新時代人口學科的演進軌跡及發展趨勢

梅新想

摘 要：人口形勢的大逆轉，標志著人口學科建設開始邁向一個新的階段，人口學理論日漸活躍、人口學科建設日臻完善、學術研究成果日益豐碩，是深化人口發展戰略研究的重大創新成果。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，本土化人口理論研究成為主流，探索人口長期均衡發展成為加強人口發展戰略研究的重要議題，尊重人口自身發展規律成為基本的立足點，通過學科交叉融合尋找學科新的生長點，有利于塑造人口學研究新格局。新時代，堅持人口學本土化與國際化研究的有機互動，堅持以現實問題為導向，在學科交叉中謀發展，增強學科認同感，擴大前瞻性政策研究范疇，不斷完善中國特色人口學科建設。

關鍵詞：人口理論;學科建設;學術研究;人口政策

[中圖分類號] C920 [文章編號] 1673-0186（2020）002-0033-011

[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.002.004

黨的十九大報告明確提出“促進生育政策與相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究”[1]，這一要求對適應我國人口與經濟社會發展新形勢，推動我國人口學科建設良性發展具有長遠的戰略指導意義。新時代以來，人口學科通過打造本土化人口學理論、塑造國際認同的學科體系、推行遵循人口演變規律的生育政策，逐漸形成了以解決人口問題為目標、以建設人口均衡型社會為動力、以挖掘人才紅利為主線的學科建設體系。

一、人口學科的演進軌跡

新時代以來，我國人口形勢發生了深刻變化，為了加強人口發展戰略研究，中國特色社會主義理論體系在人口學領域產生了諸多新成果。

（一）人口學理論研究日漸活躍，是解決人口問題的基礎保障

第一，人口學理論由單一的詮釋控制人口數量向一個相對多元的拓展時期發展。人口理論通過對特定時期的人口數量、人口結構、人口質量演變過程的研究，總結歸納出家庭生育率、社會老齡化的發展規律，為控制人口數量、提升人口質量、促進人口與經濟環境社會協調發展提供理論參考。從國內研究成果來看，新時代人口學理論重在揭示人口變遷及人口空間分布規律。

第二，人口學理論兼顧理論性和實用性。人口學有兩大分支：規范人口學和人口研究，前者通常使用特定的人口學概念、測量指標和定量方法，例如人口質量理論、生育理論、人口結構理論、人口遷移理論、穩定人口理論;后者則關注人口變化的各種影響因素，以及人口變化對社會、經濟、健康、環境、政治和文化的影響，例如馬爾薩斯的人口理論、適度人口理論、凱恩斯的人口經濟理論、馬克思的相對過剩人口理論、兩種生產理論、邊際孩子合理選擇理論、人口轉變論、人口爆炸論、人口零增長論、人口均衡理論、中國人口發展階段性理論[2]。

第三，新時代的人口理論研究呈現新格局。2012年以來，隨著生育率從高向低轉變，流動人口遷移模式從個人流動向家庭化遷移轉變。基于此，人口學研究在老齡化與健康、人口流動與社會融合方面取得了豐碩的研究成果。這一輪研究熱潮的核心議題主要集中在人口老齡化、超低生育率、婚姻與家庭的變革、人口健康、國際移民等方面[3]。家庭的生育意愿、子女的教育和撫養成本、居民的住房及日常生活消費、養老保險、流動人口家庭的遷移、人口素質成為人口學理論研究的重點領域。

（二）人口學學科建設日臻完善，是培養高層次人才的重要途徑

首先，跨學科建設引領學科發展。為深入貫徹黨的十九大精神，教育部、財政部、國家發展改革委印發了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，明確指出“雙一流”高校要打破傳統學科之間的壁壘，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點。人口學通過與自然學科、人文社科學科的交叉融合，實現了人口學科建設的內涵式和外延式發展，這也是社會發展的客觀要求。構建協同共生的學科體系、注重學科組織模式的創新，已成為新時期我國高校培養創新復合型人才的重要途徑。

其次，人口學科碩士、博士學位授權點建設是完善學科建設的必然選擇。截至2019年，全國共有19個省市中的33所高校，設立了人口學的學術型碩士點（專業代碼：030302）。其中，東、中、西部地區各有15所、9所、9所高校及社科院招收人口學碩士，其中，東中西部地區各有9所、1所、3所高校屬世界一流高校之列。設立人口學博士學位授權點的高校和社科院分布在8個省市，共11所院校，東部地區有8所，其中的6所高校位列世界一流大學之列，中部地區有2所高校設置了學術型人口學博士點，西部地區有1所高校（表1）。

最后，新時代以來人口學領域的專著和教材激增。據不完全統計，2018年人口學領域出版的專著和教材共計26部，在2014年達到最高值，多達47部（圖1）。2012年以來，人口學的專著與教材編寫開始走向繁榮，代表了新時代學者在這一領域的新探索。從教材來看，2012年至2019年12月，共有14本人口學類教材。其中以人口資源環境為主題的教材最多，共有4本;以家庭或老齡化為主題的教材共有3本;以人口社會學為主題的教材共3本;人口地理學教材2本;人口經濟學教材2本。

（三）人口學術研究成果日益豐碩，推動人口科學研究長足發展

第一，國家社科基金資助的人口學立項數量，穩中有增。2012—2019年期間，獲得國家社科基金項目資助的人口學一般項目286項、青年項目195項、西部項目39項、重點項目23項。其中，重點項目占總資助項目的比例從2012年的0.33%上升到2017年的1.04%，2018年這一比例略有下降，為0.84%，2019年再次增長到1.72%，創下新時代以來人口學科重點項目受資助比例的歷史最高。一般項目獲得資助的比例在2012—2015年期間逐年遞增，從1.35%增加到1.58%，在之后的兩年間呈下降趨勢，2018年的人口學科立項比例再次回升到1.53%，2019年這一比例回落至1.22%。青年項目的比例除了2012年和2018年低于2%的水平，其他年份的比例維持在2%以上，普遍高于一般項目等其他類型項目的立項率。獲批西部項目的數量除了2018年和2019年低于重點項目所占的比例之外，其他年份均高于重點項目立項比例，但是普遍低于一般項目和青年項目獲得資助的比例（表2）。

綜上，2012年以來人口學科得到國家社科基金項目資助的絕對數量呈增長趨勢，值得注意的是，2019年人口學科的重點項目資助數量實現突破性增長;人口學科的相對比重在國家社科基金中穩中有增。由此可見，人口問題成為國家人文社會科學領域的一個重要板塊，國家社科基金是“推動人口學研究的堅強后盾”，起到了不可替代的作用，為人口研究者提供了正確的研究導向，起著“風向標”和“導航儀”的作用[4]。國家社科基金不僅能夠為研究者提供一定的財政支持，解決人口學研究中普遍存在的資金缺乏問題，還是一種發現、培養和造就人才的過程，是老中青人才梯隊銜接的重要途徑。人口學獲得資助的項目中青年項目占比高達50%以上，充分體現了對青年人才的重視培養，西部項目中青年項目立項率同樣高達50%以上，為人口科學研究儲備了大量的優秀青年人才。

第二，國內學術期刊與國際學術期刊并行發展。CSSCI來源期刊（2017—2018）目錄中人口學期刊有5種，分別是《人口研究》《中國人口科學》《人口學刊》《人口與經濟》《人口與發展》。人口學與環境學交叉的跨學科期刊有1本：《中國人口·資源與環境》。CSSCI擴展版來源期刊中有2本，分別是《南方人口》和《西北人口》（表3）。

《人口研究》創刊于1977年，是最早創刊的人口學期刊，《人口與發展》創立于1994年，較其他期刊起步較晚，其余期刊則創刊于20世紀80年代。從影響因子來看，排名靠前的分別是《人口研究》《中國人口科學》《人口學刊》《人口與經濟》，且與其他期刊的影響因子相差較大。其中《中國人口科學》從創刊至2020年2月，出版的文獻總量有2 520篇，在影響因子較高的四種期刊中發文量最少。《人口與社會》《人口與發展》《南方人口》《西北人口》等期刊的綜合影響因子在1.0左右，出版文獻最多的為《西北人口》，出版了3 816篇學術論文。迄今為止，表3列出的8種高水平期刊共發表了24 890篇人口學領域的學術研究成果，這些期刊均為雙月刊，發文量少而精。從被引次數來看，《人口研究》《中國人口科學》高居榜首，其他期刊的被引用次數是出版文獻總量的5～10倍，處于較高的引用水平。出版文獻總量的“少”與被引總次數的“多”，在一定程度上反映了人口學期刊的權威性、前瞻性和嚴肅性，充分體現了人口學術成果的專業性、系統性和創新性。

China Population and Development Studies（中文名稱：中國人口與發展研究）是國內人口學領域唯一一本英文學術期刊，于2017年正式創刊，刊期為季刊，16開，內容主要涵蓋人口理論、人口統計、人口和衛生計生政策、人口與社會、人口與經濟、人口與資源環境、人口與健康以及流動人口、貧困人口、女性人口、老年人口、就業問題、中外人口比較等前沿綜合研究成果。2018年，該期刊與國際頂級出版商Springer Nature合作，借助出版商的學術傳播渠道，助推國內學者的研究成果在國際人口學界廣泛推介和引用，不僅有利于國際人口學知識的累積，還能夠提高學術研究成果的影響力。

二、人口學科建設的基本特征

人口學科建設既包括人口學基本理論的發展與完善，又包括人口與社會發展實踐經驗的反哺與演進，在理論與實踐結合中不斷前進。在中國特色哲學社會科學發展方向的指引下，結合時代發展趨勢，形成了新時代人口學科建設的階段性特征。

（一）人口學理論的本土化研究成為主流

兩種生產理論是指生產資料的生產和人類自身的生產，前者包括食物、衣服、住房以及為此所必需的工具，后者指人類種族的繁衍。《德意志意識形態》明確指出：“人們為了能夠創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣食住行及其他東西。”[5]

新時代以來，兩種生產理論在解決人口問題的實踐活動中，更加強調人類自身發展在社會進程中的決定性作用，并且將兩種生產置于同等重要的地位。任何時候種群的持續繁衍肯定是其最高目標[6]，這就要求物質資料生產與人類自身生產要適應，不僅表現在人口數量方面，更體現在人口質量方面。

新時代以來，兩種生產理論的內涵得到了進一步擴展。一方面，人類自身生產擴展、種群發展過程的內在規律包括人口規模、人口質量、人口結構、人口分布、人口流動、人口增長、人口健康等人口自身演變規律，還包括家庭生育行為、婚姻觀、養老問題等人口與社會經濟的互動規律。另一方面，物質資料的生產也不再局限于滿足人類生存所需的衣食住行，而是推廣到資源、環境的承載力。破解中國的人口難題，發展本土人口理論研究，成為加強人口發展戰略研究的必經之路。

（二）探索人口長期均衡發展機制是踐行人口發展戰略的重要議題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度考量，統籌人口與經濟發展，直面生育率下降、人口數量銳減等關乎國計民生的重大問題，不斷優化人口規模，調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。建設人口均衡型社會不僅需要關注人口內部的均衡發展，更加需要實現人口與資源環境之間的外部均衡。人口資源環境是可持續發展的三大要素，人口均衡、資源節約、環境友好，是可持續發展戰略的主要內容，在充分強調資源節約型、環境友好型社會建設的同時，既不能忽視人口發展的目標要求[7]，又需要秉持綠色發展理念，將人口自身發展規模和速度限制在資源環境容量之內，以大氣資源、土地資源、水資源承載能力為約束條件，實現人與自然和諧共生，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

（三）高層次和國際化是人口學科建設的突出特征

自2001年最后一批本科生從中國人民大學畢業后，全國高校不再有人口學本科生。中國人民大學人口學系人口專業于1981年首次面向全國招生，該專業是當時國內唯一的人口學本科專業。直至1998年，教育部在調整高校學科院校體系時，暫停了人口學專業的本科生招生。從中國人民大學人口系的專業變更來看，人口學本科專業被公共管理與政策、人口管理與項目實施等新專業所代替。自此之后，人口學碩士、博士階段的生源均是跨學科招生，既有來自人文社會科學中的經濟管理類專業的學生，也有自然科學類專業的學生，從研究人才角度為人口學科與其他學科的交叉融合發展提供了有利條件。

然而，人口學本身又是一門綜合性、應用型很強的學科。因而，研究生階段的課程設置既需要滿足從事人口研究所需的人口理論、社會調查、統計分析、政策評估等要求，又要兼顧人口學及交叉學科的基礎知識。課程的龐雜在一定程度上導致了人口學專業在課程設置方面重理論、缺乏系統連貫性、內容存在交叉重復等階段性特征。新時代以來，人口學的學科本體和各分支學科涌現出眾多的優秀系列教材和創新成果，不僅扭轉了過渡時期出現的學科融合問題，而且學科國際化水平持續走高，不斷引進先進的人口調查和分析方法，極大地促進了我國人口學科向高層次、國際化邁進。

新時代以來，人口學科建設的對外開放度大幅度提高。各地人口學機構通過雙邊關系“請進來”“派出去”的人口學者日益增多，活躍在我國人口學第一線的學科帶頭人、骨干教師大多具有國外學習、交流和考察培訓的經歷，人口學研究者教育背景日益國際化。這一批具有國際視野的專業研究者，已成為我國人口學研究隊伍的中流砥柱，是研究人口本體問題、人口經濟問題、人口與資源環境協調一致問題的主導力量。國內人口學研究的重要領域在國際間廣泛開展項目合作，充分體現了國際化的人口學科建設水平。

（四）學科交叉融合成為新的人口學科生長點

近十年來，人口學的交叉和融合不斷細化和深化。一方面，人口地理學、人口環境學、網絡人口學等紛紛脫離人口學科范疇而自立門戶，使得人口學的學科范圍愈來愈狹窄;并且隨著強勢學科的“入侵”，人口學基礎性理論研究、學術話語創新體系研究逐年淪為邊緣。對于學科發展中產生的這些問題，需要辯證認識學科交叉發展對社會科學產生的影響，趨利避害，實現新興學科和交叉學科創新發展。另一方面，學科交叉是產生新知識的來源，也是運用新技術解決新的社會問題的重要途徑，更是讓人口學研究成果“落地生根”、直接服務社會實踐、豐富學科體系的重要舉措，這一趨勢在近年來社會科學的發展過程中尤為顯著。

大數據成為人口學研究的主要工具。新時代以來，人口學研究方法的新特征主要體現在時空維度上的拓展[8]。人口普查信息和戶籍管理中的基礎信息，并沒有在各行政管理部門間實現共享和同步更新[9]，諸如銀行信息系統、醫療保障信息系統、民航、鐵路交通售票信息系統、勞動保障信息系統等政府部門采集的個人信息并沒有對外開放。大數據搜集、挖掘數據的特征，打破了傳統的人口數據分析無法長周期技術跟蹤、監測預警等技術瓶頸，更加有利于進行人口空間技術分析。同時，實時性人口數據的獲得也為以年為單位的傳統人口學指標帶來了新困境。然而，傳統指標與人口大數據結構間的適應性問題，也為重構人口學指標提供了契機。

綜上，學科間的交叉融合拓寬了傳統人口學科的研究視野和研究領域，形成新的學科生長點，交叉雖會帶來模糊學科邊界等問題，但需辯證認識其對學科發展的推動作用，以構建更為科學合理的學科發展體系[10]。

（五）尊重人口自身發展規律是人口政策調整的基本立足點

整體來看，我國人口政策演變可以分為鼓勵生育期、嚴格控制生育期和限制生育期，表4整理了從1971年至今計劃生育政策演變的重要文件和轉折點。從中可以看出，自1971年開始實施計劃生育，到2016年實施全面二孩政策，我國人口政策發生了急速逆轉。

2016年12月30日國務院發布的《國家人口發展規劃（2016-2030年）》明確指出：全面推行計劃生育40多年來，人口過快增長得到有效控制，人口再生產類型實現歷史性轉變，對資源環境的壓力有效緩解;要求我國的總和生育率逐步提升并穩定在適度水平，2020年全國總人口達到14.2億人左右，2030年達到14.5億人左右。國家對人口總量的規劃從控制目標轉向了預期目標，充分體現了我國人口發展已經進入深度轉型時期，人口發展的內在動力和外部條件發生了重要轉折性變化，人口發展不平衡不充分問題上升為我國人口發展的主要矛盾[11]。其主要體現在：一是人口發展尚不充分，仍無法滿足人民日益增長的美好生活需求。二是人口自身發展仍不平衡，不能滿足社會發展需求。三是人口發展與自然發展不平衡，不能滿足人民日益增長的環境需求。四是物質發展與人口精神文明不協調。

為了解決人口發展存在的不平衡不充分問題，我國人口政策調整的目的在于解決人口自身發展的數量、結構、質量等問題，以及人口發展與外部經濟、社會、資源、生態協調發展等問題，從嚴格控制人口數量向重視人口素質轉變，尊重人口自身發展規律，評估低生育陷阱帶來的長期負面影響;積極應對“人口紅利”，探索“人口素質紅利”的形成路徑;開發老年人力資源以應對老齡化社會;研究家庭友好型人口政策，梳理人口再生產責任的價值取向。針對人口發展的新形勢、新特征、新情況，深化人口發展戰略研究，以人口長期均衡發展為人口政策調整導向。

三、新時代不斷完善人口學科建設的中國道路

人口形勢的轉變對人口學理論發展提出了新任務。新時代以來，人口發展面臨著新形勢、新特征、新趨勢，如何應對人口新挑戰、抓住人口轉變的窗口期，既成為中央和各級地方政府的重要議題，也成為人口學科建設的新方向。

（一）堅持人口學研究本土化與國際化并重

就理論發展的普遍規律來看，必須遵循傳承與創新并舉的原則，任何創新都不能離開傳承，任何領域的理論創新都是一個破舊立新的矛盾發展過程。人口學理論是數百年人口領域學術思想和社會調查的結晶，是人口學研究和學科建設的基礎和前提，把握經典理論傳承創新的基本規律，在傳承中求創新、謀發展，在創新中顯傳承、揚特色，是當今中國人口學理論研究的首要任務。

一方面，人口學理論必須具有國際化視野。人口學理論發源于西方，特別是在當今全球化背景下，人口發展戰略既要適應我國的基本國情，更要面向國際環境。尤其在國際格局、世界形勢、貿易秩序正在發生著深刻變化的時期，中國在世界舞臺上的影響力愈發重要，中國的人口問題是世界人口問題的重要組成部分。因此，人口學理論研究應該以全球化為底色，立足于民族化，秉持民族化就是國際化，廣泛開拓理論研究的國際化視野[12]。

另一方面，基于人口形勢急劇變化的現實背景，在實施健康中國戰略的目標驅動下，西方人口學理論出現“水土不服”等癥狀。在這種情況下，應當充分把握新時代人口理論發展的重要歷史機遇，以本土問題為導向，通過視角創新、方法創新和政策創新，實現人口學理論的傳承創新和繁榮發展。堅持人口學理論的主體性、時代性和發展性，鼓勵與其他學科進行理論交叉和碰撞，采用多元化技術手段和方法開展研究，提煉新思路、謀求新發展，致力于發揮人口理論優勢解決當前人口難題，著力提升理論研究對制定人口政策的指導價值。

人口理論的本土化與國際化并不是相互對立的關系，而是存在內在的辯證統一。國際化視野的培養需要立足國內的現實問題，著眼于本土化，但國際化并不是完全西方化，即國際化視野不能脫離本土問題和本土政策，要與本國人口形勢、人口發展態勢緊密相連。本土化是人口理論研究國際化、全球化的重要基礎。首先，完善本地化人口學理論，可以通過吸收經典西方人口學理論的先進經驗，在人口理論本土化的基礎上強調中西方理論之間的碰撞與對話。其次，進一步充分挖掘西方人口理論尚未包含的本土化優勢，把理論前沿與現實問題緊密結合起來，立足現實，提煉理論;借鑒經典，超越經典。

（二）堅持以現實問題為導向、推動學科建設水平進一步提高

自中華人民共和國成立以來，中國人口學科走的是一條先是政治主宰學術、接著是政策推動學科迅速發育、最后是學科自我成長的發展之路[10]。黨的十九大報告深刻闡述了實施健康中國戰略。在這一戰略目標驅動下，遏制生育率持續走低、應對社會老齡化加劇、為未來發展創造良好的人口條件，是需要優先完成的重大任務。

黨的十九大報告提出要促使生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。“老有所養”“幼有所育”，從長遠角度優化人口結構，保持人口長期均衡發展。確保人口數量、結構、質量和空間分布均衡發展，不僅需要科學的人口學理論支撐，更需要大量的人口學專業人才承擔此項任務。國家發展的需要與人口均衡社會長效機制建立的需要，決定了中國人口學科具有廣闊的發展前景。

首先，我國人口學科建設以基本國情為基石，以培養專業人才為基本原則，致力于為建設人口均衡社會保駕護航。這一特點決定了人口學科建設的鮮明價值取向是破解社會發展中的人口難題、為社會培養主動解決問題型優秀人才，這就需要構筑起具有實際應用導向的專業知識體系。

其次，重視本土化專業隊伍建設，特別需要培養一支根植中國、了解中國并具有國際視野的研究型人才隊伍，能夠及時總結中國經驗、解決中國問題并為建設人口均衡型社會做出理論貢獻。我國社會發展歷程提供了人類歷史上最豐富的研究課題，為全球人口學科發展提供了寶貴經驗，在借鑒西方理論和技術的基礎上，形成具有中國特色的人才培養隊伍。

最后，明確人才培養目標，塑造人口學科應有的價值觀，打造以問題為導向的教育模式和以研促教的研究模式，成為我國人口學科建設的新方向。

（三）堅持在學科交叉中謀發展

通過學科交叉融合探索人口學科發展新路徑。一直以來，經濟學、管理學、空間地理學、資源環境學等學科的基礎理論和研究方法逐步向人口學研究滲透，并成為人口學研究中重要的理論工具和技術手段，這也導致人口研究范式從最初的以思辨為主向以實證為主過渡，演變到當前的規范研究和實證研究并重，為解決現實人口問題提供了有力保障。不僅如此，隨著互聯網、大數據、人工智能等新技術、新產業、新業態、新模式的發展，給人口學科建設和學術研究提供了更多可以交叉發展的空間，對于高效地分析當前人口形勢、描述人口與外部環境的關系、預測未來人口條件等迫切需要解決的問題方面意義重大，比如，運用大數據進行人口實時監測，分析人口遷移量等。

除了人口學與其他自然學科之間的交叉，社會學科內部也可以進一步融合發展，社會學、人口學、人類學、民俗學的研究范式不盡相同，不同學科之間可以在研究方法、研究手段方面相互借鑒、互相融合。通過與跨學科之間的交叉、與同學科的融合發展，易于打破定向思維，不拘泥于特定的知識框架內，更加容易形成融會貫通、聯想發散的邏輯思維和學術觀點。當前，“一流學科”建設并不是以任一單一學科為對象，而是從一級學科，甚至大學科或學科群為對象。因此，打造“一流學科”要從學術研究、人才培養和學科發展角度淡化學科專業的細化局限，進行交叉研究融合發展，這也是學科發展趨勢的一種導向。

（四）堅持提升人口學的學科認同感

學科認同既包括從事人口研究的專家學者對本土人口學科的認同感，也包括人口學研究成果的國際認同感。前者是指隨著當前人口形勢的逆轉，人口學的研究和發展迫在眉睫，政府加大了對人口研究和人口學科快速發展的推動力和保護力度，為從事人口學研究的學者提供了充足的科研經費和論證空間，扭轉了以往眾多人口學研究者向其他學科轉型的尷尬局面。后者是指人口學期刊和人口研究成果的國際化趨勢，需要適應國際化的大趨勢，這是因為人口學是一門應用性極強的學科，需要與國際接軌，爭奪人口研究的國家話語權，為學術研究的選題、論證和范式得到國際同行認可提供必要的前提保障。加強學術交流活動，積極與國際組織、學術機構、智庫和高校共同舉辦高端論壇和研討會，國際學術活動的組織、協調、咨詢工作均離不開中國學術團隊的參與。積極推動與國際知名出版社合作、發行專業的人口學英文期刊，成為中國人口學研究成果對外交流的一個重要展示窗口。

（五）堅持擴大前瞻性政策研究的范圍

嚴重少子化、勞動力短缺、老齡化、未富先老成為新時代中國典型的人口格局和趨勢，成為未來經濟增長持續下行的重要壓力來源。習近平總書記對老齡工作做出了重要指示：有效應對我國人口老齡化事關國家全局、事關億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對[14]。

改革生育體制，尊重個人自主生育權。當前，全面實施二孩政策，并不意味著全面放開生育，雖然遼寧、天津、湖北、新疆等地紛紛出臺了延長產假時間、提高生育補助等鼓勵生育的福利政策，但并未從頂層修改計劃生育這一法律條文，尚未完全取消行政計劃生育調控手段，還存在著社會撫養費的征收條例。非婚生育依然屬于非法行為，對非婚生育的父母沒有采取任何救濟和幫扶措施，對非婚生子女存在落戶、教育、醫療等生活歧視。與生育相關的配套政策調整速度相對滯后，女性作為生育的主體之一，在生育政策調整過程中受到的影響尤為顯著。

改善居住條件，創造良好的生育環境。當前的空氣污染、水污染、食品安全、職場壓力等因素，降低了精卵質量，嚴重影響了男女的生育健康，使受孕生育率下降。因此，應該加大環境治理力度、維護生態系統平衡發展、加強飲用水源保護，營造青山綠水的生存環境。嚴厲打擊食品安全違規違法行為，形成監管預警機制，降低塑料使用率，營造無塑化生活氛圍;抵制洋垃圾流入居民生活消費領域，避免傳染疾病的傳播，為居民安居樂業提供優美的生活環境。

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Abstract： The great reversal of the demographic situation marks the beginning of a new stage in the construction of population disciplines. The demographic theory is becoming more active， the construction of population disciplines is improving， and the academic researches are fruitful. It is a major innovation in deepening the research on population development strategy. Under the guidance of socialist thought with Chinese characteristics in the new era， the localized demographic theory has become the mainstream. Exploring the long-term balanced- demographic development mechanism has become an important topic in strengthening the research on population development strategy. Respecting the law of population development has become a basic foothold， the level of discipline construction is high， and by cross-integration， the discipline is has found new growth points， which is conducive to shaping a new pattern of demographic research. In the new era， we must adhere to the organic interaction between demographic localization and internationalization research， adhere to the reality-oriented approach， seek development in interdisciplinary research， enhance the sense of discipline identity， expand the scope of forward-looking policy research， and uphold and improve the discipline construction with Chinese characteristics.

Key Words： Demographic Theory， Demographic Discipline， Demographic Research， Demographic Policy

（責任編輯：文豐安）