探討新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接及優(yōu)化

摘 要：近日，提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的重要戰(zhàn)略部署，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)改革全面啟動(dòng)。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，中小學(xué)會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了一定的改變。在新會(huì)計(jì)制度下，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算如何做好前后制度的銜接與優(yōu)化是當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)工作中的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 ?中小學(xué) ?會(huì)計(jì)核算 ?銜接 ?優(yōu)化

一、新會(huì)計(jì)制度的變化

（一）新會(huì)計(jì)制度的適用主體改變

相較于舊會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度的適用主體顯然擴(kuò)大，其范圍覆蓋了中等職業(yè)學(xué)校以及各類在國(guó)家自助下辦學(xué)的幼兒園，所以，在新會(huì)計(jì)制度的范圍覆蓋下的學(xué)校，都應(yīng)該深入把握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵，及時(shí)做好新舊制度的銜接優(yōu)化。

（二）新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了會(huì)計(jì)主體

新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了會(huì)計(jì)主體，將基建賬、食堂賬全部納入學(xué)校總賬當(dāng)中，但對(duì)各類基建項(xiàng)目、食堂賬本仍保留獨(dú)立核算的權(quán)利。

（三）主要會(huì)計(jì)科目發(fā)生變化

新會(huì)計(jì)制度下，資產(chǎn)類科目、負(fù)債類科目等均發(fā)生變化，資產(chǎn)類科目中新增科目為“在建工程”，其中包括基建項(xiàng)目;新增“待處理財(cái)產(chǎn)損益”科目，如實(shí)反映資產(chǎn)處置實(shí)際情況。而負(fù)債類科目，對(duì)“應(yīng)付及暫存款”這一項(xiàng)目進(jìn)行分解，分解為“其他應(yīng)付款”“長(zhǎng)期應(yīng)付款”等相關(guān)科目，還有一系列變化，這里不進(jìn)行贅述。通過(guò)這些主要會(huì)計(jì)科目的變化，幫助學(xué)校重立債務(wù)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行真實(shí)反映。

（四）凈資產(chǎn)科目發(fā)生改變

取消“投資資金”“固定資金”等科目，明確中小學(xué)財(cái)政資金實(shí)際使用情況，將財(cái)政資金和非財(cái)政資金區(qū)分開來(lái)，各自設(shè)有會(huì)計(jì)核算，提高中小學(xué)的資金使用率。

（五）收入、支出科目變化

收入科目中增加“公共財(cái)政預(yù)算撥款”“經(jīng)營(yíng)收入”等科目，使會(huì)計(jì)核算朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。而從支出科目上，調(diào)整“銷售稅金”“撥出專款”等項(xiàng)目成為“事業(yè)支出”“其他支出”，歸攏了支出的項(xiàng)目，使其能夠更加明顯的反映學(xué)校財(cái)政的支出情況，對(duì)中小學(xué)校的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

二、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

新會(huì)計(jì)制度已然實(shí)行，但在中小學(xué)的實(shí)際應(yīng)用中，新舊制度的銜接仍然出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了中小學(xué)會(huì)計(jì)核算適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，所以必須要解決這些問(wèn)題，從而提高中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

（一）對(duì)新會(huì)計(jì)制度的不適應(yīng)

可以看出新會(huì)計(jì)制度內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置有很多的變化，這也就導(dǎo)致，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算在進(jìn)行新舊制度的銜接時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)一些不適應(yīng)現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度的適用范圍擴(kuò)大，這就使得原先部分學(xué)校需要重新接受并使用新會(huì)計(jì)制度，由于新會(huì)計(jì)制度的工作內(nèi)容廣、難點(diǎn)較多，需要這些學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員實(shí)行針對(duì)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用較高，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)又是一筆較大的支出。甚至部分學(xué)校難以承受這筆支出，會(huì)計(jì)核算工作人員的培訓(xùn)工作一再延后，這也就導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)遲遲沒有著落。而本身通過(guò)中小學(xué)財(cái)務(wù)人員自行提升專業(yè)技能，這對(duì)于一些會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō)，其本身的專業(yè)技能不夠，不能及時(shí)上手新會(huì)計(jì)核算工作，從而導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度不能及時(shí)落實(shí)。

（二）食堂核算缺乏一定的規(guī)范

近年來(lái)，食品安全頻發(fā)，現(xiàn)在社會(huì)也將目光逐漸移到了食品安全問(wèn)題上。在中小學(xué)校，食品安全問(wèn)題顯然也是學(xué)校管理的重點(diǎn)。但縱觀我國(guó)中小學(xué)管理現(xiàn)狀，大多數(shù)中小學(xué)的食堂核算缺乏一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具有相當(dāng)大的隨意性。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定中小學(xué)的食堂核算應(yīng)當(dāng)建立具體的賬本，對(duì)食堂工作有真實(shí)的反應(yīng)，但在大多數(shù)中小學(xué)校，顯然都沒有成立單獨(dú)的賬本，無(wú)法真實(shí)反映食堂的工作。

（三）資產(chǎn)核算不規(guī)范

新會(huì)計(jì)制度下，明確了資產(chǎn)核算的具體科目，并對(duì)其中的具體情況做了明確的規(guī)定。但在中小學(xué)校，由于固定資產(chǎn)種類繁雜，且數(shù)量龐大，難以設(shè)置統(tǒng)一的折舊年限規(guī)定，所以對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊年限仍然沒有具體規(guī)定。且中小學(xué)的固定資產(chǎn)與其他的單位不同，中小學(xué)的固定資產(chǎn)中大部分為學(xué)校建筑，而當(dāng)前房?jī)r(jià)飛漲，房屋的歷史成本與現(xiàn)實(shí)成本相差過(guò)大，存在虛假信息的嫌疑。另外，學(xué)校在學(xué)期之初要收取學(xué)費(fèi)，但在會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)制度堅(jiān)持的是收付實(shí)現(xiàn)制度，這也就導(dǎo)致部分未收取的學(xué)費(fèi)無(wú)法歸類于總賬中，總賬的會(huì)計(jì)信息具有一定的不真實(shí)性，使得學(xué)校的收入無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算。

三、優(yōu)化中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的有效對(duì)策

（一）提高對(duì)新會(huì)計(jì)制度的重視，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

新會(huì)計(jì)制度所含的范圍內(nèi)容較深，難點(diǎn)較多，單靠中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員自行理解，顯然存在一定的問(wèn)題。所以，中小學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)會(huì)計(jì)核算人員加深對(duì)新會(huì)計(jì)制度的理解，明確新會(huì)計(jì)制度的改變，從而提高會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)技能，推動(dòng)新舊制度的銜接。學(xué)校在開展培訓(xùn)時(shí)，一定要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度開展專題培訓(xùn)，將新會(huì)計(jì)制度作為一個(gè)專題，全面對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行講解和培訓(xùn)，對(duì)于新會(huì)計(jì)制度中所涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)，要詳細(xì)講解，通過(guò)對(duì)比新舊制度的不同與差異，更加深入的把握新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求。部分中小學(xué)沒有實(shí)際能力開展培訓(xùn)，可以通過(guò)地區(qū)劃分，相關(guān)學(xué)校舉辦合作，定期、定時(shí)組織相關(guān)會(huì)計(jì)核算人員，共同舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)核算人員，對(duì)平常核算工作中所涉及的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探討，在交流合作中，加深對(duì)新會(huì)計(jì)制度的理解。

（二）完善食堂會(huì)計(jì)核算制度

針對(duì)食堂會(huì)計(jì)核算所出現(xiàn)的問(wèn)題，要完善食堂會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)于中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，食堂安全關(guān)系著學(xué)生的安全，所以應(yīng)重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行管理。在新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)過(guò)程中，食堂核算要建立單獨(dú)的賬單，并歸類在總賬當(dāng)中，切實(shí)通過(guò)單獨(dú)的賬單來(lái)突出反映食堂的真實(shí)情況。另外，通過(guò)建立完善的監(jiān)管體系，提高食堂工作人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范物品采購(gòu)程序，確保采購(gòu)食材衛(wèi)生安全。在采購(gòu)過(guò)程中，所涉及的一系列物品，均需要發(fā)票或者證明，并實(shí)行多人簽字政策，確定物品的具體花銷，這些都必須在食堂的單獨(dú)賬單上有所體現(xiàn)，通過(guò)以上這些措施，對(duì)食堂會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善，嚴(yán)格規(guī)定食堂會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提高食堂的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)核算

相比其他單位，中小學(xué)的資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占有大部分比重，且固定資產(chǎn)多為房產(chǎn)建筑等，在核算起來(lái)具有一定的難度。在實(shí)際核算過(guò)程中，首先要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，明確固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊工作，要根據(jù)分類分別確定標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于學(xué)校新添置的其他固定資產(chǎn)，要及時(shí)登記在冊(cè)，確保賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)相符。針對(duì)其中最關(guān)鍵的折舊問(wèn)題，必須要具體情況具體分析，結(jié)合固定資產(chǎn)的具體性質(zhì)和使用情況，再確定折舊方法。嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，為資產(chǎn)核算提供有效的數(shù)據(jù)，從而加快落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的進(jìn)展，推動(dòng)基層科學(xué)決策。

參考文獻(xiàn)：

[1]張美華，葉怡鑫.新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算銜接與優(yōu)化分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（10）：52-53.

作者簡(jiǎn)介：趙威，男，漢族，1982年1月出生，江蘇宿遷人，本科學(xué)歷，2001年8月參加工作，2007年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任江蘇省宿遷中學(xué)分校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。