基層企業(yè)黨支部書記選配方式的研究

何春雨

摘要：基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。本文以配齊配強(qiáng)基層黨支部書記、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作為出發(fā)點(diǎn)，研究分析了11家基層企業(yè)黨支部書記的選拔方式、配備方式以及影響基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的因素等，探尋基層黨支部書記選配的最佳方式。

關(guān)鍵詞：黨支部書記 ? 配備 ? 科學(xué)性

一、充分認(rèn)識(shí)選好配強(qiáng)基層黨支部書記的重要意義

（一）落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)必然要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，這個(gè)要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，我們必須著力增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量。新時(shí)代提升黨的組織力，就是要把一線戰(zhàn)斗堡壘筑牢筑強(qiáng)，關(guān)鍵是配齊配強(qiáng)黨支部一班人，讓想干事、會(huì)干事、能干事的黨員骨干加入到支部班子中來，推選優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。這是落實(shí)黨的十九大精神的需要，是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新時(shí)代基層黨支部組織力建設(shè)的需要。

（二）落實(shí)黨的一切工作到支部的必然要求。習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作了一系列重要論述，中共中央政治局召開會(huì)議審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，總的要求概括起來就是一句話：一切工作到支部。黨支部書記是支部工作的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)推動(dòng)支部工作、加強(qiáng)基層企業(yè)黨的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，所以落實(shí)黨的一切工作到支部的前提是選配好黨支部書記。

二、當(dāng)前基層企業(yè)黨支部書記選配方式現(xiàn)狀

（一）黨支部書記選拔方式一致。受黨支部書記任職條件所限，黨支部書記的選拔對(duì)象相對(duì)較少，各基層企業(yè)通常采取先黨委任命、指派或指定臨時(shí)召集人，再經(jīng)支部大會(huì)差額選舉支部委員會(huì)，由支部委員會(huì)等額選舉的方式產(chǎn)生黨支部書記。這種方式貫徹了組織指導(dǎo)意見，較好保障了黨支部書記的政治素質(zhì)，在提升黨支部執(zhí)行力上有積極作用。

（二）設(shè)專職黨支部書記。在筆者調(diào)查的11家企業(yè)中，專職黨支部書記人數(shù)約占受調(diào)查的黨支部書記人數(shù)總和的17.3%，這也遵循了國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)、職工人數(shù)的多少設(shè)置專職支部書記的原則。

（三）行政正職兼任黨支部書記。基層企業(yè)配置兼職黨支部書記較為普遍，兼職黨支部書記人數(shù)約占受調(diào)查的黨支部書記人數(shù)總和的82.7%，其中有9家企業(yè)黨支部書記由部門、車間、電站正職兼任，約占受調(diào)查的各企業(yè)黨支部書記人數(shù)總和的69.4%。

（四）行政副職兼任黨支部書記。

受調(diào)查的11家企業(yè)中，半數(shù)以上企業(yè)的黨支部書記由行政副職兼職，約占受調(diào)查的黨支部書記人數(shù)總和的17.3%。原因在于有的單位基層黨支部職責(zé)范圍內(nèi)的部門、車間、電站正職負(fù)責(zé)人非黨員，或者正職負(fù)責(zé)人空缺，支部書記只能由副職兼任。

三、基層企業(yè)黨支部書記選配存在問題和原因分析

目前，絕大多數(shù)企業(yè)擁有一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)形象好的基層黨支部書記隊(duì)伍，較好地?fù)?dān)負(fù)起了宣傳政策、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、營造和諧的重任，有力地促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在基層企業(yè)黨支部書記選配工作中還存在一些問題，一定程度上影響了企業(yè)黨建工作的發(fā)展與進(jìn)步，亟待加以研究和解決。

主要問題是：在推動(dòng)黨建工作開展方面，專職黨支部書記的作用更加明顯，但配置人數(shù)較少;兼職黨支部書記大都為生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理專業(yè)骨干，黨建知識(shí)和業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)不足，主動(dòng)性不夠，創(chuàng)新舉措不多，與行政工作融合不夠，工作理念、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與黨建工作新形勢(shì)新要求差距較大，“兩張皮”現(xiàn)象依然存在;選拔支部書記方式較單一;有的企業(yè)支部書記頻繁調(diào)動(dòng)，新來的書記因接不上“茬”造成了工作斷檔脫節(jié);個(gè)別轉(zhuǎn)崗安置型黨支部書記工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

產(chǎn)生以上問題的原因，主要有以下四個(gè)方面：？

（一）企業(yè)人力資源管理機(jī)制是影響黨支部書記配置方式的主要原因。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)確定之后，就要采用科學(xué)方法確定企業(yè)崗位設(shè)置和各崗位人員數(shù)量。基層企業(yè)的員工總數(shù)、管理崗位人員數(shù)、中層干部人數(shù)、一線職工人數(shù)與人工成本、工資總額等都是經(jīng)過了人力資源管理部門專業(yè)、精確的測算后確定的，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。基層企業(yè)在管理崗位和中層干部人數(shù)受限的情況下，設(shè)置專職黨支部書記難度較大，多數(shù)基層企業(yè)只能將此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)并入行政工作管理崗位由相應(yīng)人員兼職;有的行政副職兼任支部書記，存在不易協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部之間關(guān)系的問題，有時(shí)開展工作較為困難。

（二）組織意見引導(dǎo)對(duì)黨支部書記選拔工作產(chǎn)生一定影響。

黨支部書記是基層黨組織帶頭人、主心骨，是黨的干部隊(duì)伍當(dāng)中一個(gè)重要的一個(gè)崗位。《黨章》規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這些規(guī)定對(duì)黨支部書記政治素質(zhì)提出了較高要求，因此，黨支部書記的推薦和選舉都非常注重強(qiáng)調(diào)政治性，選擇面相對(duì)窄小，在候選人從事黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、能動(dòng)性、積極性、群眾基礎(chǔ)方面考慮不足，有的新任職黨支部書記本身沒有任職的主觀意愿，任職前從未接觸過黨建工作，任職后也沒有及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此導(dǎo)致在黨支部工作上摸不到“火門”、找不到方法，工作推進(jìn)難度較大。

（三）兼職黨支部書記工作態(tài)度和工作能力影響工作質(zhì)量。

兼職黨支部書記行政事務(wù)管理和黨建事務(wù)管理雙重任務(wù)在肩，工作項(xiàng)目多，工作擔(dān)子重，在個(gè)人時(shí)間、精力有限情況下，通常都是先完成與工資收入績效考核相關(guān)的行政工作，黨務(wù)工作無暇顧及、疲于應(yīng)付、草草了事的情況時(shí)有發(fā)生，開展黨建工作時(shí)間不能得到充分保障，“兩張皮”情況依然存在。加之多數(shù)兼職黨支部書記是“半路出家”，缺少實(shí)際工作崗位的鍛煉，沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)政治理論的自覺學(xué)習(xí)抓得不緊，對(duì)職責(zé)了解不夠，對(duì)黨務(wù)工作的特點(diǎn)、規(guī)律認(rèn)識(shí)還不夠深，或多或少還存在“干不好”的畏難情緒和“不想干”的推諉思想，不能進(jìn)入工作狀態(tài)，導(dǎo)致黨支部開展黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)少、活動(dòng)方式單一、黨員管理教育不夠、工作制度不健全、融入生產(chǎn)工作不足，嚴(yán)重影響黨組織的生機(jī)和活力。

四、配齊配強(qiáng)基層黨支部書記的思路和對(duì)策

鑒于基層黨支部書記專、兼職情況和工作能力不盡相同，支部建設(shè)水平參差不齊，選好、配好、培養(yǎng)好黨支部書記就顯得尤為重要。支部書記怎么選、如何配備以及怎么培養(yǎng)，既是一個(gè)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，又是一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的工作，既要因地制宜，又要有章可循。

（一）創(chuàng)新選拔任用機(jī)制

按照“政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、事業(yè)心強(qiáng)、能力勝任、知識(shí)面寬”的崗位標(biāo)準(zhǔn)，積極引入競爭機(jī)制，多種方式選拔黨支部書記。探索建立黨支部書記競聘上崗機(jī)制，這樣既能激勵(lì)在崗的黨支部書記，同時(shí)也能淘汰不適合黨支部工作的人員，引進(jìn)能力強(qiáng)，熱愛黨務(wù)工作的黨員進(jìn)入黨支部書記隊(duì)伍。還可以采用黨員推薦、群眾推薦、組織考察、支部委員會(huì)選舉和支部黨員大會(huì)直選相結(jié)合的方式完善黨支部書記的選拔方式，選出政治合格、能力勝任、黨員信任、群眾滿意的黨支部書記。

（二）創(chuàng)新工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

增強(qiáng)考核的激勵(lì)作用，建立目標(biāo)管理考核制度和考核與經(jīng)營績效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)個(gè)別兼職黨支部書記“不愿干、不想干”的情況，制定目標(biāo)管理考核辦法，采取正面激勵(lì)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的手段，把黨支部工作業(yè)績考評(píng)同年終績效考評(píng)結(jié)合起來，對(duì)工作出色的兼職黨支部書記給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格者則視情況分別給予經(jīng)濟(jì)扣罰、誡勉談話等處罰，促進(jìn)兼職黨支部書記自覺端正工作態(tài)度，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制。

（三）創(chuàng)新后備人選培養(yǎng)機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。新形勢(shì)下，必須牢固樹立“黨建是企業(yè)發(fā)展的支撐和保證，企業(yè)發(fā)展是抓好黨建工作的依托和歸宿”的理念，找準(zhǔn)找實(shí)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)、共融共贏。選好配強(qiáng)黨支部書記應(yīng)有充足的后備力量。應(yīng)把黨支部書記后備力量的培養(yǎng)與企業(yè)后備干部培養(yǎng)一并實(shí)施，每年組織合適的支部委員、先進(jìn)黨員學(xué)習(xí)黨建工作業(yè)務(wù)，完成黨建工作任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)支部書記在任職前有一定黨建工作基礎(chǔ)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，避免任職后因缺乏經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)導(dǎo)致信心不足、能力不足、動(dòng)力不足。

黨的十九大報(bào)告中明確指出，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。只有不斷創(chuàng)新企業(yè)黨支部書記記選拔任用機(jī)制，合理配備黨支部書記，才能從制度上保證優(yōu)秀黨支部書記脫穎而出，讓黨支部書記全身心的投入到黨建工作去，使選用的黨支部書記感到工作中有“勁頭”、經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業(yè)上有“干頭”，促進(jìn)企業(yè)基層黨組織充分彰顯推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提速、改革提質(zhì)、經(jīng)營提效和黨建質(zhì)量提升方面的強(qiáng)勁作用，將基層黨組織建成企業(yè)攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國華電集團(tuán)公司基層黨支部工作條例[S].2016.

[2]朱海湛，吳志勇.企業(yè)設(shè)置兼職黨支部書記的利弊探討[J].交通企業(yè)管理，2004，（02）.

[3]朱國成.企業(yè)如何定崗定員.中國人事科學(xué)研究院，2009.

[4]張榮臣.黨支部書記的地位、職責(zé)及日常工作.中央黨校黨建部，2012.

[5]曲青山.發(fā)揮支部作用是做好機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵[DB/OL].中國共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)，2017-08-08.

（作者單位：華電四川發(fā)電有限公司瓦屋山分公司）