財政支農資金管理問題研究

羅芬芳

摘要：近些年，隨著政府對于農業支持力度的不斷增大，財政支農資金的管理問題成為社會各個階級人們所關心的熱點問題。財政支農資金管理在實踐應用中存在著較為明顯的不足，而這些不足也在一定程度上影響財政支農資金的使用效率，導致財政支農資金在實踐應用中難以發揮更大的作用。本文將針對于財政支農資金管理上的不足與針對不足的改進措施展開研究與討論。

關鍵詞：財政支農資金;資金管理;問題;策略

一、提升支農資金管理質量的重要性

財政支農資金是我國政府為了發展農業設定的專項資金，主要是為了輔助我國農村的發展與建設，讓農村地區可以更好更快的發展。提升財政支農資金管理水平能從多方面共同提升財政支農資金的使用效率，更好的輔助農村地區的發展。

第一，保證財政支農資金的安全與完整。現如今，我國財政支農資金的管理上存在著較多的不足，而這些不足在較大程度上造成我國財政支農資金的流失。財政支農資金無法最大程度的使用到農村的發展中，在一定程度上影響農村地區的發展。而提升財政支農資金的管理水平則能在較大程度上減少資金的不必要流失，從而保證財政支農資金的安全與完整[1]。

第二，提升領導階級的宏觀把控能力。財政支農資金主要是為農村地區的發展而設定的專項資金。提升財政支農資金管理水平則能保證財務人員所獲得的財務數據是更加符合實際也更加真實的，領導階級可以通過更加真實與更加符合實際的數據判斷出各個部門資金使用的實際情況，從而對各個部門更加合理的進行資金分配，從而提升領導階級的宏觀把控能力。

第三，完善財政支農資金管理上的不足。財務人員在對財政支農資金在使用過程中的財務數據進行收集，可以提升財務人員以及相關管理人員對于財政支農資金實際管理情況的認識。財務人員也可以在數據收集的過程中找出財政資金管理上的不足，并將所整理的數據向領導階級遞交，輔助領導階級對企業管理制度的完善與改進。

二、財政支農資金管理上的不足

（一）財政支農資金管理制度上的不足

財政支農資金管理制度上的不足主要包含三個方面的內容。第一，財政支農管理部門過多，資金分散，不易于資金管理。我國政府在對財政支農資金進行管理過程中管理部門有計委、財政局、農業綜合開發局、農業局、林業局、水利局、扶貧辦等等十多個管理部門。造成財政支農資金管理十分分散，難以對資金進行統一調配。第二，財政支農資金管理過程中行政成本較高。在對我國實際財政支農資金進行調查的過程中發現財政支農資金中行政部分所使用的資金比例偏高，造成財政支農資金無法盡可能的使用在農村的發展與建設中。第三，財政支農資金在使用的過程中管理部門較多，造成重復補助，交叉補助的情況較為嚴重。

（二）財政支農資金使用政策落實不到位

財政支農資金使用政策落實不到位的主要有兩個方面的原因。第一，財政支農資金整合難度較大，造成部分項目因資金遲遲不到位而延期，在一定程度上影響項目的開展。第二，進入地方后，地方需要有與財政支農資金相配套的政策，保證財政支農資金可以更好的投入使用。但地方政府相應的配套措施不完善，影響財政支農資金的正常使用[2]。

（三）監管制度不完善

財政支農資金管理過程中監管制度的不完善是影響財政支農資金正常使用的重要原因。財政支農資金的來源較為廣泛，且不同的部門各自為政，沒有專門針對財政支農資金進行管理的財務人員。再加上現如今，財政支農資金較為分散，財務人員難以對財政資金進行整體統計，在一定程度上難以對財政支農資金進行更好的監管。政府需要采取一定的措施，提升財政支農資金在使用過程中的監管質量，保證財政支農資金可以盡可能的利用到農村的發展與建設中。

（四）資金控制力度較低

財務人員在對財政支農資金進行管理的過程中資金控制力度較低主要與兩個方面有著較為重要的關聯。第一，對財政支農資金進行管理的人員的分工是較為細致的，但財政支農資金的分布式非常廣泛的。造成財務人員在對財政支農資金進行管理的過程中管理難度十分巨大，導致財務人員財政支農資金掌控力度低。第二，財務人員在對財政支農資金使用具體財務數據進行收集的過程中，由于在財政支農資金的管理部門較多，較為容易造成財務數據記錄過程中數據的遺漏，重復記錄，交叉記錄等情況。財務數據記錄混亂在一定程度上降低資金控制力。

（五）財務核算難度較大

財務人員在對財政支農資金的使用情況進行核算的過程是較為困難的，其中幾個較為重要的原因有：第一，財務管理人員較為分散，難以對財政支農資金使用的具體情況進行核算。第二，財政支農資金的使用面比較廣，財務人員難以對所收集的數據進行核實，從而難以保證財務數據核算質量。第三，財政支農資金在審核過程中財務原始數據丟失情況較為嚴重。財務數據中部分數據來源于農村居民，多數居民對于財務原始數據重視程度不高較為容易造成財務原始數據的丟失。

三、財政支農資金管理改進措施

（一）資金整合管理

在通常情況下，財政支農資金是分散管理的，這種情況下不僅僅會導致政府在財政支農資金管理上投入過多資源，也會影響政府對財政支農資金的管理水平。進行資金整合管理是提升政府財政支農資金管理質量的有效手段。資金整合管理就是要將分散在各個部門的財政支農資金整合在一起，進行統一的財務管理，這樣就能在較大程度保證財務部門可以對財務進行更加準確即有效的管理。且將資金整合進行管理也能保證財務人員在對資金進行管理的過程中更容易發現財務管理上的漏洞，并對財務管理進行完善與改進。

（二）提高財政支農資金政策落實程度

提升財政支農資金落實程度可從兩個方面入手。第一，加大對財政支農資金的宣傳力度以及相關政策的宣傳力度，提升國民對于財政支農資金使用的重視程度，并能在財政支農資金使用過程中進行實時監控，保證財政支農資金可落到實處。第二，建立網上財務數據收集平臺。建立網上財務數據收集平臺，并要求財務人員在對財務數據整理后在最短的時間里進行數據公布。領導階級可以根據數據判斷財政支農資金政策落實情況，并制定策略提升財政支農資金政策落實程度。

（三）加強監督管理

加強財務信息化管理是提升資金監管質量的重要手段。政府在項目實施過程中每一部分的預算以及具體的資金使用情況進行網上的公布，保證財務人員可以對資金進行實時監控，在一定程度上提升資金監管質量。在建立網上數據管理平臺的通知，制定相應策略規范資金使用與資金監管，全面性的提升政府財政支農資金管理水平[3]。

（四）提升政府資金掌控力

提升政府對于財政支農資金的掌控力度可以從以下方面入手。第一，將資金整合，建立專門財務管理部門對財務進行管理。從而減少有多個部門對資金進行管理過程中資金控制力度不足情況。第二，建立網上財務數據收集平臺，保證財務人員在對財務進行管理的過程中可以對資金進行實時的監控，從而提升政府對于資金的掌控力度。第三，建立相應審查制度。對財政支農資金的使用進行較為嚴格的審查，保證資金盡可能的運用到實處，從而提升政府對財政支農資金的掌控力度。

（五）信息化技術降低資金核算難度

降低政府對于財政支農資金的核算難度可以將信息化的技術引入到政府的財政管理中。第一，建立財務信息直達體系。保證財務數據提供者可以直接將數據提供財務管理人員。財務人員也可以直接對數據進行核實。第二，建立網上原始數據儲存庫。財務人員在對數據進行收集的同時需要建立原始數據儲存檔案，財務人員可以引導財務數據提供者在提供財務數據后將與財務數據有關的圖像資料，視頻資料，音頻資料等進行上傳，保證財務人員在對財務進行核算時可以直接調取原始資料，從而提升財務人員財務核算的速度與效率。

四、結束語

財政支農資金的有效利用是保證農村發展質量的重要因素，政府需要根據實際情況對財政支農資金管理上的不足進行改進，提升財政支農資金管理水平。現如今的財政支農資金管理上仍存在著較多的不足，需要人們不斷的探索與完善財政支農資金管理制度，才能保證財政支農資金能更好的為人們服務。

參考文獻：

[1]李超.財政支農資金管理行為問題及對策分析[J].時代金融，2017 （17）：81+85.

[2]呂冬梅，雷智仙.淺談財政支農資金在管理使用中存在的問題及對策[J].農業開發與裝備，2018，No.198 （06）：13+32.

[3]王婉.瀘州市江陽區財政支農資金管理研究[D].西南政法大學，2017.