“雙高”背景下高職內部質量診改保證體系構建的路徑

張佺 戴曉云 田曉

【摘 要】本文闡述高職院校開展教學診改的目標及質量方針，認為高職院校開展教學診改要遵循主體性、持續性、可控性、特色性等原則，提出“雙高”背景下高職院校內部質量診斷與改進保證體系構建的路徑：明確診改體系的總體架構;建立健全組織，形成組織體系;制定完善規劃，形成目標鏈;建立完善標準，形成標準鏈;凝練特色文化，形成質量文化體系;建立智能化平臺，形成智慧校園。

【關鍵詞】高職院校 教學診改 保證體系 構建路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）47-0102-03

當前國家大力推進高水平高職院校、高水平高職專業建設，推進實施高職創新發展行動計劃，高職院校搶抓機遇深入開展內部質量保證體系教學診改工作，以推動高職教育上臺階、上水平。如何借鑒全面質量管理理念，靶向瞄準滿足地方經濟社會發展和學生全面發展需求，結合教育部提倡的“55821”診改方法與ISO 9001質量保證體系，建立健全學校內部質量保證體系，形成周期循環發展、科學化的診改機制，成為當前及今后一段時期高職院校教育教學改革的重大課題。

一、高職院校開展教學診改的目標及質量方針

建設高水平高職院校和高水平專業的“法寶”，就是要構建內部質量保證體系持續開展教學診改。以問題為導向、以事實和數據為基礎，以目標鏈、標準鏈的制定、實施為抓手，推動全體師生員工將“8字形”質量改進螺旋及“建設—運行—保持—持續改進”質量保證體系的理念內化于心，營造“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的氛圍。

（一）工作目標

高職院校要以爭創全國特色高水平高職院校及專業為契機，深入貫徹落實教育部“三全育人”項目建設，以內部質量保證體系診斷與改進優化學校組織機構構架，以科學、合理的各級目標鏈和標準鏈作為指導工作開展、檢驗工作成效的準繩，激發學校強大、長效的診改內生動力，努力推進各項工作朝著“零缺陷”管理方向開展，促進人才培養質量螺旋攀升，實現縱橫聯動、持續提升學校辦學質量的目標。

（二）質量方針

1.診理校之弊。堅持問題導向和目標導向相統一，注重“問題”意識的培養和發現“問題”能力的提升，多方查找教育教學管理中客觀存在的頑瘴痼疾，清醒梳理質保體系建設過程中的認識問題，為有效推進診改奠定良好基礎。

2.改治學之誤。立足實際，規劃設計，精準施策，對癥下藥，建立健全“55821”內部質量保證體系，求真務實改進“現存問題”;創新突破，探尋途徑，預防為主，過程糾偏，有機融入ISO 9001質量管理體系理念，標本兼治解決“未來問題”。

3.夯質控之實。培育“8字螺旋”，完善績效分配，夯實診改基礎，構建學校層面診改、系部專業診改、核心課程、專任教師和在校大學生等各層面的質量保障機制;秉承“志在一流”的奮斗精神，弘揚精益求精的工匠精神，樹立“第一次就把事情做正確”的“零缺陷”質量意識，著力培育具有本校特色的現代質量文化。

4.擴辦學之道。以診斷與改進為抓手，圍繞“穩定規模，突出特色，增強活力，提高效益”的發展思路，進一步實施“質量立校、特色強校”戰略，提升教育管理品質，深化學校內涵建設，實現辦學質量和人才培養質量的螺旋上升。

二、高職院校開展教學診改的基本原則

（一）主體性原則

診改“五縱五橫”體系缺一不可，作為橫向主體層面的學校層面診改、專業診改、課程診改、教師診改和學生診改，同時形成“五縱”系統，縱橫交錯匯聚為質量改進螺旋。充分調動全校教職員工、在校學生的工作積極性參與診改工作，實現人人參與、全過程參與的目標。

（二）持續性原則

堅持目標導向和問題導向相統一，在診改中積極培育“8字形”質量改進螺旋，夯實質量診改基礎，建立常態化、周期性、可持續的診改運行機制。以源頭采集、實時采集的校本狀態數據及相關信息分析為基礎，實現學校內部質量保證體系診斷與改進工作持續有效地進行。

（三）可控性原則

遵循目標管理的SMART原則，系統設計學校、專業、課程、教師、學生等五個層面的質量目標和標準，厘清職能部門和教學單位診改工作任務，科學合理設計考核標準，確保本校的診改方案符合學校的實際情況，可操作、可量化。

（四）特色性原則

高職院校制定的診改方案要結合學校人才培養狀況，融入校企合作、產教融合優勢，構建“以行業需求為導向、以人才全面發展為目標、以現代質量文化為引領、以學校精神為內核”的內部質量保證體系和診改機制。以診改為抓手，積極推進學校專業、課程、教師、學生、成果和服務建設，集聚優勢、凝練方向，進一步彰顯行業特色，促進學校創新發展、特色發展。

三、內部質量診斷與改進保證體系構建的路徑

（一）明確診改體系的總體架構

1.“五縱五橫一平臺”。建立“五縱”系統要從五個方面著手，分別是決策、質量、資源、服務、反饋等。“五橫”的主體是學校、專業、課程、教師、學生五個層面。“一平臺”，即打造一個人人參與、處處覆蓋、時時共享的現代信息技術平臺，實現源頭采集、即時采集、開放共享，及時發現問題、偏差，發出預警，實施調控、改進。

2.“8字形”質量改進螺旋。“8字形”質量改進螺旋由靜態和動態兩個螺旋疊加而成，靜螺旋包含從設立目標、標準，組織、設計，實施、診斷，學習、創新與改進的工作流程;動螺旋顧名思義是利用互聯網技術，實現動態監測、收集信息，對診改過程中出現偏離設計方向的情況及時預警、及時改進，確保質量生成的過程。“8字形”質量改進螺旋既重視對“完成時”診改，也重視對“進行時”診改，致力于持續改進、追求“零缺陷”育人，有利于各層面主體自覺樹立現代質量觀。

3.“工作制度與特色文化”助推構建體系。通過構建工作制度與打造富有本校特色的文化品牌，提速診改進程。工作制度引擎是通過建立常態化機制，實現長效化效果;所謂文化引擎是利用互聯網信息技術與傳統文化相結合，在傳遞文化理念和信息表達形式上相統一，兩者最終要落腳到學校的制度體系建設、文化體系建設及實施。

（二）建立健全組織，形成組織體系

為順利開展內部質量保證體系診斷與改進，學校黨政主要領導要親自抓診改工作。質量保證委員會全面協調，成立質管辦和多個工作組，打造一個質保委、質管辦、質保組構成的三層聯動組織，統領“五縱”系統，連接“五橫”層面，發揮行政職能部門和系部主觀能動性，群策群力發揮學校質量保證體系運行作用。

（三）制定完善規劃，形成目標鏈

以學校事業發展規劃為依據，運用SWOT分析法和標桿分析法對現狀進行分析，由發展規劃處牽頭編制學校總體規劃，由教務處、人事處等職能部門編制專項規劃。各二級系部依據學校五年發展規劃及專項規劃目標，制定各具特色、個性化的子規劃。建設總規劃目標—學校專項規劃目標—系部規劃目標—師生具體個案規劃的目標鏈，從個體目標的達成促成學校規劃目標的達成。

（四）建立完善標準，形成標準鏈

1.建立與目標鏈銜接、呼應的標準鏈。標準是衡量目標的標尺，是目標的具體體現。學校職能部門和教學單位要緊緊圍繞學校目標鏈，從學校辦學實際出發，建立“努力可達”的具有過程激勵作用的標準。根據診改實際，由教務處負責制訂專業建設方案的指導意見、人才培養方案的指導意見及課程體系建設方案的指導意見，人事處負責制訂師資隊伍建設方案的指導意見，學工處制訂學生能力發展方案的指導意見。各系部根據職能部門所提供的指導意見，結合本系部的教學實際撰寫相應發展子方案，遵循SMART原則制定質量標準，從而形成針對目標鏈的具體可行的標準鏈。

2.學校層面建立年度目標任務考核標準。推行“一頁紙項目管理”，將學校黨政工作要點具體化成各部門年度目標任務，由部門把工作要點分解到具體責任人，直觀明了地在一頁紙上反映，以此形成具體工作標準并逐一落實。通過“一頁紙項目管理”，形成針對目標鏈的工作標準，同時形成部門考核標準，監督考核部門工作量及工作績效，以此作為該部門年終獎勵績效的重要依據。

3.建立和完善專業、課程標準。針對專業教學標準編制存在目標鏈路不貫通、目標表達不可測、課程體系不科學等問題，以ISO 9001質量管理中的“以顧客為關注焦點”原則為指導，對學生、企業、社會等利益相關方的發展需求進行調研，明確學校定位及發展目標等內在需求。各系部根據多方需求對專業發展環境進行SWOT分析或標桿分析，完善人才培養方案，確定畢業生能力要求、畢業能力要求指標點，形成《崗位職業標準》《專業人才培養質量標準》等綱領性文件。各專業群建設團隊依據學校既定的專業建設標準，對標對表國內高水平專業，明確“一團隊一方案”的建設方向和核心課程標準。課程團隊根據專業規劃的人才培養要求，再制定課程發展標準。

4.建立和完善教師、學生發展標準。教學診改工作聚焦的是人，把“以人為中心”的理念滲透到診改工作的全過程，將教師發展和學生成長作為出發點與落腳點。

（1）教師發展。依據國家事業單位崗位管理政策和學校競聘上崗要求，規范專兼職教師聘用標準、“雙師型”教師認定標準，制訂教師發展標準，完善老中青分層次職業督查機制，與崗位聘任、績效考核掛鉤。教師個人依托學校的教學質量診斷與改進信息化平臺開展“教師自測自診”，結合個人職業生涯規劃不斷完善自身發展標準。

（2）學生發展。依據學校人才培養目標，以“立德樹人”為根本，以“三全育人”建設為抓手，以學生的健康成長為需求，根據學生核心素養的要求，完善學生發展標準體系，使學生能對應標桿找準職業生涯目標和自我提升的方向。

（五）凝練特色文化，形成質量文化體系

依托行業融匯地域文化，結合校本文化，以爭創全國特色高水平高職院校及專業為契機，以“三全育人”項目建設為抓手，樹立“人才培養質量是學校發展的生命線”質量觀。在實際診改工作中把“文化育人”和“零缺陷育人”思維貫穿全過程，倡導“第一次就把事情做正確”的質量意識，培育精益求精的工匠精神和專業文化，培育以自律、合作與創新為主要特征的校園質量文化。從內隱的精神文化和外顯的環境文化、制度文化、行為文化和專業文化五個方面，打造具有內生活力、創新激情、行業特色鮮明的校園文化質量體系。

（六）建立智能化平臺，形成智慧校園

1.校園信息化建設總體設計。結合學校信息化建設的現狀，以云計算、物聯網、移動互聯網、大數據技術、人工智能為依托，按照“整體規劃、分步實施”的智慧校園建設策略，建設完整統一、技術先進、應用深入、高效穩定、安全可靠、以人為本的智慧校園，為培養高素質應用型人才提供移動學習和移動辦公的保障，全面提升學校的管理、教學和服務的智慧化水平，實現從數字校園到智慧校園的轉變。

2.完善校園網絡基礎設施。通過學校網絡基礎平臺建設，完善網絡中心機房的建設，建成集監控、遠程管理、模塊化的網絡與數據中心機房，實現網絡中心機房的可視化管理。對互聯網出口帶寬進行擴容并升級無線網絡，有效提高互聯網訪問速度，增加無線網絡覆蓋面及覆蓋強度。改造校園網絡線路，進行全光無源線路改造，實現主干萬兆、千兆接入的目標，實現主干線路冗余線路設計。在校園網絡安全方面，加大網絡安全防護設備建設力度，加強用戶安全準入認證和上網行為管理，提升網絡與信息系統的安全防護能力。建設各個校區異地容災備份系統，保障智慧校園各應用系統和數據的安全性、可靠性和高可用性。升級網站群系統，實現網站統一后臺管理，實現學校門戶網站和子網站的靜態頁面顯示，提高學校網站的安全性。

3.建設校本數據中心。制定統一的信息化標準體系，建設統一數據中心，改善學校信息存儲分散、重復建設存儲、服務器維護效率低的現狀，整合各應用系統的數據，實現數據的高效交換、高度共享和統一訪問。部署校園綜合管理服務平臺，實現統一信息門戶、統一身份認證、統一消息服務、統一移動應用入口，實現智慧校園各應用系統之間的數據對接和共享，并以可視化的方式進行直觀展示，實現綜合校情的動態顯示，為管理者科學決策提供數據支持，為內部質量保證體系診斷與改進提供數據參考。

4.建設“一站式”網上辦事大廳。建設面向全校師生員工的“一站式”網上辦事大廳，實現“最多跑一次”的目標。通過整合學校各個應用系統的功能，實現教學、科研、人事、學工、通用服務等相關業務的辦理。用戶可通過計算機、智能手機、平板電腦、自助終端等方便查閱相關信息，辦理相關業務，查詢業務的辦理進度和結果，提高業務辦理效率，使師生員工能夠享受到智慧校園提供的便捷、高效、精準的服務。

5.建設教學平臺。一是網絡教學平臺。在教學資源庫平臺的基礎上，不斷建設和完善教學資源內容，為師生搭建一個教學資源豐富、支持在線學習和測試、便于溝通與交流的網絡教學平臺，實現傳統教學與網絡教學相結合、線上學習與線下學習相結合，突破傳統教學模式的時間和空間限制，提高人才培養質量。二是虛擬仿真實訓教學系統。根據各系部的實訓教學需要，建設虛擬仿真實訓系統，發揮虛擬仿真技互動、虛擬、逼真、沉浸的特點，提高實訓教學的效率和質量，提高學生的實踐動手能力。三是智慧教室建設。全面改造多媒體教室，將云桌面、人臉識別、錄播系統、智能控制、智能講臺、智能黑板等先進技術應用到智慧教室的建設和管理中。教師通過人臉識別技術實現教室開門，使用教室云桌面終端隨時調用網絡教學資源開展教學，教學過程和板書內容可進行記錄和分享，便于學生課后復習和鞏固。通過人臉識別技術對學生進行上課考勤，自動記錄學生課堂表現，并進行數據分析，為科學評價學生的學習情況、教師的教學質量提供數據依據。四是教學質量診斷與改進平臺。能夠實時管理、維護“五縱五橫”各項指標，達到教學診改全要素信息化，實時顯示數據狀態。

6.培養具備信息素養的人才隊伍。加強信息化專門人才的儲備和信息技術應用人才的培養，全面提高管理隊伍、教師隊伍和學生的信息化應用意識與能力，提升廣大師生的信息素養，為教學診改和提高辦學水平提供技術支持與人才支撐。

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【基金項目】2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“放管服背景下高職院校完善內部治理結構的實踐與研究”（GXGZJG2019B055）;2019年廣西職業教育教學改革研究項目“修訂高職教師系列職稱評審條件建立教師激勵機制的實踐與研究”（GXGZJG2019B055）;2020年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘雙高建設視域下基于關鍵績效指標的目標管理研究與實踐”（2020KY34027）

【作者簡介】張 佺（1985— ），男，廣西南寧人，廣西交通職業技術學院講師，研究方向：公共管理;戴曉云（1977— ），男，廣西平南人，廣西交通職業技術學院教授，研究方向：公共管理;田 曉（1979— ），女，安徽懷遠人，廣西交通職業技術學校副教授，研究方向：職業教育、交通運輸管理。

（責編 黎 原）