陜西省農村貧困地區精準扶貧機制研究

關宏

摘要：精準扶貧是黨十九大報告中提出的重點問題，對貧困地區展開精準扶貧，是全面建設小康社會的重要基礎和前提。近年來，我國互聯網技術得到快速的更新和發展。在“互聯網+”背景下，借助先進的網絡技術，創新農村貧困地區精準扶貧機制。現主要分析了陜西省農村貧困地區精準扶貧存在的問題，并對存在的問題提出加強對社會安撫整合機制的創新;進一步完善扶貧人才的培養機制;加強對扶貧資金管理機制的創新等解決措施。

關鍵詞：互聯網+;貧困地區;精準扶貧

中圖分類號：F592.7 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）02-0043-02

一、概述

現階段，互聯網的發展速度日益加快。根據對“互聯網+”背景下精準扶貧的分析，可明確其主要是將互聯網創新的成果，與精準扶貧相關內容有效結合。由此，在精準扶貧過程中充分發揮互聯網的作用和價值，以提高扶貧的精準性。[1]從某種角度而言，借助互聯網信息技術，能夠幫助扶貧工作人員快速獲得被扶貧人員相關數據信息，且在短時間內實現對扶貧動態的監測。通過對互聯網信息技術的應用，提高了扶貧工作人員的工作效率。將從表面上看似毫無關系的互聯網和扶貧連接起來，促使各種扶貧資源得到有效的整合，提高扶貧的效率。在信息化時代下，將互聯網與扶貧加以整合，是精準扶貧的必然之路。[2]同時，也能夠及時發現精準扶貧過程中的各種問題，從合理的層面上提出解決問題的對策，實現對精準扶貧機制的創新，提高精準扶貧水平。

二、問題分析

（一）貧困戶缺乏對精準扶貧的認識

研究過程中，主要以陜西省農村貧困地區為主，對其“互聯網+”背景下精準扶貧的問題展開分析。通過分析發現，陜西省農村貧困地區精準扶貧過程中，普遍存在陜西省農村貧困戶缺乏對精準扶貧的認識。精準扶貧的基礎，是精準識別問題。在精準識別時，重點是識別出貧困線以下的貧困戶，避免因未真正扶貧而造成扶貧資源的浪費。[3]針對識別出來的貧困戶，要由村里的扶貧工作人員建檔立卡。不過，在信息閉塞的影響下，陜西省農村部分貧困戶缺乏對國家精準扶貧政策的了解和掌握，未聽說過建檔立卡。也有部分貧困戶雖然聽說過精準扶貧政策，但對該政策的認識僅停留在國家政策上，認為自身與該政策的關聯性不大。在上述兩種情況的影響下，陜西省農村貧困戶對精準扶貧秉持消極性態度，并不愿意參與到精準扶貧中，致使精準扶貧效率不高。

（二）扶貧人員素質偏低

在農村貧困地區精準扶貧過程中，扶貧人員的綜合素質能力是十分重要的。在“互聯網+”背景下，為進一步提高精準扶貧水平，通常需要加強對各種互聯網手段的利用。精準扶貧期間，各級政府部門或是企業等，均要積極參與其中，且要具備一定的信息化手段運用能力。就現階段陜西省農村貧困地區精準扶貧的現狀而言，該地區扶貧中的扶貧人員素質存在偏低的現象。[4]部分扶貧人員有自己的單位和工作，臨時被分配做精準扶貧工作，而所調派的人因各自為政，無法實現對資源的合理配置。此外，部分扶貧人員在下派前通常會承諾記功或是獎勵，但因考核標準不一致，未下發紙質條文，使扶貧人員在扶貧工作中無法全身心的投入。最終，導致陜西省農村貧困地區精準扶貧出現問題，精準扶貧效率低下。

（三）扶貧資金相對單一

根據對陜西省農村貧困地區精準扶貧現狀的分析，發現該地區扶貧資金相對單一。對于多數貧困地區而言，地方財政在精準扶貧過程中均存在相對困難的現象。因而，精準扶貧的資金，多源于國家財政的專項扶貧資金。[5]雖然我國中央給出的扶貧資金數目較大，但因我國地大物博，貧困地區偏多，導致扶貧資金在層層下放、分散下放的方式下，到達貧困戶手中的貧困資金所剩無幾。以國家財政為主的專項扶貧資金，是陜西省農村貧困地區扶貧資金相對單一的重要原因。此種現象，致使較多扶貧項目均無法有效實施，成為擺設，流于形式，導致精準扶貧的目的無法完成，影響精準扶貧的開展。

三、解決措施

（一）加強對社會安撫整合機制的創新

針對當前“互聯網+”背景下，陜西省農村貧困地區精準扶貧問題，應充分加強對社會安撫整合機制的創新。一方面，完善貧困戶受益安撫機制。借助互聯網信息技術，構建山西省村鎮、鄉鎮專門扶貧網站，在網站中積極宣傳關于國家精準扶貧的相關政策，及政府針對精準扶貧所開展的具體措施，使貧困戶充分相信國家精準扶貧政策的公正性。同時，陜西省貧困地區相關政府可以開通微博賬號、微信賬號，使人們能夠通過微博或是微信等方式，及時了解精準扶貧相關信息。及時咨詢對精準扶貧不理解、不明確的問題，使貧困戶能夠在精準扶貧過程中得到安撫。另一方面，完善扶貧項目保險機制。[6]陜西省農村貧困地區相關政府，可以對扶貧項目配對相應的技術專業人員，在精準扶貧項目開展中，積極給予貧困戶相應的幫助。此外，幫助貧困戶適當的承擔精準扶貧項目運作的風險，比如為扶貧項目購買保險，降低貧困戶的生產風險。通過對扶貧項目保險機制的完善，充分消除陜西省農村貧困地區貧困戶的疑慮，從而激發廣大貧困戶對脫貧的熱情。

（二）進一步完善扶貧人才的培養機制

在精準扶貧機制創新過程中，扶貧人才培養機制的完善，尤為必要。其一，完善扶貧人才技術知識的共享機制。目前，精準扶貧政策下，對于互聯網應用的要求日益升高。[7]在新的形勢下，開展精準扶貧項目時要對扶貧人員、貧困戶等展開免費的教育培訓，提高其對互聯網的應用水平。同時，在互聯網信息化的不斷發展中，可通過對互聯網網絡教育的開展，重點開發陜西省農村貧困戶教育應用平臺，培養扶貧開發人才。其二，構建專門的扶貧人才考核激勵機制。陜西省農村地區相關政府，可建立專門的統一扶貧機構，可將此種扶貧機構設置在縣級單位，有專門的公務員、事業編制崗位，從而吸引廣大扶貧人才就業。

（三）加強對扶貧資金管理機制的創新

扶貧資金對于精準扶貧的效率具有重要影響。在“互聯網+”背景下，山西省農村貧困地區在精準扶貧過程中，要加強對扶貧資金管理機制的創新。一方面是創新扶貧融資機制。利用互聯網的創新成果，吸引大量社會資金，通過將傳統金融方式與互聯網金融方式相融合，實現線上與線下的共同發展。在互聯網的應用下，能夠充分提高資金渠道的籌資水平，為陜西省農村貧困戶與線下金融機構的結合，提供方便。另一方面是創新扶貧資金管理系統機制。加強對精準扶貧軟件平臺的創新與完善，解決陜西省農村貧困地區扶貧資金管理中存在的漏洞現象。

四、結語

在“互聯網+”時代中，對貧困地區實施精準扶貧，能夠為貧困地區貧困戶謀取福利，同時也能促進全面小康社會的建成。在對貧困地區精準扶貧過程中，需要借助多種手段和措施，進一步完成對精準扶貧機制的創新，提高精準扶貧機制的科學性。針對當前陜西省農村貧困地區精準扶貧的現狀，在“互聯網+”背景下，從貧困戶缺乏對精準扶貧的認識、扶貧人員素質偏低、扶貧資金相對單一等方面，對陜西省農村貧困地區精準扶貧問題加以分析。此外，從創新社會整合機制、完善扶貧人才培養機制、創新資金管理機制等方面，進一步研究陜西省農村貧困地區精準扶貧問題的解決措施，為日后提高精準扶貧機制在農村貧困地區的應用水平，提供建議。

參考文獻：

[1] 肖立新，馬愛芝，王學光.冀西北深度貧困地區農業產業精準扶貧問題研究[J].農村實用科技信息，2018（12）：84-85.

[2] 謝曾曾.“互聯網+”環境下鄉村旅游推動精準脫貧路徑研究[J].新疆農業科技，2019（1）：47-49.

[3] 倫墨華，馬敬元，郭賀彬.“互聯網+”背景下農村電子商務精準扶貧模式創新[J].農村金融研究，2019（2）：62-63.

[4] 朱海波，熊 雪，孔祥臣.“互聯網+電商”促進貧困地區農村經濟發展的路徑探索、成效與思考[J].農村金融研究，2017（8）：13-18.

[5] 杜懿璇，張 敏，肖紫云.互聯網+背景下鄉村旅游推動精準脫貧問題研究[J].中國地市報人，2017（9）：30-33.

[6] 周平尚，陳文芹.移動電商平臺促進永州貧困地區精準扶貧研究[J].湖南科技學院學報，2017（9）：55-56.

[7] 任曉翠.“互聯網+精準扶貧”視角下的高校扶貧對策研究——以柞水縣為例[J].今日財富，2019（5）：19-19.

[責任編輯：龐 林]