城市規劃與城市建設的管理探討

沙世棟

摘要：隨著經濟體制的改革，國家日益強大的同時，城市也獲得了快速發展，但在這個過程中也暴露出了越來越多的城市規劃與建設問題，城市要想獲得健康快速的發展就必須進行合理的規劃，秉承科學專業的理念，不斷改革和完善城市建設管理體系，努力改善城市整體形象，提升城市居民的生活環境質量。本文正是鑒于此重要意義展開了對城市規劃與城市建設的管理探討。

關鍵詞：城市規劃，城市建設，管理，探討

面對城市經濟的快速化發展，城市的規劃與建設作為其重要的推動力也面臨著新的改革，因此在城市發展進程中，需要從整體和局部角度合理思考，吸取其他發展良好城市的建設經驗，了解具體城市的發展目標，掌握城市建設管理方法，注重城市基礎設施建設，加強城市資源保護和利用，加大環境保護力度，改善城市生態環境，合理布局城市生產和生活空間，全面做好城市規劃與城市建設管理工作，保證人們的生活質量，保證城市的持續、穩定發展。

一、城市規劃與城市建設管理的現實意義

城市的全面健康發展需要有科學全面的城市規劃提供前進的方向和指導，而城市建設管理作為其具體發展執行方式，是實現各城市發展目標的強有力保障，因此為了打造正面積極的城市形象，提高城市的綜合實力，保障城市經濟與社會的協調發展，需要進行科學的城市規劃，并保證城市建設管理的有序開展。縱觀其他優秀城市的發展歷程，做好城市規劃，直接關系著城市的發展水平，現今社會，經濟、科學、技術都在不斷進步，城市規模擴張，人口急劇增多，城市生活空間受到擠壓，社會資源緊張，而城市規劃正是從考慮這些問題出發，針對城市發展的各種難題，做好戰略性布局，并依靠城市建設管理，緩解各方面矛盾，改善當前城市發展的拘謹現狀，提高城市發展的“上限”，從而建設美好的城市家園。

二、城市規劃與城市建設管理中存在的問題

（一）城市規劃設計不合理

第一，城市規劃由于涉及到的內容較多，需要進行多方面的考慮，然而實際規劃略顯隨意，對城市發展需求分析不夠全面，許多規劃設計并不合理，第二，城市規劃急功近利，只看到的經濟快速發展的利好情況，忽視了其帶來的負面效益，過于重視經濟產業方面規劃，對生態環境保護不夠，沒有切實提高人們的生活水平，第三，城市規劃不夠長遠，對社會和城市的發展的可變性、多變性影響因素把握不夠，只考慮了當前的城市現狀和可獲得的利益，缺少遠瞻性，不能滿足未來城市發展需求，第四，城市規劃沒有獨特性，很多城市規劃時都照搬其他發展較好城市經驗，卻忽略了在經驗學習過程中融入自身城市發展特色，結合自身城市發展能力改善規劃方案。

（二）城市規劃目標不合理

城市經濟發展是一個重要方面，但最終也是為了改善生活水平，為人們提供良好的居住、工作環境，然而現行很多城市規劃都以經濟為主，忽視了以人為本的關鍵理念，所有的規劃建設都側重于發展經濟戰略目標，忽略了城市文化建設，生態環境建設、基礎設施建設，城市整體發展步調不一致。另外規劃目標制定過高，城市發展實力預估不足，導致城市建設管理工作吃力。

（三）城市建設管理工作不到位

第一，城市建設管理制度不健全，很多城市建設問題處理意見不明，責任承擔人劃分不清，現有的管理制度也無法很好開展，第二，城市建設管理成本投入不夠，相關的人員素質達不到要求水平，管理工作缺少物質力量支持難以開展，第三，缺乏合理的評價機制，現行城市建設管理制度主要依靠政府和企業等相關單位力量，人們群眾的參與性不高，缺少普通民眾的信息反饋，其建設管理目標與實際城市需求相矛盾，第四，管理方式效率低，日常管理工作達不到建設規范要求。

（四）城市基礎建設不完善

首先城市快速發展經濟，進行工業革命的同時，造成了嚴重的空氣污染，水污染，而城市人口壓力加大，生活垃圾增多，垃圾集中填埋、焚燒也會造成大氣污染和土壤污染，破壞了城市生態環境。其次城市各種運輸、出行工具增多，而城市公路橋梁等一系列的工程建設投入成本較高，進展難度大而緩慢，城市交通擁擠問題嚴重。最后城市的發展水平和能力有限，對公共區域規劃不夠完善，城市公共設施、綠化建設不夠。

三、城市規劃與城市建設管理的科學優化措施

（一）明確城市規劃方向

城市規劃與城市建設應該綜合考慮多方面因素，堅持以人文本、可持續發展的科學觀念，倡導環保節能的綠色理念，在保持城市良好的生態環境基礎下，結合城市發展特點和改革需求，既要從局部角度分析研究，，也要考慮整體規劃方向，綜合權衡、全面協調。

（二）堅持量力而行，引導公眾參與

城市規劃應該充分分析當前城市發展現狀，了解城市居民要求，征求廣大群眾意見和建議，擴大公眾的參與范圍，全面剖析城市規劃現有問題，從而制定符合城市發展的特色規劃計劃。此外還要依據城市整體實力，堅持實事求是的原則，堅持量力而行，節約資源能源，充分利用城市發展成本，提升城市規劃的科學性。

（三）加強城市建設管理力度

一是加強城市建設管理力度，健全城市管理機制，明確城市建設管理辦法和責任，建立監督管理體系和違法處罰制度，提高管理者的專業能力，提高城市建設隊伍水平，在實際工作中嚴格按照規章制度執法，嚴厲處置破壞城市建設的違法違規行為。二是創新建設管理辦法，科學借鑒其他優秀城市的管理辦法，也可以采用一些智能信息處理技術，通過科學技術力量全方位實時監控城市建設全過程，優化管理措施，提高城市建設管理成效。

（四）完善各類基礎設施建設

首先加強城市道路建設，加強成本投入，合理規劃路網，依據個城市道路需求，改造、升級老舊線路，并適當增加新的交通路線。其次做好城市園林綠化，增大綠化面積，加大環境保護力度，提高環境污染治理技術和管理質量。最后可增加公共娛樂和學習設施，建立公共圖書館，居民休閑活動中心等，開展一些公益性文化活動，加強城市精神文明建設。

四、結語

總之，美好的城市為人們提供了良好的工作休憩場所，城市在發展的同時要注意整體生態文明保護。經濟發展促進城市進步，城市建設也促進經濟發展，城市規劃與城市建設者要合理把控兩者關系，進行科學合理的規劃，加強城市建設管理，堅持可持續發展觀，營造積極健康的城市發展環境，保持與社會發展的協同統一。

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