新冠肺炎疫情背景下企業經營狀況報告

摘? 要：隨著全國疫情防控工作態勢的持續向好，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展成為擺在各級黨委、政府面前的重大課題。目前，我國疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果。2020年2月24日至26日，武漢市工商業聯合會和武漢大學中國新民營經濟研究中心組成聯合課題組，在湖北省境內（以武漢市為主）開展了“疫情中的企業經營狀況”問卷調查。課題組從企業經營狀況、企業復工建議和針對民營企業的進一步救助措施等方面，為疫后湖北省特別是武漢市如何在疫情背景下促進經濟社會發展提出相應政策建議。總體而言，課題組建議：湖北省市黨委、政府需盡快開始部署有序、分批復工的事宜，在省市轄區內統一協調，全力恢復物流，通過科學防疫和嚴格監管，實現“防疫和發展兩手抓、兩手硬”，避免疫后出現破產潮、失業潮和撤資潮。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;企業發展;疫情防控;經濟社會發展

中圖分類號：F276.5文獻標識碼：A文章編號：2096-3378（2020）02-0056-07

2020年1月，新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡稱“新冠肺炎疫情”）爆發，以湖北省武漢市最為嚴重。“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。”^[1]在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國疫情防控形勢發生積極向好變化，取得了階段性重要成果。目前，湖北省特別是武漢市的工作重心仍然在疫情防控方面。但隨著對人員外流實施嚴格管控的時間不斷延長，企業的生存問題和民眾的就業困境凸顯，復工、復產、復業問題成為企業家和從業人員的“心頭病”。貿然復工不利于疫情防控，長期停工又會造成經濟困難。如何在不放松疫情防控、不影響防疫成果的前提下，設計科學、合理、系統的復工方案，是湖北省特別是武漢市面臨的又一大考。基于此背景，2020年2月24日至26日，武漢市工商業聯合會和武漢大學中國新民營經濟研究中心組成聯合課題組，在湖北省境內（以武漢市為主）開展了為期3天的“疫情中的企業經營狀況”問卷調查。本次調查搜集到573份企業問卷（全部有效），課題組結合企業家訪談，深入了解在對人員流動實施全面嚴格管控期間湖北企業經營狀況。課題組以此為研究基礎，以期為疫后湖北省特別是武漢市的經濟恢復和社會發展提供政策建議。

一、企業經營狀況

（一）企業樣本分布

調查問卷主要在湖北省武漢市范圍內發放。在為期3天的問卷調查中，課題組共搜集到573份有效問卷。按規模分類，受訪企業中的大型企業占3.32%，中型企業占21.29%，小型企業占75.39%。按照企業性質分類，受訪企業中的國有企業、民營企業、外資企業分別占2.27%、97.38%、0.35%。受訪企業的行業分布情況見表1。

（二）企業生存狀態

調研發現，97.21%的企業完全停產或者部分停產。95.64%的企業認為疫情對經營的影響大或者非常大。在不復工或者產能不恢復的情況下，57.59%的受訪民營企業認為最多能堅持3個月（見表2）。在問及疫情結束后的發展前景時，53.23%的受訪企業比較悲觀，36.65%的受訪企業比較平穩，10.12%的受訪企業比較樂觀。

（三）企業面臨的困難

調查顯示，新冠肺炎疫情對企業經營的影響主要包括：資金緊張、各類成本上漲、缺乏防疫物資、房租壓力過大、員工流失、市場被搶占、上游原材料缺乏（見表3）。超過7成的受訪企業表示，存在資金緊張和經營成本上升的困境。超過5成的受訪企業表示，存在缺乏防疫物資、房租壓力過大和員工流失的問題。4成受訪企業表示，市場已經被搶占。7成受訪企業表示，缺乏現金流。在對企業的訪談中，一些外貿企業擔憂市場被搶占問題。

（四）幫扶政策落實情況

目前，國家出臺了眾多支持企業平穩健康發展的金融政策、稅收優惠政策。課題組對金融政策、稅收社保減免政策、租金減免等三項政策進行了調研。有11.87%的受訪企業獲得了銀行的金融支持，9.08%的受訪企業申請了銀行信貸支持但是未獲得批準，還有63.53%的受訪企業未申請（見表4）。值得注意的是，未申請銀行金融支持的受訪企業很有可能同樣存在資金缺乏問題，因為72.43%的受訪企業反映資金緊張。在獲得銀行貸款的企業中，23.21%的受訪企業表示貸款利率有所下調。

關于企業在社保優惠和租金優惠政策的受益情況，66.32%的受訪企業回答尚未享受到優惠，17.1%的受訪企業表示能享受1～2個月的優惠，6.46%的受訪企業表示優惠期超過4個月。在政府出臺的租金減免政策方面，573家受訪企業中的527家表示尚未獲得租金減免，只有46家（8.03%）表示獲得了不同程度的租金減免。

二、企業復工建議

（一）企業復工難點

受訪企業認為，新冠肺炎疫情期間，企業復工面臨的主要困難包括物流不通暢、防疫物資不足、資金緊張、員工流失（見表5）。

（二）關于復工的政策建議

在服從疫情防控整體部署的前提下，湖北省各地市州可聯防聯動，分步驟、分批次實現企業復工，指導企業制定科學的復工防疫流程。

1.出臺系統的企業復工防疫方案。該方案應明確省市黨委、政府、企業和職工在復工防疫工作中的各自責任，做到多方協調合作、良性互動。

2.幫助企業組織防疫物資。前期社會各界捐獻了一些防疫物資，其中很多不符合醫療用途，但可用于工業防疫。可以將這些防疫物資以市場零售價格配送給有需要的企業，款項進入地方財政用于疫情專項資金，并定期予以公示。

3.分批次推進企業復工。在制訂系統的復工防疫方案、組織充足的企業防疫物資的基礎上，根據企業特征分批次組織復工。原則上，高新技術產業、自動化程度高的產業、資本密集型產業、涉及外貿的產業優先復工，有員工宿舍、食堂的企業優先復工。對于中小民營企業，只要有防疫能力、能夠達到防疫標準也應優先復工。后期，對于只要達到防疫標準的企業均應實現復工，做到“達標一個、復工一個”。

4.全面恢復物流。湖北省需要馬上開始組織恢復物流，保障企業供應鏈的通暢。對大型進出口企業，省市黨委和政府要想辦法為它們打開國際貨運通道。

5.強化省內產業鏈的運轉效率。調查顯示，74%的受訪企業的核心供應商在湖北省內，因此在湖北省與省外物資、人員流動受限的條件下，要優先發展省內產業鏈。

6.搭建互聯網平臺接收企業復工申請和員工復工申請，簡化審批手續。省市黨委、政府要火速委托互聯網企業開發全省統一的企業復工申請、員工復工申請、企業疫情監控上報的三合一平臺。這既可以簡化企業和員工的審批手續，又可以對復工后的企業進行有效監督。

7.迅速在社區部署企業員工（湖北境內）體溫監控工作，連續14天體溫正常的員工簡化復工手續。企業簽訂復工防疫責任書，通過電子平臺每日上報員工健康狀況。指派網格員每日進行排查。保證復工員工僅在湖北省內流動，或者只進不出（湖北）。有條件的企業可以在湖北省內開展網絡招聘，補充流失的勞動力。

8.組織省內客運，將符合條件的湖北省內員工送回工作崗位。加強與主要工人來源地黨委和政府的對接，確保工作安全返工、及時返工，并為返工人員提供交通、生活等補貼或者獎勵。

以上工作需要湖北省各地市州統一協調，聯防聯動;使用統一平臺，有效幫助企業恢復生產。

三、針對民營企業和中小微企業的進一步救助措施

針對疫情，中央、省、市均出臺了很多幫扶政策，但這些政策還需要加強落實，尤其要加強對民營企業和中小微企業優惠政策落實的跟蹤督查。本次調查結果顯示，民營企業最期待的救助措施是獲得政府補貼、信貸支持和減免企業所得稅（見表8）。

為此，省市黨委和政府需要設計一些政策，對接企業在疫情中開展的生產自救行為（見表9），以精確幫扶民營企業特別是中小民營企業。可以考慮的政策包括：

第一，全力支持和幫助中小民營企業達到防疫標準，使中小民營企業能盡快復工。復工是幫助中小民營企業解決困境的最重要途徑。有條件的企業應鼓勵線上復工。

第二，根據2019年民營企業的交稅金額，將地方留成的部分以一定比例進行定向返還或累退式返還。

第三，向央行申請指令性政策，面向湖北籍中小民營企業發放定向貸款和貼息貸款。

第四，對面臨困境的優質大型民營企業，地方市委、政府與地方商業銀行共同開展一對一幫扶。

第五，政府采購項目向武漢中小民營企業傾斜。

第六，給湖北省內的房地產租賃企業、房地產物業公司定向免稅或直接按照面積給予補助。免稅和補助的前提是這些企業承諾為受疫情影響嚴重的其他民營企業免收1～3個月租金。問卷調查顯示，52%的受訪企業反映租金壓力過大，造成企業經營困難。目前的租金減免優惠政策只針對國有物業，絕大部分企業無法享受，因此可引導民營物業定向為中小企業減免租金，加大力度緩解企業困難。

第七，中國人民銀行和銀保監局向供應鏈金融、擔保公司、保理公司定向發放貸款，通過這些機構的金融滴注效應，將貸款傳導到中小民營企業。調查發現，有超過50%的企業尋求了銀行信貸之外的融資渠道，包括股東融資、供應商融資、應收賬款抵押、保理融資。因此，如果供應鏈金融中的核心大型企業可以獲取更多貸款，就有可能使其上下游的中小企業獲得資金支持。

第八，允許民營企業與員工商議發放彈性工資，共渡難關。

第九，為有需要的中小民營企業提供法律法規咨詢服務。疫情嚴重影響了企業的合約履行，合約糾紛必然猛增。中小企業缺乏專門的法務人才和相應資金，政府可以多為這類企業提供此項服務。

參考文獻：

[1]? 習近平.在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話[N].人民日報，2020-02-24（2）.

責任編輯：孫德魁