總體國家安全觀視域下高校國防教育優化路徑

孫道助 張俠

【摘要】本文以總體國家安全觀為指導，全面審視當前高校國防教育面臨的新情況、新矛盾，重塑國防教育新思維、新理念，探索國防教育優化的新模式、新路徑，對增強國家安全意識、提升國家安全能力具有理論和實踐意義。

【關鍵詞】總體國家安全觀;大學生;國防教育;路徑

2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記首次提出并闡述了總體國家安全觀重大戰略思想，強調走中國特色國家安全道路。高校國防教育是培養和提高當代大學生國家安全觀念的重要手段和有效途徑，是新常態下國防建設的重要內容和舉措，也是新時期構建國民教育體系的重要組成部分。

一、高校國防教育開展現狀及存在問題

1985年，我國在部分高校開展了軍訓試點工作，這標志著國防教育在我國高校正式拉開了大幕。縱觀30多年的發展歷程，我國國防教育取得了良好的政治和社會效益，相繼出臺了《國防教育法》《國防法》《普通高等學校軍事課教學大綱》等一批國防教育政策性文件，教育部成立了“全國普通高等學校軍事教學指導委員會”，定期組織開展學術研討會、授課大賽等專業活動;部分高校成立了國防教育學院、軍事教學部和軍事教研室等教學機構;部分試點高校還將國防教育專業碩士研究生納入招生計劃。國防教育在我國高校實現蓬勃發展，但是我們也要清醒認識到，現行的國防教育與日趨復雜的國家安全形勢需求還有不小的差距，主要體現為“四多四少”。

（一）在目標導向上，“傳統安全觀”多，“總體安全觀”少。經過長期不懈奮斗，我國改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就。實踐證明，越是靠近世界舞臺的中央，越是接近實現中華民族偉大復興的目標，國家安全越會遇到更多新情況新問題。習近平指出，當前國家安全的內涵比歷史上任何時候都要豐富，國家安全時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，影響國家安全的內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全環境的深刻變化，呼喚著安全觀念的與時俱進。30多年來，高校國防教育主要以傳統軍事安全觀為教學目標。但隨著中國國家安全形勢出現的新特點和新常態，這種安全理念已經難以有效應對非傳統國家安全威脅。這就要求高校國防教育要與時俱進，堅持總體國家安全觀，增強國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，使新時代大學生具有強烈的總體安全觀念。

（二）在機構設置上，掛靠單位多，獨立建制少。目前，全國大多數高校設置了國防教育教學機構，但能夠獨立運行的教學機構只有極少數，更多的是將其掛靠在教學單位或者行政職能部門。國防教育教學機構沒有足夠的自主權和話語權，導致國防教育師資隊伍建設受到約束，專業教師的職稱評定不能享有其他職稱系列同等待遇，導致職稱晉升和福利待遇等問題長期難以妥善解決，一定程度上影響了國防教育的可持續發展。

（三）在教學內容上，軍事理論傳授多，安全意識教育少。2019年1月，教育部、中央軍委國防動員部聯合制訂了新的《普通高等學校軍事課教學大綱》，規定軍事課包含《軍事理論課》和《軍事技能課》兩部分。《軍事理論課》為36課時，給予2個學分;《軍事技能課》實際訓練時間不得少于14天112學時，訓練時間為2-3周，給予2個學分。各高校總體上能夠按照《普通高等學校軍事課教學大綱》要求施教、施訓和考核，但也存在部分高校實際實施過程中出現重“軍訓”輕“理論”的情況。理論課用幾場大型講座代替，沒有真正發揮課堂教學和教師面授在軍事課教學中的主渠道作用，而軍事技能訓練沒能堅持按綱施訓、依法治訓原則，多以簡單的閱兵式和分列式為主，實戰科目形同虛設，甚至有的學校直接取消了這項基本訓練項目。愛國主義、國家安全、國防意識等原本是軍訓的核心要義被逐漸邊緣化，淪落為各種展示表演、匯報成果的舞臺，嚴重背離了軍訓的初衷。

（四）在教學模式上，老套僵化多，新穎鮮活少。高校國防教育師資隊伍建設整體呈現軟弱不濟，多數教師自身思想素質、軍事素質和業務能力與現實需要不相適應。多數高校課堂上依然采用傳統講授式、灌輸式教學模式，很少采用案例教學、分組研討、問題探究、集中匯報等啟發式教學模式，更沒有形成系統的信息技術和慕課、微課、視頻等在線公開課程，這種傳統的、落后的軍事課教學模式，已經嚴重偏離了新時期總體國家安全觀下的國防教育實際。

二、總體國家安全觀視角下高校國防教育優化路徑

“明者因時而變，智者隨事而制。”在中國日益靠近世界舞臺中央和實現中華民族偉大復興的征程中，高校國防教育必然面臨新情況新變化，必須以總體國家安全觀為指導，探尋出行之有效的國防教育優化路徑，助推全社會形成維護國家安全的強大合力。

（一）轉理念，樹牢總體國家安全觀。國家安全是安邦定國的重要基石。針對國家安全形勢發展的新特點、新目標、新任務，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，運用總體的戰略思維和寬廣的世界眼光把握國家安全，明確提出要堅持總體國家安全觀。高校國防教育理念、目標定位也應隨之作相應調整，要重視發展與安全、外部與內部、國土與國民、傳統與非傳統、自身與共同安全教育，形成以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，具有中國特色的總體國家安全教育體系。

（二）嚴制度，促進國防教育舉措落地生根。制度的生命力在于執行。嚴格執行相關制度是完成國防教育任務的重要保障。一是構建全方位的國防教育機制。加強政府、軍事單位和高校之間的相互協作，著力構建組織領導、隊伍建設、過程管理、考核管理四大體系，把國防教育的成果貫穿到高校育人的全過程，不斷探索新模式，全面推進素質教育，促進學生全面發展。二是嚴格執行《普通高等學校軍事課教學大綱》。結合大學生的身心和認知特點，嚴格執行國防教育教學計劃，完善相應措施，確保軍事課的必修課地位，《軍事理論》開足36 教學時數，《軍事技能》訓練時間2-3周訓足，不走過場、不搞形式。三是要在機構、經費、師資等方面對國防教育適度傾斜。充分發揮高校武裝部在國防教育中的主導作用，給予更多的自主權和話語權;加強國防教育師資力量建設，培養和引進專業教師，組 建教學科研團隊; 提高國防教育教師職稱評審評定力度，實現職稱晉升單列; 增加軍事課教師培訓機會，提升教學承訓技能。

（三）重創新，變革軍事課教學模式。當代大學生生長在祖國快速崛起的美好時代，“和平麻痹”的思想普遍存在，這就要求國防教育必須對癥下藥、精準施策。一是創新《軍事理論》課教學。立足“國防教育必修課+軍事類選修課+第二課堂”三位一體的傳統教育模式，采用微課、慕課等更加靈活的教學方式，引導學生參與課堂研討。二是強化《軍事技能》訓練。軍事技能訓練一般安排在新生入學后進行，可邀請部隊和軍事院校高年級的優秀學生集中實施。在組織上，堅持以學院編成訓練營、以專業編成連;在方法上，堅持由易到難、由淺入深，按綱施訓，規范訓練;在要求上，堅持高標準、嚴要求，教管結合、教養合一。三是開展豐富多彩的國防教育系列活動。通過舉辦“愛我國防”主題演講、國防科普、兵棋推演、周邊安全形勢報告、國防教育征文、參觀國防教育基地等活動，或組建“八一”社團、軍事愛好者協會、國旗護衛隊等社團組織，使大學生經常性地接受國防教育，有效激發大學生賡續紅色血脈、熱愛人民軍隊、矢志強國強軍的熱情。

（四）強融合，推進國防教育內涵發展。國防教育政策性強、涉及面廣，需要高校內外各方面心往一處想、勁往一處使，形成合力，產生實效。一是搞好校地融合。軍民聯手，合力共教。本著面向社會、面向大眾、專兼結合的原則，從人武干部、黨政干部、軍轉干部中，選拔能夠擔負教學任務的高校國防教育骨干;利用部隊資源優勢，按照有關規定和程序，組織大學生參觀軍營等活動。二是搞好校內部門融合。國防教育不僅涉及武裝部門、學生工作部門、思政部門、宣傳部門等多個部門，而且需要教育學、心理學、管理學等學科支撐，需要運用科學的方法和縝密的邏輯思維，多維度、廣視角地整體把握，有關部門思想上同心、目標上同向、行動上同行，各司其職、統籌合作。三是搞好平臺融合。充分運用校園的文化活動平臺和信息網絡平臺，精心籌劃好每年的全民國防教育日、國防教育宣傳周、全民國家安全教育日等活動，通過發放國防宣傳資料、懸掛宣傳標語、網絡播放視頻、知識問答等方式，宣傳《國防法》《國防教育法》《兵役法》等法律法規及有關政策，將國防教育與大學生的日常學習、工作、生活有機聯系起來，營造良好的國防宣傳氛圍，從而強化學生的責任意識、規范意識，不斷提高維護國家安全的意識和能力。

【基金項目：阜陽師范學院創新創業項目（2016FSZJ01），安徽省高校人文社科重點項目（SK2019A0305），安徽省高校優秀青年人才支持計劃項目（gxyq2019174）】

【參考文獻】

[1]吳英杰.堅決貫徹總體國家安全觀 推進西藏長足發展和長治久安[N].人民日報，2019-04-18.

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[3]張紅力.金融安全與國家利益[J].金融論壇，2015（03）：3-14.