學校體育活動中風險管理策略探析

陳國森

摘要：體育活動中出現的事故的主要特點是突發性、多樣性以及復雜性，產生事故的原因也是多方面的。傷害程度雖然各不相同，但事故發生的可能性依然較大。在這樣的背景下，對中小學生體育活動中的風險進行分析，并在分析的基礎上盡可能找到讓中小學生免受傷害或者降低傷害程度的方法和措施。

關鍵詞：體育活動;風險管理;實施策略

體育活動與其他的社會活動不同，在各項運動中必然會出現人與人之間的肢體接觸、人與運動器械之間的碰觸以及人與場地固定運動器材的接觸等。體育活動中出現的事故的主要特點是突發性、多樣性以及復雜性，產生事故的原因也是多方面的。

一、學校體育活動中潛在風險因素的構成

體育活動的風險識別是指在風險發生之前就對潛在的風險因素和由此可能引發的風險事件進行辨識、確認，并進行相應分類，其主要目的是為了能夠提前對體育活動可能帶來的風險源、風險分布情況、產生風險的原因、各個因素的關聯情況以及風險后果有一個理性的認識，從而為風險的預防奠定基礎。識別學校學體育活動潛在風險的因素，如人員因素、場地因素、器材因素、活動因素。

二、學校體育活動中潛在風險因素分析

（一）體育教師風險意識淡薄與專業知識、預判能力不足，是事故發生的主因

具體表現在以下方面：體育教師對學生的身體狀況、運動能力缺乏全面的了解;學習者學習能力與要達到的目標存在差距;學生練習中輔助方法使用不當;運動處方不適于學習者或活動參與者;沒有對活動場地、器材等進行檢查，對危險因素的預見性不足;熱身運動的安排不足或不適當;對學習者不適當的過度要求;學習階段的不合理安排;體育教師本身的觀察能力及執行力不足;體育教師不熟悉急救程序;體育教師的急救知識及專業能力欠缺。

（二）學校體育活動中學生普遍缺乏體育活動的風險意識

學生自身缺乏體育活動潛在的風險意識，這表現在以下方面：運動技能熟練性不高;活動時控制能力差導致過度練習;不適合的運動服裝;不遵循運動規則產生的違規或暴力行為;身體狀況不佳和對環境（如過冷或過熱等）的不適應;使用超過自己能力限度的技術;學生對于自己的運動技能過于自信;過于緊張或運動時太松懈;練習不足;準備活動不充分。

（三）學校體育設施管理不當而產生潛在的風險因素

1.運動設施及器材規劃、設計與建造的不合理。運動場設施除了符合使用目的外，在設計之初應針對所有安全上的問題加以考慮及克服。凡是有足以影響安全的設計應事先進行整體規劃，如觀眾席與運動場之距離、逃生信道及消防設施等，但學校常因經費不足、參與設計人員專業素質不高等因素，缺乏整體的規劃，導致學生使用時發生意外。

2.運動設施、器材、設備管理不當。運動設施、器材、設備管理是否正確與務實，也是影響學校體育活動風險的重要因素之一。如場地是否平整、排水設施工作是否正常，都會影響使用者的安全。另外，各種運動設施及器具的使用、操作方式及注意事項是否有明確清楚的標示，也是屬于管理者應該注意的事項。

3.對場地器材設備缺乏正常維護和保養。任何器材及場地在長期使用的情況下如果缺乏必要的維護、保養，則很容易發生意外傷害事故。如室外器材的單杠、雙杠、爬繩、爬竿、足球門等，室內器材如健身器材等，時間久了就會生銹、腐爛，如果學校沒有及時檢查、發現，學生在活動時器材發生斷裂，就會致使學生摔傷。

（四）學校醫療保障系統在處理傷害事故和預防措施方面能力不足

1.學校中缺少專門處理運動傷害事故的醫療人員。學校體育是一種具有高度危險性的活動，若學生發生意外時，很有可能會造成極大的傷害。我國在中小學甚至高校較少配置專門的運動傷害防護人員。因此，當學校發生運動意外時，體育教師的處理方式顯得格外重要。

2.學校醫護人員緊急處理能力不足。學校一般設有保健室，學校的醫療人員能夠處理輕微外傷，但是對于必須緊急處理的意外事件，卻常因器材或醫護人員緊急處理能力之不足，未建立緊急醫療系統或是未與鄰近醫療系統建立醫療網，造成無法彌補的遺憾。

（五）學校行政部門和教學部門沒有形成協同解決風險問題的機制，沒有完善的風險管理計劃

學校管理者對體育活動風險的認識不足，在遇到突發事件時學校行政部門不能很好地配合教學部門解決風險問題，不能在第一時間及時提出有效的解決辦法。

三、學校體育活動風險管理策略的實施

（一）加強學校體育活動風險教育，建立健全防范風險措施

1.要提高體育教師的風險意識和責任心，加強風險管理的概念和相關安全知識的學習。學校體育的風險管理中體育教師占有舉足輕重的地位，體育教師是意外發生時最佳的預防者和處理者。

2.加強對學生的體育活動風險意識的培養，引導學生樹立安全的體育觀、全面的體能觀、正確的技能觀、良好的道德觀。

3.學校的設備管理部門應加強對體育設備、器材的維護和保養，體育教師也需加強對活動器材的安全檢查，保證器材的安全使用。

4.建立完整的安全保障系統，可包含安全消防系統、醫療求助系統、標志指示系統以及救援支持等系統，每個系統都必須通過組織、學習、訓練及實際操作來達到應有安全維護的保障。

（二）根據意外發生率的高低和傷害的嚴重性來選擇不同的管理策略

基于上述研究和討論，擬采用二維風險分析矩陣作為成立體育活動風險的主要工具。在該矩陣中，橫軸代表意外發生概率，縱軸代表傷害程度，四個象限分別指“轉移風險”“保留風險”“降低風險”和“規避風險”，同時，矩陣中還包括中小學體育的組織方在該象限內應有的風險應對策略。

1.轉移風險

有效的風險管理能夠對中小學體育活動中的風險進行預防與控制，但體育活動可能存在未知的風險，那么，無法預防和組織的風險，只能通過“轉移”來實現。最為有效的轉移風險的措施就是保險。對那些存在著高風險但又不常發生的意外傷害或事故，可以用相應的保險制度進行轉移，借助保險使傷害和事故一旦發生時，能夠得到有效的解決。

2.保留風險

當體育活動造成的損失發生頻率不高或損失較小時，中小學校有義務、有能力承擔，一般可以采取保留風險的策略;但要讓中小學生的監護人有風險共擔的意識。例如對于球類活動來說，肢體接觸，輕微擦傷、挫傷都是不可避免的。同時，體育教師也不應忽視，應在教學過程中隨時注意學生運動安全。

3.降低風險

對于經常發生但往往造成極小傷害的事故，要通過風險管理規劃制定一系列預防措施，這被稱為降低風險策略。這一策略的主要目的是降低傷害的程度，同時盡可能降低經濟損失。例如對于沒有造成巨大傷害的扭挫傷，可以由校醫院處理。另外，學生受到損傷后，有時也會產生心理上的損害，學校應采取必要的心理輔導措施。

4.規避風險

當上述幾種策略均無法發揮應有的作用，而意外傷害還是會以相對較高的頻率發生并造成較為嚴重的傷害時，只能采取規避風險的策略，即停止不必要的高發生率、高傷害率的活動。例如體育教師有時會代課，對于自己不熟悉、不能熟練操作的項目，即使代課教師要求，也應當避免教授，從而防止教學過程中重大事故的發生。

（三）策略的執行與評估

在完成對體育活動中的風險識別、分析和控制之后，相關管理者和管理部門要對風險管理的整個過程和效果做出相應的報告，以文件或以形式做出匯報，召集相關人對執行情況和效果進行總結和反思，提高體育活動風險管理的水平。只有學校充分認識和掌握風險管理的策略并能夠有效執行時，才能真正有效降低風險，減少意外傷害事故的發生。