新形勢下推動農業科技成果轉化之思考

樊仕蘭

摘 要：近年來，經濟的發展，促進我國科技水平的提升。農業科技成果轉化對推動我國農業經濟發展具有重要作用，它以多種形式將農業新技術、新知識推廣應用到實際生產過程中，滿足農業生產、農村經濟發展和社會生態環境建設的各種需求，為農業增產、增收和生態保護等發揮重要作用。本文就新形勢下推動農業科技成果轉化之思考展開探討。

關鍵詞：農業科技成果;轉化;政策

科技成果是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣，直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，以及發展新產業等活動。科技成果轉化有利于加快實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟的結合，有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境、合理利用資源，有利于促進經濟建設、社會發展和維護國家安全。

一、農業科技成果轉化的主要政策

農業科技成果轉化政策主要包括以下幾個方面：一是財政政策，主要分為財政補貼和稅收優惠兩大類;二是金融政策，為成果轉化提供資金支持，具體包括設立科研和成果轉化專項資金、提供融資支持等;三是知識產權政策，推進農業科技與產學研合作機制建設，允許產學研各合作方將科技成果商業化，加大農業科技成果保護力度，強化法制觀念，并通過專利手段保護各方的合法權益;四是市場政策，按照“放開、搞活、扶持、引導”的方針，加強科技中介服務體系建設，促進創新資源的優化配置，建立完善的科技市場體系，引導成果轉化;五是人才政策，加強人才引進和培養，健全獎勵和收益分配機制;六是土地政策，減免土地使用稅費，為成果轉化創造條件;七是管理體制政策，改革農業科研管理體制，提高農業科技成果質量;八是產業政策，調整農業科技研究重點，引導農業科技投資立項方向。

二、新形勢下推動農業科技成果轉化策略

1.優化農業科技創新環境

環境是影響農業科技創新成效的重要因素，對于當前存在的農業科技創新資源分布不均衡的問題，要通過相應的政策措施來營造良好的農業科技創新環境，激發各主體參與科技創新資源配置和利用的積極性。一是嚴格落實農村土地“三權分置”制度。基層土地管理部門要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》的相關規定，引導農村地區進行科學的土地經營權流轉和農戶以土地經營權直接入股企業等措施的落地實施，助力規模化農業發展，為農業科技創新活動的開展提供基礎性的支持。二是完善農業科技創新政策體系。政策是農業科技創新活動的風向標，政府可充分運用政策來引導和鼓勵企業、農戶等科技創新主體積極參與到農業科技創新活動之中。一方面，可加大對基層農業科技創新活動的金融、技術、人才等資源的支持力度，弱化資源對科技創新活動的限制;另一方面，通過稅收減免、科技創新突出貢獻獎勵等措施來激發創新主體科技創新的積極性，使更多的主體融入到農業科技創新體系之中。三是凈化農業科技創新成果交易環境。科技創新交易是科技創新主體圍繞科技創新成果所有權、使用權等權益進行的商業交易活動，是將科技創新成果投入實踐的重要方式。為了使科技創新成果能夠順利地轉化為實際的農業發展力，除了通過法律法規明確交易細節以外，政府可以簡化科技創新成果交易流程，完善科技創新成果交易服務體系，為交易主體創造良好的交易體驗。

2.科技資源整合

科技資源具有分散性，經過科學整合后將其加以規范，以特定方式進行存儲、分析，進一步構建一個有利于信息檢索、資源使用的信息框架，能夠逐步促進農業科技成果在轉換成知識成果后，為受眾提供持續性知識服務。資源類型分為實體資源、農業科技研發案例和科技文獻數據庫等。部分實體資源庫內容多樣，包括實驗器材位置、所屬單位相關信息、使用權限和無法數字化處理的文獻資料。案例庫則是面向農業科技成果形成的，其中多為研發期間的完整案例記錄，包括實驗參數、參與人員和成本投入等。數據庫涉及到某區域內的農業研究成果產權、專利、機密性文件和社會公共數據庫平臺訪問權限。

3.優化農業科技成果的有效供給機制

農業科技成果一方面要滿足企業和市場的需求，另一方面還具有一定的基礎性和公益性，主要體現在區域內進行大面積推廣以帶動農業增效和農民增收。另外，一般農業科技成果轉化具有周期長、風險大等特點，致使企業的參與度不高。目前，我國農業科技成果的轉化動力還在于政府的推動、科研院所和高校的技術研發力量投入。因此，我國應繼續深化科技體制改革，將財政資金主要向公益性、基礎性科研領域傾斜。在考核和評估時，對政府直接支持的研發項目，應構建有針對性的評價指標體系;對科研院所和高等院校的創新項目，應降低考核頻率，給予其穩定的長期支持，不宜急功近利;對于應用性、開發性研究項目，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用，建立以農業生產實際需求為導向的科研立項機制和考評機制。涉農高校、科研院所要從注重計劃項目立項轉向組織和發動更多的社會資源進行創新，完善產學研平臺建設機制、以協同為導向的頂層設計和組織機制、資源管理和利益風險共享機制，建立以協同為導向的組織運行構架，改善農業科技創新環境。同時，鼓勵企業提升自身的科技成果研發能力，增加成果的產出量，增強成果供給后勁。

4.加強農業科技人才培育和農村科技推廣工作體系建設

進一步擴大培訓補貼范圍和規模，形成以種養大戶、家庭農場負責人、專業合作社管理者、龍頭企業領導層、農民企業家、返鄉農民工、農家樂和農產品網店等從業人員等為主體的，多層次、多途徑、多方式的職業技能培訓。加強鄉村專業技術協會建設，穩定和健全村級農民技術員隊伍，對從事農村產業融合發展的科技人員，給予政策傾斜，促進人力資源城鄉雙向流動。

三、結語

農業科技創新成果轉化對農業技術的要求相對比較高，為了更好地推動科技創新成果的轉化，科技創新主體要積極參與到創新成果轉化的各環節之中，為科技成果使用主體提供盡可能多的信息咨詢和技術指導服務，使科技創新成果能夠順利地應用到實際的農業發展中。

參考文獻

[1]王錦，孫玉濤，劉鳳朝.中國企業自主創新地位的研究.中國軟科學，2017（9）：146-153.

[2]孫玉濤，劉鳳朝.中國企業技術創新主體地位確立——情境、內涵和政策.科學學研究，2016，34（11）：1716-1724.