華海迪 張菱娟
摘 要:旅游景區評定A級標準是一項“中國特色”獨創的管理方式,幫助中國政府有效快速地發展了旅游事業。 A級景區是旅游行業的重要窗口,如何推進旅游景區的品質升級,把A級景區真正建設成為旅游發展的樣板。如何在參照國家標準、贏得品牌效應的的同時,發展景區文化內涵,切實維護A級景區品牌形象值得探討。
關鍵詞:景區;新時代;評A;品質
一、對當前景區評A的形勢分析
(一)旅游發展進入新時代
黨的十九大報告明確提出:經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代。各行各業無不面臨著新機遇和新挑戰,特別是文化和旅游兩大部委的歷史性合并,為文旅融合的發展開辟了嶄新的道路。旅游發展面臨著許多轉變,主要體現在從旅游規?;D向旅游質量化,旅游發展質量化加速;從注重硬開發向注重軟開發轉變,不再一味追求視覺震撼,細節處做深度體驗;三從文化旅游的角度出發弘揚旅游文化,文旅再融合。2018年,中華人民共和國文化和旅游部批準設立,促進文化和旅游的融合發展,成為一個關系到國民社會經濟發展的重要命題。
(二) 景區發展面臨巨大變革
旅游景區評定A級標準是一項“中國特色”獨創的管理方式,幫助中國政府有效快速地發展了旅游事業,而旅游景區A級評定標準的更新與完善將更好的推進我國旅游業的發展。景區創A,將景區納入正規化管理。全域旅游的概念提出,景區的核心定位、核心作用、核心功能被放大了,景區還是最主要的核心。我國旅游業已從高速增長階段轉向優質發展階段,新成立了文化和旅游部,文旅融合成為政府主抓的工作重點。在此背景下,5A創建也會隨之變化,那就是更加突出文旅融合,尤其體現在景區的資源、產業、產品部分。
(三)景區面臨從嚴動態管理,進入質量競爭新階段
在國內外旅游發展日漸火熱的形勢下,創A成為各旅游景區的發展目標,但是國內5A景區卻陸續出現被摘牌。伴隨著河北省秦皇島市山海關景區被取消5A級資質,云南省麗江市麗江古城景區等6家5A級景區被嚴重警告。這是國內首個5A級景區被摘牌,這一里程碑事件也表明對旅游景區的動態管理進入常態。2019年,文化和旅游部在景區整改提質行動中,全國復核A級旅游景區5000多家,1186家景區受到處理,其中405家受到取消等級處理。要保持高壓態勢,持續抓好A級旅游景區動態管理;堅持全過程管理,嚴把A級旅游景區入口關;強化優質供給,進一步推動旅游景區提質擴容。
二、新時代景區評A面臨的突出問題
(一)采用一個標準涵蓋各類景區,既難突出特色也難保證科學。
《旅游景區質量等級評定與劃分》,景區“包括 風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、 森林公園、 地質公園、游樂園、動物園、 植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅游景區?!逼滟Y源、功能、面積、環境等各不相同。各類景區的差異太大,用一個標準去套用,難免削足適履。景區質量等級評定標準與方法繁瑣、抽象,難以準確反映景區質量的水平。如果針對不同類型景區采用不同標準,則難以形成品牌效應和評定的一致性,采用一個標準涵蓋各類景區,既難突出特色也難保證科學。
(二)注重硬件建設,不注重內涵提升
這個現象在全國非常普遍。各地創A過程中在改善景區服務設施與環境方面有著過高的投入,目的是希望能夠在評A的時候獲得高分。但這樣就在客觀上造成了評A標準與全面評價之間的矛盾。作表面文章,不去注重內涵提升,而只在硬件上下功夫,甚至有的一味追求高大上,不惜破壞資源。創建A級景區,特別是提升A級級別,重要的還是服務水平的提升和景區文化內涵的擴展。
(三)創成后不重視維護A級景區招牌
A級景區的招牌應該是景區設施和服務高水準的標志,可現實卻不盡如此。申報A級景區時,全力以赴,不惜投入巨額資源;等申報成功、拿到招牌后,把改善游客體驗拋在腦后,存在服務功能弱化、環境衛生差等問題。這種名不符實的現象,讓游客的體驗感差,對景區的信譽損害大,也讓景區資質評定的意義和作用大打折扣。A級景區的招牌并非是終身制,而是需要平時精心呵護、悉心打造。如今,對明顯不符合A級標準的景區給予警告、批評甚至摘牌,體現了旅游主管部門刀刃向內整治旅游問題的勇氣。
三、新時代景區評A與品質提升對策
(一)景區創A級保持理性態度
A級評價不等于全面評價,也不等于市場評價和景區效益;準確認識和宣傳景區A級標準,盡快完善評A標準,適應全域旅游發展的需要,使之更加具有包容性、覆蓋性;加大A級景區復核幅度,讓人覺得獲得高A級不容易,要珍惜它、保住它。同時,應以提質增效為要務。對任何景區的評價,在保護資源和生態環境的前提下,都應強調以效益為核心。要搞好宣傳營銷,保持景區魅力;要提供便捷的交通條件,暢通客源渠道;要挖掘景區承載力,提高旺季接待量;要豐富景區內涵,延長游客停留時間;要開發夜間項目,提高營收水平;要轉型休閑度假,拓展收入渠道。
(二)重視文化內涵建設與管理服務
通過旅游業的改革創新、優化發展,不斷滿足人民對美好生活的向往,不斷滿足人的全面發展的需要,是我國旅游業發展所面臨的方向性問題。文旅融合背景下,對景區文化內涵的要求更高了,形成自己的景區旅游文化,景區創 A過程中一定會是加分項,因為服務和管理的提升是無止境的。景區創A益處多多,可以提升景區質量、提高景區美譽度、形成景區監管抓手,指引景區發展方向等。通過文旅融合新的文化,為文化建設添磚加瓦,用匠心建精品,創造未來文化遺產。
(三)重視維護A級景區招牌
景區評A不僅是拿到牌子就行了。更重要的是重視過程。通過一定過程,改善形象、提升素質、優化服務、擴大影響,這才是創建的初衷。今后,監管部門應運用嚴謹、科學的工作理念和辦法,嚴把景區評級關,實施A級景區“能進能出”的動態管理機制,這樣才能倒逼景區管理者加快提升產品與服務質量。當前人民群眾的旅游消費需求,已經從“有沒有、缺不缺”轉變為“好不好、精不精”。僅靠評級就想一勞永逸的想法已經過時,口碑立身、品質說話才是景區吸引客源的正道。
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(長春財經學院? 130000)