高校思想政治理論課培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的思考

黃瀅

【摘 要】本文闡述全面依法治國下的法治思維內(nèi)涵，認為思想政治理論課是大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的重要平臺，提出高校思想政治理論課要保障法律基礎(chǔ)教學(xué)的系統(tǒng)性和大學(xué)生對法律普適性的認知，關(guān)注公民規(guī)則意識與法律思維培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，注重大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的社會化。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 法治思維 思想政治理論課 培養(yǎng) 實效

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）47-0085-03

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)。”大學(xué)生作為公民主體，注重培養(yǎng)大學(xué)生法治思維，可在增強全民法治觀念、培養(yǎng)公民良好的規(guī)則意識、促使公民合法行使法律權(quán)利和履行法律義務(wù)等方面發(fā)揮出基本的思維價值功能。

一、全面依法治國下的法治思維內(nèi)涵辨析

黨的十五大明確把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民、治理國家的基本方略。黨的十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略。這一系列進程對于國家治理法治化和公民行為的規(guī)范化提出了更確切、更高的要求，行為源于意識，法治思維的重要性凸顯，全面依法治國背景下對于實現(xiàn)公平正義、自由與秩序有重要的理論價值和實踐意義。在全面依法治國內(nèi)容中，諸如科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法均離不開公民法治思維的培養(yǎng)與樹立。

人類思維方式是人們思考事物和各種社會關(guān)系的維度、方法、偏好的總稱。思維方式與國籍、文化、個體認知、情緒、價值觀等因素密切相關(guān)。法治思維要求大學(xué)生主體要形成基本的法治理念，將法律規(guī)范運用于各種社會關(guān)系的處理中，是遵從法律的基本理性思考方式。在概念辨析中，大學(xué)生法治思維必須與法學(xué)專業(yè)的法律思維相區(qū)別。法律思維是法律從業(yè)者的特定職業(yè)思維模式，是法律人在法律判斷過程中按照法律職業(yè)的要求進行思考、分析、解決問題的思維模式。高校在培養(yǎng)大學(xué)生法治思維教學(xué)中，首先應(yīng)厘清概念，避免非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化;其次應(yīng)著重于法治觀念的認同，以法治意識和法治觀念的培養(yǎng)作為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大學(xué)生自覺將法律規(guī)則的適用擺在首位，遵循法律法規(guī)，理性運用法律規(guī)則處理各種問題。

中國社會有復(fù)雜的人情社會關(guān)系，人們的思維方式受到各種因素的制約和影響。大學(xué)生是中國特色社會主義事業(yè)未來的繼承者和建設(shè)者，能領(lǐng)會基本法律精神和原則、了解基本法律常識、能運用法律法規(guī)處理各種問題是新時代中國特色社會主義法治建設(shè)對他們提出的要求。

二、思想政治理論課是大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的重要平臺

（一）思想政治理論課涵括法律基礎(chǔ)教育的基本內(nèi)容

思想政治理論課中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程長期以來一直是大學(xué)生基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性普法教育的主要陣地，亦是將法律基礎(chǔ)知識講全、講透的基礎(chǔ)教學(xué)園地。法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容涵括有社會主義法律、中國特色社會主義法律體系、憲法知識、法治思維、法律權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，在培養(yǎng)大學(xué)生基本的思想道德素質(zhì)同時，也注重培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)。

此外，“馬克思主義基本原理概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“形勢與政策”課程中也有豐富的法治教育及關(guān)聯(lián)內(nèi)容。例如，“馬克思主義基本原理概論”課程中物質(zhì)與意識、實踐與認知、社會存在與社會意識、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑、科學(xué)社會主義等內(nèi)容，可以幫助大學(xué)生了解法律產(chǎn)生的原因、法律的決定因素、法律基礎(chǔ)知識的認知和實踐轉(zhuǎn)化、為何要建設(shè)法治國家等法律基礎(chǔ)知識。“形勢與政策”課程中如2020年的《邁向中國之治新境界》的章節(jié)，關(guān)于中國特色社會主義制度的論述中就有加強法治體系建設(shè)的內(nèi)容，并對全面依法治國，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會進行了闡述，這有助于學(xué)生對社會主義法治體系有全面深刻的了解，理解法治現(xiàn)代化是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石;《正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展》章節(jié)中的改善外商投資環(huán)境，亦將營商環(huán)境優(yōu)化重心放在法律法規(guī)的完善上，建設(shè)負面清單管理制度，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護;《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》章節(jié)中闡述了達成全球共識是通過法律框架構(gòu)建和完善。這些內(nèi)容均多角度、全方位充盈了法律基礎(chǔ)知識，為思想政治理論課以完整的、多層次的知識體系去培養(yǎng)大學(xué)生法治思維發(fā)揮了切實效用。

（二）思想政治理論課中的規(guī)則意識教育是法治思維培養(yǎng)的基礎(chǔ)

規(guī)則作為社會群體共同遵守的原則和規(guī)定，在思想政治理論課中涵括人生觀、理想信念、中國精神、社會主義核心價值觀、道德等內(nèi)容，指引大學(xué)生了解規(guī)則，培養(yǎng)其規(guī)則認同感，形成規(guī)則遵循的內(nèi)思與外化。法治思維是基于法律規(guī)則的一種思維方式，具體體現(xiàn)為一種規(guī)則意識。法治思維的培養(yǎng)也必須建立在規(guī)則認同的基礎(chǔ)上。規(guī)則體現(xiàn)共同體的意志。共同體的意志高于個體意志，這是維系社會秩序的必然要求。前期的規(guī)則意識教育的鋪墊在此發(fā)揮出潛移默化的效用。

思想政治理論課摒棄了以往規(guī)則意識培養(yǎng)的說教式方法，結(jié)合我國國情、社會生活特點，通過優(yōu)化、提升學(xué)生的規(guī)則意識，搭建學(xué)生規(guī)則認知框架，將理論知識和生活實踐進行結(jié)合，確立學(xué)生的內(nèi)心認同和行為轉(zhuǎn)化。正確的價值引領(lǐng)、遵循規(guī)則心理確認的思維模式建設(shè)，有助于學(xué)生形成規(guī)則學(xué)習(xí)的科學(xué)模式。當(dāng)他們能接觸法律基礎(chǔ)知識的時候，將形成延續(xù)性定向思維的模式。黨的十八大報告提出要把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，思想政治理論課具有鮮明的意識形態(tài)特質(zhì)，中國特色社會主義理想信念教育、各項社會規(guī)則與法律思維培養(yǎng)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，應(yīng)牢牢把握住這些關(guān)聯(lián)點，發(fā)掘教材資源及教學(xué)過程中的互通的理念及方式，將傳統(tǒng)教學(xué)的忽視關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)化為協(xié)同配合。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的靈動性和延續(xù)性，從理論知識基礎(chǔ)、正確價值觀平行構(gòu)建、思維模式內(nèi)涵轉(zhuǎn)化等各個方面發(fā)揮出教師教學(xué)的導(dǎo)向性，這是培養(yǎng)規(guī)則意識和法治思維重要的關(guān)聯(lián)點。

三、高校思想政治理論課培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的路徑選擇

（一）保障法律基礎(chǔ)教學(xué)的系統(tǒng)性和大學(xué)生對法律普適性的認知

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程第六章的《尊法學(xué)法用法守法》部分詳細介紹了中國特色社會主義法律體系，體現(xiàn)了法治的價值功能。應(yīng)將法律的特征和運行、憲法、法治體系、法治道路、法治思維、權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容，有序、漸進地介紹給學(xué)生，完整體現(xiàn)中國特色社會主義法律體系，彰顯出教材內(nèi)容的系統(tǒng)性和普適性。

法律基礎(chǔ)教學(xué)的系統(tǒng)性在教材內(nèi)容中主要集中在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程第六章的第一節(jié)、第三節(jié)、第四節(jié)，要求結(jié)合建設(shè)社會主義法治國家、全面依法治國相關(guān)理論而展開，緊密聯(lián)系中國特色社會主義社會發(fā)展實際。教師在教學(xué)過程中應(yīng)保持這種體系的完整，確保大學(xué)生法律認知建立在法治理論體系的基礎(chǔ)上，將我國的法治體系與世界上其他法治體系進行區(qū)別，認識到我國法治體系是建立在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基礎(chǔ)上的。應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生對堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位有正確深刻的認識;了解公平與正義的內(nèi)涵、法律與道德的關(guān)系、依法治國與以德治國結(jié)合的深刻內(nèi)涵，為之后實體法律和程序法律的學(xué)習(xí)及運用夯實法治理論基礎(chǔ)。學(xué)生對法治保障我國社會主義制度建設(shè)和發(fā)展有了本質(zhì)的理解，才能形成完整的認知鏈條。此外，應(yīng)以法律基礎(chǔ)為內(nèi)容，充分發(fā)掘課程思政系列課中的法治教育內(nèi)容，分門別類進行歸納填充，搭建大學(xué)生法治思維培養(yǎng)框架，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課程的有效契合。

法律普適性是指法律比較普遍地適用于同類對象或事物的性質(zhì)。大學(xué)生應(yīng)在學(xué)好中國特色社會主義法治體系基礎(chǔ)理論的前提下，樹立正確的價值觀，為下一步法治認同和行為轉(zhuǎn)化的問題做準(zhǔn)備。法治思維的培養(yǎng)，實質(zhì)上也是大學(xué)生科學(xué)運用法律規(guī)則處理個體與社會之間、個體與個體之間的關(guān)系，這就要求教學(xué)內(nèi)容應(yīng)回到真實的、鮮活的、具體的社會關(guān)系中。以上主要內(nèi)容在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程第六章的第二節(jié)、第五節(jié)和第六節(jié)。教師在教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)凸顯憲法的根本大法地位，宣揚憲法精神，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)憲法對部門法的指引作用、憲法在法律體系中的母法地位、憲法的權(quán)威性等。實體法部分則著重介紹公民日常生活常見的法律關(guān)系。2021年民法典即將實施，應(yīng)提升民事法律制度教學(xué)的占比，用漫畫、微視頻等形式生動地向?qū)W生宣揚民法典。行政法的基本制度、經(jīng)濟法中的消費者權(quán)益保護法、社會法中的勞動法律法規(guī)和社會保險制度等，均可結(jié)合教學(xué)進度及學(xué)情選擇性進行講授。程序法中主要是讓學(xué)生掌握法律糾紛解決的正當(dāng)方式和程序，了解程序公平正義，理性解決社會矛盾。這些都能為學(xué)生法治思維的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)，幫助學(xué)生在遇到問題時能第一時間在法律框架下去解決，使他們在出現(xiàn)規(guī)則沖突、利益權(quán)衡、非理智情緒、環(huán)境正負影響的情況下依舊能做出符合法律規(guī)則指引的行為。

（二）關(guān)注公民規(guī)則意識與法律思維培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)

廣義的公民規(guī)則意識是指公民對各種社會規(guī)則（規(guī)范）如法律、道德、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等的認同、自覺服從與遵守，所形成的自主自律意識。長期以來，無論是在社會、學(xué)校還是家庭中，公民道德規(guī)范的教育都是放在首要位置上的，在社會規(guī)范適用中，道德規(guī)范應(yīng)用的范圍廣、關(guān)注度強、主流道德觀趨同等因素，都對公民規(guī)則意識的培養(yǎng)形成了深遠的影響。規(guī)則意識形成的過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注這種共性及差異，對人們?yōu)楹巫袷匾?guī)則進行探索。

首先，重視大學(xué)生的公民主體地位，強調(diào)其主人公規(guī)則意識。主人公規(guī)則意識可以督促學(xué)生自覺承擔(dān)社會責(zé)任，重視自身正當(dāng)權(quán)利的行使，促使思想境界從小我升華為大我，不再是被動、消極地接收教育的信息，而能主動追求公平、正當(dāng)?shù)纳鐣刃颍l(fā)掘內(nèi)在的自我使命感。其次，認同規(guī)則公平性的內(nèi)涵延續(xù)，追求社會的公平正義，形成情感和價值觀認同。社會規(guī)則設(shè)置和產(chǎn)生的根源就在于解決主體之間利益的不平衡與矛盾，在現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上最大可能給予人們機會均等和顧及絕大多數(shù)成員的公平。對于公平內(nèi)涵的正確認識，能幫助大學(xué)生在運用法律法規(guī)解決問題的時候，形成對法律的崇尚，自覺將法律規(guī)定作為自己行為的最高準(zhǔn)則。再次，重視規(guī)則對行為的指引作用。人們在遵守規(guī)則的過程中，害怕不符合規(guī)則行為帶來懲罰性后果，如社會輿論壓力、道德批判、自我負面認定、法律懲罰性后果承擔(dān)等，這種顧慮對于大學(xué)生行為選擇將會產(chǎn)生逆向思維助推。法律責(zé)任是具備強制性、懲罰性特點的，這與其他規(guī)則的軟約束不同，進而可形成更高的約束力，有利于形成法治思維。最后，明確法律為公民規(guī)則遵守的底線。大學(xué)生在適用規(guī)則上將會面臨一些問題，比較常見的如規(guī)則的選擇，在面對諸多規(guī)則時，理性與情感、利益與平衡、偏好與判斷等復(fù)雜的因素都在交互作用。規(guī)則沖突將使人產(chǎn)生困惑。應(yīng)明確將法律作為底線規(guī)則優(yōu)先適用。整個法律體系表現(xiàn)為一套規(guī)則的復(fù)雜組合，旨在將人們從盲目的隨機行為中拯救出來，使他們安全地踏上從事有目的的創(chuàng)造性活動的道路。但這并不意味著否認其他規(guī)則，后者可以解決大學(xué)生面對規(guī)則選擇時的困惑。規(guī)則之間的相關(guān)性解釋也尤為必要，要讓學(xué)生明白道德、法律、地方習(xí)俗等都在互動合力，和諧共生地對社會關(guān)系進行硬性或者軟性的調(diào)整，以解決各種紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系。

（三）注重大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的社會化

人類社會化體系中包含有規(guī)則的社會化，而法律又是社會規(guī)則非常重要的構(gòu)成部分。大學(xué)生個體在學(xué)校學(xué)習(xí)到的法律知識，終將回歸社會，放在各種社會關(guān)系中進一步去消化、理解、運用并結(jié)合社會反饋進行調(diào)整，最終形成內(nèi)心的確信。法治思維的形成與調(diào)整，歷經(jīng)了“法律知識接收—價值判斷—個人情感—法治思維固定—法律行為轉(zhuǎn)化”的演變過程，社會化的作用是顯而易見的，可以幫助學(xué)生深入了解我國的法治實踐，從切身感受中加深對社會主義法治的理解和認同。將法治思維的培養(yǎng)回歸生活實質(zhì)，是符合馬克思對人的本質(zhì)屬性和人的社會化理論描述的。

在構(gòu)建大學(xué)生法治思維培養(yǎng)社會化內(nèi)容時，可考慮結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的輔助性、實施的現(xiàn)實性與可持續(xù)性、目標(biāo)對象的針對性、形式的多樣性四個因素逐一開展。第一，教學(xué)內(nèi)容的輔助性是社會化內(nèi)容應(yīng)當(dāng)服務(wù)于教材體系性、知識點的基礎(chǔ)性和完整性，源于教材，又要高于教材，但又不能過度發(fā)散和跨越，否則極易造成教學(xué)目標(biāo)混亂，造成學(xué)生學(xué)習(xí)難度的增大和思維的紊亂。此時，教師的把控和引導(dǎo)就尤為關(guān)鍵。例如，講解關(guān)注度比較高的熱點事件或者案例時，應(yīng)注重司法個案的輻射，注重法律與其他規(guī)則的沖突釋明，指引學(xué)生理解輿論與司法疊合與差異等。第二，實施的現(xiàn)實性、可持續(xù)性要求社會化內(nèi)容的設(shè)計注重個體自覺與社會互動之間實現(xiàn)的概率，選擇高概率、難度低的社會化內(nèi)容更能促進學(xué)生的參與，并將法治思維的社會化從短期的“交作業(yè)”轉(zhuǎn)化為貫穿人的一生、持續(xù)不斷的社會實踐。同時，法治思維培養(yǎng)社會化的持續(xù)化發(fā)展也應(yīng)因時而異，指引符合目前階段的社會生活是其應(yīng)有之義。每一階段都應(yīng)當(dāng)審時度勢，并通過社會化內(nèi)容使得大學(xué)生踐行并感知，不斷調(diào)整并最終穩(wěn)固自身的法律規(guī)則意識。可結(jié)合目前大學(xué)生高頻通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的特點，指引訂閱網(wǎng)站及公眾號等，持續(xù)不間斷獲取最新的法治教育信息。也可結(jié)合疫情期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事例，引導(dǎo)學(xué)生理解防疫法律知識。關(guān)注新熱點“民法典”中民眾權(quán)益保護的基礎(chǔ)知識等，為法治思維培養(yǎng)社會化的生機活力迸發(fā)及內(nèi)容的豐富做好充分準(zhǔn)備。第三，對象的針對性則緊扣學(xué)生主體特點，關(guān)注其專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)能力、實踐能力等要素因材施教。如會計類專業(yè)學(xué)生可結(jié)合經(jīng)濟法等專業(yè)考核內(nèi)容做社會化設(shè)計，也可結(jié)合會計職業(yè)操守的法律規(guī)定而展開;思想政治教育專業(yè)學(xué)生則結(jié)合法學(xué)概論課進行混同，找尋契合點，跨越單一課程去共同發(fā)力，進一步鞏固知識，并助力知識體系向思維體系的轉(zhuǎn)化，形成價值認同。第四，形式的多樣性則圍繞服務(wù)教學(xué)目的而展開，多渠道、多維度、多方式地拓展法治思維培養(yǎng)的社會化內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生主體的積極性和主動性。可分為課內(nèi)實踐、課外實踐及兩者的結(jié)合，形式上不應(yīng)拘泥，大學(xué)生可通過生活化的實踐不斷確立自身的法治思維。課內(nèi)實踐中可采取如大學(xué)生課堂說法（涵括微視頻制作說法）、憲法日誦讀、觀看法治教育視頻、法律辯論賽、法律知識競賽、以案釋法、法治文化進校園等形式。課外實踐則可采取“三下鄉(xiāng)”普法、法治案例調(diào)研、法治書籍閱讀、普法宣傳、觀摩法治基地、旁聽庭審、參觀監(jiān)獄和律所等司法場所、普法視頻看評等形式。總而言之，即引導(dǎo)大學(xué)生在實踐中夯實法律基礎(chǔ)知識，思辨再認知，不斷鞏固法治思維，能遇事想法、處事用法、行權(quán)遵法、承責(zé)依法，將法治思維作為理性公民基本的思維方式，形成對法治科學(xué)、穩(wěn)固的內(nèi)心認同。

大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)是高校承擔(dān)的育人重任，如何幫助大學(xué)生在學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治體系中掌握基礎(chǔ)的法律知識、構(gòu)建法治認同并能最終形成法治思維，是思想政治理論課教學(xué)中的難點問題。思想政治理論課作為對大學(xué)生進行法治教育的重要平臺，應(yīng)結(jié)合教學(xué)目標(biāo)深挖各課程中的教學(xué)資源，注重規(guī)則意識培養(yǎng)的互聯(lián)互通，充盈完善教學(xué)體系，注重法治思維形成的社會化進階，為大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)出符合新時代法治需求的創(chuàng)新之路。

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【基金項目】2019年度廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實踐研究課題“全面依法治國背景下在思政課中培養(yǎng)大學(xué)生法治思維的路徑與方法研究”（2019SZ016）

【作者簡介】黃 瀅（1981— ），女，廣西南寧人，碩士，廣西教育學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育、法治教育。

（責(zé)編 黎 原）