高校物資招標采購管理工作研究

龐金剛

摘 要：隨著國民經濟的不斷增長、高校教育的不斷改革，高校對于各種物資提出了更大的需求。作為高校教育建設發展過程的重中之重，物資招標采購管理是一項不可或缺的關鍵內容，直接關系到能否優化配置各項資源、節省更多資金，并最大化滿足師生開展多樣化實踐教學活動的需求。因此，現代高校必須高度重視物資招標采購管理工作，積極健全內部管理機制，優化改善物資招標采購管理制度內容，提高相關工作人員的采購風險防范控制意識，規范他們的各項操作行為，實現高校物資招標采購管理各環節工作順利發展。

關鍵詞：高校;物資招標采購;管理工作

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）08-0153-02

引言

基于教育改革發展新形勢下，高校要不斷加強內部物資招標采購管理工作，相關工作人員要認識到物資招標采購是為了幫助高校優化改善資源配置，確保在最低成本下創造出最大的社會經濟效益，推動高校教育建設穩定持續發展。因此，高校領導要注重促進物資招標采購管理工作的規范化、制度化、法制化發展，指導管理人員切實從學校利益角度出發，嚴格按照學校內部物資招標采購管理規章制度和相關法律法規規范辦事，確保能夠最大程度發揮出高校資金資源的作用，有效提高高校物資招標采購管理質量和效益[1]。

一、高校物資招標采購管理工作發展現狀

眾所周知，我國政府招標采購方式主要分為兩種，一種是分散采購方式，一種是集中采購方式。當前高校物資招標采購管理工作普遍采用的是集中統一采購方式。高校成立專門招標采購小組，該小組的建立是由學校高層領導負責的，小組工作職責是承擔起對不同業務部門提出的相關物資采購需求，并以招標方式進行對應項目的申請，邀請社會專家展開對招標項目的科學論證工作，最后完成對招標文書的有效發布等工作。高校基于建立專業招標采購管理小組，有利于實現對國家制定頒布宏觀政策內容的掌握，并且為各業務部門提供優質的招標管理服務，提高整個招標采購管理工作的專業質量。集中采購方式的弊端在于，如果高校未能夠對招標小組進行有力監督，將容易導致腐敗貪污現象的發生，造成高校經濟效益的損失。一些高校也會針對物資招標采購管理采用分散采購方式，該方式雖然能夠提高各業務部門需求物資的采購效率，但是由于缺少專業招標采購部門的負責管理，各項工作缺乏專業性，導致招標文書發布程序不標準統一，不利于高校對后續招標采購發展工作的全面掌握。

二、高校物資招標采購管理工作發展中存在的主要問題

（一）招標采購發布平臺與供應商選擇不多

當前，高校在物質招標采購實踐管理工作中并沒有實現完全的市場化，招標采購管理人員缺乏一定的實踐創新意識，招標文書公告通常只會發布于學校自身搭建的網站上，從而導致市場上存在較多招標供應商難以及時有效看到高校發布的相關招標信息的。此外，市場那些規模較大、實力較強的企業會由于高校發布招標項目涉及的金額較少，而選擇放棄投標，不愿意負責高校的有關招標項目，最終造成高校實際能夠選擇的供應商數量極其有限，甚至有的高校還會面對因為投標單位不足三家而流標的現象。高校一旦發生流標現象，將會大大影響學校內部各項教學研工作的順利發展，并且還會導致高校損失大量的人力、物力等資源。

（二）物資招標采購管理規章制度不夠完善

在教育行業中絕大多數的高校經費來源都是國家財政撥款，它們屬于不營利事業單位，因此在物資招標采購管理工作中根本目的不是為了營利，而是為了最大化發揮出資金資源的作用，優化改善內部資源配置。高校物資招標采購更多是為了滿足學校公關服務的正常穩定運行，充分保障學校內部各項教學研活動的高效有序開展。根據國家政府部門制定頒布的《行政事業單位內控規范》法律條文內容，國家事業單位必須有效建立起完善的內部管理規章制度，明確各部門崗位具體職責，加強對各項目的科學驗收管理工作，對涉密項目保密管理、檔案信息管理要提出具體規范要求[2]。然而，實際情況是一些高校并沒有重視該項工作中，它們雖然針對物資招標管理工作制定了相關內控管理規章制度，但更多只是停留在表面工作上，未能夠切實落實好各項管理制度內容，督促全體人員嚴格按照規章制度辦事，導致各種招標采購違規事件的發生，損害到國家與高校的利益。

（三）缺乏科學有效供應商誠信識別手段

在高校物資招標采購管理工作中會經常發生一些陪標、掛靠的現象，這些現象通常都是由于市場供應商自身誠信缺失造成的，而高校在這方面缺乏一定的有效誠信識別手段，相關工作人員難以在短時間內準確判斷出供應商的信譽。目前高校在物資招標采購前對供應商的資格審查，通常是基于對投標單位提供的相關材料，比如對安全生產許可證、工商營業執照等進行現場審查，但這種流程勢必難以全面掌握了解投標供應商的真實經營情況。此外，由于高校并沒有組建起高能力、高素質的招標采購管理人才隊伍，難以安排專業人員深入市場調查投標單位的真實信用情況，從而導致無法準確判斷出所選擇供應商的合同履行能力，無疑會增大高校的招標采購管理風險。在高校物資招標采購管理過程中，高校邀請的評標專家主要是以投標文件作為科學依據進行綜合評標工作的，但是由于一些供應商自身信譽存在問題，會在投標文件進行內容虛假描述，導致投標文件真實性大打折扣，影響到專家的評標工作質量，并不利于其他正常投標供應商的公平競爭。

三、高校物資招標采購管理工作的改進措施

（一）豐富招標發布平臺，構建完善市場供應商信息庫

高校針對物資招標采購管理工作要積極拓展招標發布平臺，并有效構建、完善市場供應商信息庫。首先，高校物資招標采購管理人員要提高自主創新意識，通過加強與社會各個主流媒體渠道的合作與聯系，在招標網站、報紙上有效發布自身招標公告，促使市場上有更多供應商能夠及時看到本校發布的相關招標項目信息。高校物資采購管理人員可以通過電話、網絡通信等方式邀請他們到校進行交流，關注本校發布的各項招標廣告信息。與此同時，高校要充分發揮自身技術資源的價值作用，安排專業技術人員有效搭建起市場優質供應商信息庫，將那些經常參與招標活動的供應商資料信息錄入到信息庫中，方便后續評估專家調檔查看供應商信息資料，提高招標采購管理工作質量和效率。高校招標采購管理部門還可以定期組織安排供應商交流會議，向市場廣大供應商詳細介紹有關發布招標項目的計劃與要求內容，促使那些符合招標資質的供應商能夠自主參與到高校發布的招標活動中，從而有效避免因供應商數量過少而導致流標現象的出現，造成高校資源的不必要浪費[3]。

（二）強化招標采購管理規章制度，切實維護高校利益

高校要根據國家相關法律法規要求，強化內部招標采購管理規章制度內容，并切實落實好各項招標規范管理措施，督促每個工作人員嚴格按照內部規章制度執行辦事，堅決履行好自身的職責，避免出現違規操作，損害到學校的切身利益。高校招標采購管理部門要安排專業人員深入市場開展調研工作，結合教育市場招標發展趨勢要求和自身發展情況，優化、改善指定內容，采取公開招標方式，引導每個管理人員要綜合考慮學校物資采購的實際數量、質量等要求，并對發布的招標文件要承擔起對應的法律法規責任[4]。高校招標采購管理部門在實踐招標采購工作中，要明確各部門責任，科學有效設置招標項目合同簽訂、驗收以及確認等崗位，嚴格執行責任追究制度，確保各個環節工作能夠有條不紊的開展，共同順利發展招標項目的驗收工作。

（三）構建完善供應商誠信管理系統，降低招標采購管理工作風險

針對現階段缺乏科學有效供應商誠信識別手段的問題，高校可嘗試構建完善供應商誠信管理系統，以此達到降低招標采購管理工作風險的目的。對于供應商誠信管理系統的構建，在招標前應當對供應商資格進行嚴格審查，防止出現掛靠情況;在招標期間應當要求供應商簽訂承諾書，確保投標文件內容的真實可靠;倘若條件允許，還應當對供應商產品實行實地考察，同時還應當健全投訴機制;倘若有人認為供應商存在失信情況，則直接向高校相關部門發起投訴。在招標后，制定高校供應商誠信考核評價表，由各部門人員對相關供應商投標行為進行透明公開評價，對中標供應商各項信息進行全面記錄，并將其錄入進供應商誠信管理系統中。

結語

綜上所述，高校要保障自身物資招標管理工作順利的開展，實現各項資源優化配置、節省資金資源的目標，就必須不斷強化內部招標采購規范管理工作。高校要通過積極拓展招標發布平臺，完善招標采購管理工作制度，搭建起市場供應商誠信管理系統，全面提高本校物資招標采購綜合管理水平，有效滿足教學研活動開展的各項基本服務需求。

參考文獻：

[1]? 吳煒，黃朝暉.淺析高校物資招標采購管理[J].湖北成人教育學院學報，2016，9（11）：25-26.

[2]? 俞昀.高校物資招標采購的管理研究[J].科技視界，2018，11（6）：47-49.

[3]? 姜紅梅.高校采購管理存在的問題及解決措 施[J].信息系統工程，2017，9（3）：106-107.

[4]? 劉麗華.高校招標采購存在的問題與解決對策探討[J].遼寧工業大學學報：社會科學版，2018，16（5）：85-87.