主體認知、情境約束與農戶參與農業面源污染治理意愿

呂齊　李良睿

摘? ?要：農業面源污染主要來源于農業生產活動，其治理的關鍵在于農戶的參與。本文以海南省菜農為例，通過構建Logistic回歸模型，主要從主體認知與情境約束兩方面來對農戶參與農業面源污染治理意愿的影響因素進行回歸分析。結果表明，在控制農戶稟賦因素的情況下，反映主體認知因素的責任主體意識、主體能力認知、治理認同感對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇具有正向影響;反映情境約束因素的農業信息主要來源是否為親戚朋友、對現居住農村環境的滿意度對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇具有正向影響，農戶對環境保護政策的了解程度對其參與農業面源污染治理的意愿選擇具有正向影響。在此基礎上，提出相應對策建議。

關鍵詞：農業面源污染;農戶參與;治理意愿;影響因素

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2020）01-0050-06

一、前言

農業面源污染是指農戶在從事農業生產過程中產生的廢棄物對水體、土壤和空氣及農產品造成的污染，主要包括化肥污染、農藥污染、農膜污染、畜禽養殖污染、農作物秸稈污染、農村生活污染等。現如今，農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業。為控制農業面源污染繼續擴大，提出“十三五”期間以“一控兩減三基本”為目標，不斷加大治理決心和治理力度。2018年在海南建省三十周年紀念大會上，習近平總書記明確指出海南在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發展的路子。而海南某些農村地區，由于農業面源污染已經使得地下水無法直接用作生活用水，某些土地由于高強度多年種植同一種作物已無法繼續耕種。當前，農業面源污染排放格局已從谷物作物轉向蔬菜作物，海南二十多年來作為全國冬季菜籃子生產基地，其蔬菜作物面源污染排放比重已超過50%（全國僅有6個省份），且主要受污染排放強度仍在上升（全國僅3個省份）。[1]這與國家和全國人民對海南原生態、無污染、健康國際旅游島和自由貿易試驗區建設的總體印象有一定差距，因此，海南農業面源污染控制和治理成功與否對海南乃至全國的生態文明建設改革意義重大。

二、理論依據與研究假說

農業面源污染本質上源于農戶的生產生活行為沒有被規范化，而規范化的行為是受到主觀認知以及農戶的生活、生產環境等情景因素影響，最終引致行為演變。當前，農戶對農業面源污染的情況是知之甚多還是知之甚少？對此他們所持的態度又如何？這對農業面源污染治理政策的成功實施舉足輕重。該問題近10年來也受到學界廣泛關注，從研究對象的微觀層面看，主要涉及三方面內容：一是農戶認知與支付意愿的關系，許多文獻通過實證發現農戶認知正向影響支付意愿大小，進而研究農戶在農業面源污染治理中愿意貢獻的份額[2-9];二是農戶認知與行為的一致性檢驗，部分文獻研究發現農戶認知與行為之間并不存在顯著的因果關系，農戶行為比較理性，與直接收益正相關[10-12];三是農戶認知程度及影響因素，其認知程度的影響因素涉及農戶自身稟賦、外界環境等因素，文獻分析發現農戶認知不足導致參與治理能力不強效果差[13-17]。

綜合來看，文獻利用不同區域的農戶樣本研究農戶對農業面源污染的認知、支付意愿和相關行為措施，方法基于計劃行為等理論通過結構方程模型、Logic、Probit等處理數據。海南作為全國唯一的熱帶省份，該區域的農戶可能有著自己的特殊性，但目前還沒有文獻從此角度系統研究海南地區的農業面源污染問題;另一方面，從個體決策過程來看，人從認知到意愿再到行為，一定是對某事物有一定認知，才會產生行動的意愿，而且認知程度的高低會影響行動意愿的大小;但是有意愿不一定會產生行為，不過沒有意愿一定不會產生行為，從意愿到行為的過程可能需要外界干預[18]。不同的農戶所受的外界干擾有所差異，因而情境因素也是影響農戶產生行動意愿的重要影響因素。基于此，本文研究主體認知和情境因素影響農戶產生治理意愿的過程，現提出以下假說：

假說1：農戶的主體認知影響其參與農業面源污染的治理意愿。

假說1a：農戶的責任主體意識對其參與農業面源污染治理的意愿具有正向影響。

假說1b：農戶的主體能力認知對其參與農業面源污染治理的意愿具有正向影響。

假說1c：農戶的治理認同感對其參與農業面源污染治理的意愿具有正向影響。

假說2：農戶所處村莊的情境因素影響其參與農業面源污染的治理意愿。

假說2a：農戶的農業信息主要來源是否為親戚朋友對其參與農業面源污染治理的意愿具有負向影響。

假說2b：農戶對環境保護政策的了解程度對其參與農業面源污染治理的意愿具有正向影響。

假說2c：農戶對現居住農村環境的滿意度對其參與農業面源污染治理的意愿具有負向影響。

三、實證分析

（一）問卷設計與數據調研

本研究的問卷設計包括四個模塊：農戶個體稟賦、農戶的認知渠道、農戶的認知內容與程度、農戶治理意愿。問卷調研選擇海南冬季瓜菜主要種植區域的10個市縣：三亞、陵水、澄邁、樂東、海口、文昌、定安、瓊海、東方、萬寧，對調研對象進行隨機抽樣，通過入戶和田間地頭一對一訪談形式取得數據;調研時間從2018年11月—2019年5月，調研成員由研究生和高年級本科生構成;每個調研市縣選擇2-3個村，調研過程中發現同一個村農戶特性的相似度較高，故每個村只隨機選擇10-15家農戶。實際發放調查問卷340份，有效問卷為303份，有效率為89.1%。

（二）方法選擇

1. 模型構建

文章關于農戶參與農業面源污染治理意愿的實證分析中，建立分析個人決策行為的理想模型，其被解釋變量為“農戶是否愿意參與所在村莊農業面源污染的治理”的意愿選擇。若農戶具有該意愿，則變量值為1，否則為0。因此它不屬于連續變量，而是屬于二分類變量，不適用于常見的線性回歸分析方法。為使實證結果更好服務于本文研究，本文選取二元Logistic回歸來處理問卷調查的結果，進行實證分析。設Pi為農戶選擇愿意參與農業面源污染治理的概率，其表達式如下：

其中，α為常數項，β0為截距項，Xni表示影響農戶意愿的第n個解釋變量，βi是Xni的偏回歸系數，m代表解釋變量的個數，ε是隨機誤差項，服從Logistic分布。

2. 變量描述

基于前文假設，文中將影響菜農對于農業面源污染治理意愿的影響因素分為：主體認知、情境因素和控制變量。各個相關變量的名稱、測量及賦值說明如表1所示。

（1）主體認知。本文用責任主體意識、主體能力認知、治理認同感來反映農戶參與農業面源污染意愿的主體認知。農戶的責任主體意識是規范自我行為和履行自我義務的認識。在農業面源污染治理中，農戶的責任主體意識集中體現為“認為村民是否有責任和義務防控農業面源污染”。農戶的主體能力認知是其參與治理的主動性和能動性的來源。農戶對治理方式的認同感反映了農戶對污染治理和農村發展之間緊密關系的思考進而體現出一定程度的行為傾向。

（2）情境因素。本文用農業信息主要來源是否為親戚朋友、對環境保護政策的了解程度、對現居住農村環境的滿意度來反映農戶參與農業面源污染意愿的主體認知。通過農業信息主要來源是否為親戚朋友來反映農戶獲得農業信息（包括環境保護政策和農業生產信息）的渠道是否單一。對環境保護政策的了解程度通過“是否了解《環境保護法》的內容”來測量。對現居住農村環境的滿意度主要體現出農戶對當前污染問題的觀察和對當前治理方式的態度。

（3）控制變量。為更明確菜農對于農業面源污染治理的意愿選擇及其影響因素之間的關系，基于前述學者們對于農戶參與面源污染治理的影響因素的觀點，本文將農戶的年齡、受教育程度、種植面積、家庭年人均收入、村干部經歷、農戶類型設定為控制變量。為排除這些變量可能對農戶參與面源污染治理的意愿產生干擾因素，本文將其設為控制變量。

（三）結果與分析

本文運用SPSS23.0統計軟件進行二元Logistic回歸分析，分別采取強行進入策略和逐步篩選策略對問卷調查的數據建立了四個回歸模型。模型一、二、三通過強行進入策略構建，其中，模型一是僅包含控制變量的基本模型，模型二在模型一的基礎上將主體認知方面的變量納入模型，模型三在模型二的基礎上引入了情境因素的相關表變量。模型四采用逐步篩選策略構建模型，對各變量進行顯著性檢驗。各模型的整體檢驗結果和擬合結果見表2和表3。

如表2所示，比較四個模型，模型三的-2倍對數似然值最小，Cox&SnellR2和NagelkerkeR2相對而言最大，說明四個模型中模型三的解釋力更強，模型擬合效果相對最佳，且通過表3可見，模型三估計結果較好，整體顯著，在控制了年齡、受教育程度、種植面積、家庭年人均收入、村干部經歷、農戶類型變量后，主體認知因素中農戶責任主體意識、主體能力認知、治理認同感對因變量農戶是否愿意參與農業面源污染治理的影響顯著，分別對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇產生正向影響，假說1通過驗證。情景因素農業信息主要來源是否為親戚朋友、對環境保護政策的了解程度、對現居住農村環境的滿意度都通過了顯著性檢驗，假說2通過驗證，且符合理論預期，下面分別進行分析：

（1）責任主體意識。農戶的責任主體意識對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇影響較為顯著，且都是正向影響，這與前文假設是一致的。由此可見，責任主體意識高的農戶表現出強烈的參與農業面源污染治理的意愿，假說1a得以驗證。農戶是農業面源污染治理的主要行動者和受益者，但大多數農戶認為治理污染是政府的責任，在是否參與治理時的意愿選擇往往具有被動性。隨著現代化農村的社會轉型，農戶作為農村社會治理主體的主人翁意識得以強化，農戶參與治理的主體性和主動性才會進一步提升。

（2）主體能力認知。農戶的主體能力認知對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇有著顯著的正向影響，符合前文預設，假說1b得以驗證。農戶是農村生產生活行為的主體，其一舉一動都有可能影響著其生存環境的變化。實地調研訪問期間，得知部分農戶認為只要加大治理資金投入和技術投入就可以治理污染，其實不然，農戶只有明白治理污染沒有那么尖端、高深，各家各戶只要在日常生產生活中嚴格約束自己的行為，就會在農業面源污染治理中取得很大的成效。認識到家庭有能力防控農業面源污染才能將其轉變為約束農戶生產行為的力量，農戶只有認可個人的行動對環境治理有影響力，才會主動參與到農業面源污染防治過程中來。

（3）治理認同感。農業面源污染治理是否有利于農村發展的價值觀念對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇有著顯著的正向影響，假說1c得以驗證。農業面源污染防治不僅關乎農村生態環境的改善，而且與農戶的生活質量和農村的發展密切相連。農戶對治理的利好認識越到位，其參與意愿就會越強烈，參與熱情就會越高漲。這也符合經濟學中理性人往往趨向于利己的行為的原理。

（4）農業信息主要來源是否為親戚朋友。農戶的農業信息是否主要來源于親戚朋友對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇有著負向的影響，與前文假設一致，假說2a得以驗證。農戶如果主要依賴親戚朋友來獲得信息，這說明農戶的信息獲取渠道單一且不全面，這會減少農戶對不安全生產行為對耕地和環境的影響的思考，長期以往，農戶會將目光局限在短期經濟利益上，而不愿意參與農業面源污染治理。

（5）農戶對環境保護政策的了解程度。農戶對環境保護政策的認知，對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇影響較為顯著，且都是正向影響，這與前文假設是一致的，假設2b得以驗證。熟悉政府提出的環境保護政策的農戶更了解參與農業面源污染治理是改善農村生產生活環境的必然選擇。對參與農業面源污染治理的積極響應是建立在農戶對環境保護治理政策認知和污染危害認知的基礎上，只有農戶了解環境保護的重要性，強化對環境保護政策的關注，了解到面源污染對生產生活環境的破壞，才能主動參與到污染治理中。

（6）農戶對現居住農村環境的滿意度。農戶對現居住地環境滿意度對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇有著負向的影響，與預期方向一致， 假設2c得以驗證。即農戶對現居住地環境滿意度越低，環境意識越強，則越傾向于為保護所處村莊而參與農業面源污染治理。從農戶角度看，由于一些治理措施短期內對于農戶的收入提高沒有實際幫助，致使他們不愿意參與到其中，因此只有當農戶意識到放任污染的持續嚴重，會嚴重影響他們個人的生活時，農戶才會提高參與農業面源污染治理的熱情。

另外，個別控制變量不顯著存在多方面原因，一方面是可能由于樣本數量不夠導致計量結果不顯著;另一方面是我們在假設中高估了這些變量對結果的影響，在現實情況中，這些變量確實對農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇沒有影響。

四、結論與政策含義

本文基于海南省菜農的調查數據，采用Logistic回歸模型，主要分析了主體認知和情境因素對農戶參與農業面源污染治理意愿的影響程度。研究分析得出，主體認知和情境因素均是影響農戶參與農業面源污染治理意愿的重要因素，農戶的責任主體意識、主體能力認知、治理認同感、對環境保護政策的了解程度均顯著正向影響其參與農業面源污染治理的意愿選擇，農業信息主要來源是否為親戚朋友、對現居住農村環境的滿意度均顯著負向影響農戶參與農業面源污染治理的意愿選擇。由此可見，農戶越具有責任主體意識、主體能力認知、治理認同感，獲取農業信息的渠道越多元化，對現居住農村環境評價越差，越了解環境保護政策，其參與農業面源污染治理的意愿越強。

基于此，提升農戶參與農業面源污染治理意愿，提高農戶治理積極性和主動性，推動生態文明體制改革，可從改善農戶的主體認知與情境約束兩方面入手：第一，強化農戶的責任主體意識和主體能力認知，充分調動各種宣傳手段強化教育引導，加強對污染原因和危害的宣傳，普及生態農業與農業面源污染防治知識，調動農民參與治理的主人翁意識，讓農民認識到自己既是污染的制造者，又是治理的受益者，同時認識到保護環境不只是環保部門和個別單位的事，必須從每個人自身做起，才能從源頭到各個環節有效地控制和減少污染;第二，樹立農戶的治理認同感，通過宣傳、教育和引導喚起農民的土地情結，讓農民深切感受到農業面源污染治理立足于農民的切身需要，同時通過政策宣傳增強農戶的法律責任意識，提高化肥和農藥利用率，科學養殖，減少農業污染源，發展綠色高效生態農業和循環農業，才會實現農業增效、農民增收、農村增綠;第三，做好環境信息公開宣傳工作，使農村居民能夠直觀有效地了解當地的環境污染情況，公眾只有在充分了解生態環境的情況下，才會更積極地參與到農業面源污染防治當中;第四，加快推動農業信息智能服務，促進農業信息獲取渠道的多元化，農業信息智能服務能夠科學指導農業生產和管理，提高農藥和化肥的利用率，同時可以通過分析預警、專家問診等形式，有針對性地迅速普及農業科技知識，避免非規范的農業生產行為導致的農業面源污染，進一步推動綠色高效生態農業和循環農業的建設;第五，采用靈活多樣的宣傳方式進行宣傳環境保護政策，以習近平生態文明思想為指導，全面營造各鄉村環保政策宣傳氛圍，強化全民生態保護意識，堅決打好污染防治攻堅戰。

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（責任編輯：李韻婷）