造成精準扶貧資金審計范圍有限，難以真正做到資金審計工作全面覆蓋。而且精準扶貧項目范圍巨大，所涉人員眾多，項目持續(xù)時間長，資金審計存在一定難度，導致資金審計難以方方面面具體審計。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準扶貧資金審計改進設(shè)想

4.1做好精準扶貧資金事前審計和事中審計

改進部分地方各級政府的審計人員有存在理論知識和實踐經(jīng)驗不完備的缺陷，增強審計人員全面審計的意識，確保建立事前審計審核制度，發(fā)揮審計的預警與預防作用，防患于未然。同時在扶貧伊始，積極審核扶貧對象和扶貧項目，確保扶貧資金使用的精確性，保證資金發(fā)揮最大效用。事中積極進行跟蹤審計，靜態(tài)審計與動態(tài)審計在事中的資金審計中互相結(jié)合，及時檢查精準扶貧資金使用情況，做到資金及時下發(fā)，?？顚Ｓ?，杜絕挪用資金，預算超額等情況的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題完善制度，將可能出現(xiàn)的問題扼殺于源頭。

4.2擴大精準扶貧資金審計范圍

做到資金審計范圍全面覆蓋，確保精準扶貧資金準確使用，注重扶貧資金的及時到位，監(jiān)督好扶貧資金使用的最后一公里。對于精準扶貧項目的資金審計做到統(tǒng)籌兼顧，點與面相結(jié)合，在做到全面審計的同時，加強專項審計工作的開展，增強資金審計的時效性。同時應該及時拓寬審計范圍，做好外圍審計，同時關(guān)注扶貧資金使用績效情況，使精準扶貧資金審計更加全面、客觀、權(quán)威，最大程度保護人民群眾，特別是貧困人民的利益。

5結(jié)語

基于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進一步前移審計端口，以期達到更早規(guī)范扶貧資金審計方法，進一步擴大精準扶貧資金審計結(jié)果與過程，切實改善審計工作中存在的弊病，做到審計資金科學合理安排，統(tǒng)籌兼顧，注重審計結(jié)果的同時不放松過程監(jiān)督，同時提升精準扶貧審計地域適應性，促進精準扶貧的“可持續(xù)發(fā)展”，拒絕部分地區(qū)存在的“面子工程”，以期進一步更好的完成精準扶貧審計這項利國利民的重要任務。

參考文獻：

[1]朱榮娜. 精準扶貧資金績效審計問題研究[D].哈爾濱商業(yè)大學，2019.

[2]司馬宏昊，王艾，陳中鈺. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的精準扶貧審計研究[J]. 蘭州文理學院學報（社會科學版），2019，35（03）：58-62.

（吉林外國語大學 250013）