把控關鍵環節提升企業框架協議采購管理探討

【摘要】通過完善制度、整合需求、明確職責，落實標準采購、集中采購、招標采購，加強執行過程管控，防范協議供應風險等措施，把控關鍵環節，切實提升企業框架協議采購管理水平，從而有效保障生產建設物資供應。

【關鍵詞】物資采購管理 ?框架協議 ?探討

近年來，石油石化企業通過完善制度，明確職責，整合需求，規范操作，加強執行過程管控等手段，積極推進框架協議采購，有效提升了框架協議采購管理水平。為充分發揮框架協議采購的優勢，企業要從需求整合、采購策略編制、框架協議預案編制、強化過程管控和儲物于商等方面從嚴管理、精細組織，不斷規范框架協議采購工作，進一步提高采購效率，節約采購成本，降低庫存資金占用，從而有效保障生產建設物資供應。

一、完善制度，整合需求，明確職責

（一）完善制度

要組織制訂企業框架協議采購實施細則，并根據上級管理要求和在執行中存在的不足持續修訂完善，明確上級已簽訂的采購框架協議必須嚴格執行，并對需求分析、采購預案編制、供應商與價格確定、協議簽訂、履行、結算、風險管理、后評估等方面的關鍵環節提出了具體要求，夯實框架協議采購規范運行的制度基礎。

（二）整合需求

企業要高度重視消耗規律分析工作，并以此作為是否實施框架協議采購的評判標準以及提高框架協議簽訂質量的重要抓手。對企業集中采購及上級框架協議未覆蓋的物資品種，業務部門要依據ERP系統中近年的消耗數據，結合企業生產、建設情況，整合需求，合理預估需求量;對上級委托牽頭負責的組織集中采購物資品種，要通過收集各企業提報的需求量、查詢上級供應資源管理系統交易數據等方式掌握消耗情況，最大限度保證框架協議采購數量的準確，防范質量和交貨期等風險。

（三）分解責任

要從年度物資采購策略編制入手，從嚴管理，持續推進框架協議采購。年初，要根據年度采購情況，組織企業相關專業技術人員反復討論審查，落實客觀性、標準化、完整性、操作性四大編制原則。特別是對于年預測需求數量較大、通用、采購頻次高的物資，在采購策略中明確必須實施框架協議采購。要根據業務部門的業務特點、上期協議的執行情況、年度需求變化情況，以及企業改善提升管理的要求，把框架協議采購達標的指標分解給業務部門，作為物資采購供應業務部門的年度考核指標，年度完成情況作為年終經濟考核兌現依據，促使業務部門積極主動推進框架協議采購。

二、標準采購，集中采購，招標采購

（一）標準采購

一是要定期把上級已簽訂公布的框架協議清單，在企業網上進行公布，要求各需求單位嚴格執行已公布的框架協議，同時清理框架協議物資對應的其他物資編碼，通過技術手段限制需求單位用非框架協議物資編碼提報新的需求計劃。二是建立物資采購專家組，根據近年來采購物料的實際使用性能、使用效果、使用成本進行總結、分析、評價，編寫物資的框架協議采購技術標準，使所采購的物資既滿足生產裝置的需要，又達到使用維護檢修方便、配件互換性高的目的，嚴格踐行“性價比最優、總成本最低”的科學理性采購理念。

（二）集中采購

要按照統一采購的要求，把原分散在計劃經營部門采購的各類生產性原料集中到物資供應中心歸口采購。由于受國家稅收政策影響大的特點，企業要建立采購、計劃經營、生產調度跨部門聯絡工作小組，一是協調采購過程中物料的采購技術標準、質量驗收、付款條件、碼頭接卸條件、到貨物料的質量扣罰條款等眾多事項，以及制訂和啟動在原油市場價格變動加劇的情況下，針對個別供應商違約、裝置生產調整的應急預案;二是專項研究生產物資的市場規律，根據市場情況調整招標采購的調價公式，通過合理設置供應商資質條件，對供應商違約設定剛性處罰條款，形成了涵蓋物料信息、運輸要求、付款進度、商務報價要求、定標淘汰原則、框架協議價格執行等框架協議簽訂原則。

（三）招標采購

要按照框架協議采購管理辦法要求，對所有框架協議采購物資的技術質量標準要求、潛在供應商以及市場供求關系等情況進行深入分析，最大限度推進招標采購。如在設備配套的鉆井設備采購中，由于外購質量標準不統一，配套商良莠不齊，給招標采購工作帶來了很高的難度。一是嚴把資格評審關，從源頭防控供應風險;二是從標準化入手，科學制定招標采購方案;三是制訂企業的鉆井設備質量控制方案，升級交貨過程質量監管，最大限度防范質量風險。

三、加強執行過程管控，防范協議供應風險

（一）嚴格采購審批

要進一步修訂企業框架協議采購實施細則，完善框架協議供應商簽約審批表，嚴格按照企業治理物資指定采購和獨家采購實施細則執行，確保其合法合規。

（二）到期協議提前預警

要建立框架協議臺賬，管理部門每月梳理在執行的框架協議，提前3個月對將到期協議進行預警，業務部門要對即將到期的框架協議，至少提前2～3個月開始進行編制采購預案并辦理審批，確保新舊框架協議順利銜接。

（三）強化專項檢查

物資供應部門要成立檢查小組，利用合同臺帳或BW系統中框架協議項下訂單執行情況分析、查詢功能，不定期對主輔供應商供應份額分配、價格執行等框架協議執行情況進行專項檢查，并對檢查情況進行通報、考核，及時糾偏，提高業務人員對框架協議執行嚴肅性的認識。

四、結束語

提升企業框架協議采購管理，可以使儲物于商工作得到深化，物料實現集中采購。要通過實施框架協議招標采購，既保證采購行為規范，又加快采購進度。要通過集中技術交流的方式，大大加快招標物資技術交流的進度;通過集合需求、集中招標，縮短采購商務環節時間，為設備制造爭取合理時間;框架協議招標以項下訂單方式，分批交貨、分批結算，減少重復的審批環節和流程，有效提高工作效率。同時，物資采購涉及面廣、關系錯綜復雜，集合需求框架采購，價格、供應商一定時間內相對固定，可以有效減少一單一詢的比價采購人為干擾因素。加強宣貫招標采購要求，可以使物資供應、專業技術部門和使用單位對招標采購的必要性和重要性形成共識，為開展招標采購工作創造良好的條件，并嚴格執行國家及上級招標采購有關規定，規范物資采購行為，從而實現陽光采購。

作者簡介：趙永紅（1972-），大學?？?，經濟師，現主要從事物資采購管理工作。