正確行使民主權(quán)利純潔鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

王亮

摘要：本文試圖從隊伍現(xiàn)存的問題著筆，剖析問題的起因、表現(xiàn)及危害，探討行使民主權(quán)利的正確途徑，強調(diào)提高基層官兵的法紀(jì)意識，才能更好地發(fā)揮部隊工作民主化的政治優(yōu)勢。實現(xiàn)部隊風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，需要構(gòu)建開放的管理體制、公開的選考機制、透明的監(jiān)督機制，使部隊科學(xué)化，民主化管理走向制度化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：隊伍建設(shè);民主化;正確途徑

我們黨歷來重視抓風(fēng)氣建設(shè)，1941年開展的延安整風(fēng)運動，新中國成立初期開展的“三反”和整黨整風(fēng)運動，2007年大力倡導(dǎo)的弘揚“八個方面”良好風(fēng)氣，進入新時代，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。”部隊作為國家的堅強柱石和人民正確行使民主權(quán)利的靠山，更要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上做表率、當(dāng)好先行者。

一、部隊民主權(quán)利的內(nèi)涵和重要性

對于部隊官兵來說，民主權(quán)利，是指官兵依照黨、國家和部隊法律法規(guī)的規(guī)定，允許行使的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)享受的利益。毛主席把部隊民主建設(shè)的主要內(nèi)容概括為

“政治民主、經(jīng)濟民主、軍事民主”，官兵的民主權(quán)利就蘊含于這“三大民主”之中。正確行使民主權(quán)利，是每個官兵必備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則，也是官兵參與部隊管理的重要途徑，對發(fā)現(xiàn)和糾治不公正現(xiàn)象和不廉潔行為、促進部隊全面建設(shè)、保證各項任務(wù)圓滿完成具有重要作用。

（一）有利于部隊集中統(tǒng)一

鄧小平同志曾指出：“一個黨如果允許它的黨員按個人意愿隨意發(fā)表言論、自由行動，這個黨就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)。”無論在烽火連天的戰(zhàn)爭年代，還是在處突維穩(wěn)的和平時期，我軍都能做到一聲令下，千軍萬馬立即行動，始終保持高度的集中統(tǒng)一和強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，其重要原因之一就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的部隊有一個良好的民主基礎(chǔ)。只有正確行使好民主權(quán)利，全體官兵才能同心同德、同向同力，我們部隊才能步調(diào)一致、高度統(tǒng)一，才能確保任何時候、任何情況下一切行動聽從黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（二）有利于激發(fā)官兵參與部隊建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性

民主出覺悟，民主出智慧。這是革命歷史實踐中總結(jié)出的真理。廣大官兵若能不存私念、心無旁騖的提意見、出主意，真實客觀、真誠坦蕩反映問題、檢舉違紀(jì)，就能激發(fā)官兵參與單位建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成廣開言路、集思廣益、百花齊放、百家爭鳴的民主局面。在這樣的環(huán)境中，人人心情舒暢、生活愉快，還能使官兵的聰明才智得到充分發(fā)揮，個人價值得到真正體現(xiàn)，也必將推動部隊建設(shè)健康發(fā)展。

（三）有利于部隊團結(jié)和諧

團結(jié)，是克敵制勝的法寶;民主，是我軍團結(jié)的紐帶。戰(zhàn)爭年代，我軍經(jīng)常召開民主大會，問計于部隊，請教于官兵，極大地改善了官兵關(guān)系，增強了部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。新形勢下，如果官兵對領(lǐng)導(dǎo)或他人有意見，能夠?qū)嵤虑笫恰㈤_誠布公地當(dāng)面提出來，就能幫助其提高和糾正;如果官兵之間有了矛盾和隔閡，能夠通過開展批評與自我批評方式及時消除，就能不斷增進理解和信任，從而營造團結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。

二、行使民主權(quán)利存在的問題及原因

近年來，各級高度重視加強民主建設(shè)，尊重和維護官兵的合法權(quán)益，絕大多數(shù)官兵能以對黨、對部隊高度負責(zé)的精神，正確行使民主權(quán)利，積極同一些不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為做斗爭，為部隊建設(shè)深度發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，在少數(shù)單位和官兵中，大局觀念有待進一步加強，濫用民主權(quán)利的現(xiàn)象還時有存在。從近年出現(xiàn)的亂發(fā)短信、亂議論等調(diào)查情況看，有個別同志品行修養(yǎng)還不夠高，組織紀(jì)律觀念還較弱，個人主義和自由主義思想還存在，把組織賦予的正當(dāng)民主權(quán)利作為謀取個人私利的工具，作為發(fā)泄私憤、打擊報復(fù)別人的工具，作為投機鉆營、搞不正當(dāng)競爭的工具，在行使民主權(quán)利過程中，出現(xiàn)了心術(shù)不正、事實不符、渠道不對的亂告狀問題，主要有三種表現(xiàn)：

（一）不能正確看待前途進步亂告狀

主要是不能對自己做出準(zhǔn)確定位，脫離實際高估自己，現(xiàn)實與理想不符時，心理失衡亂告狀;不能客觀評價他人，只看人家短處，常常拿自己長處與他人短處比，不服氣后亂告狀。

（二）缺乏負責(zé)精神亂告狀

有的反映情況不嚴(yán)肅，反映問題道聽途說，肆意猜測，甚至搬弄是非;有的為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，夸大其詞，無限上綱，組織調(diào)查時又不出面作證。

（三）動機不純亂告狀

有的存在報復(fù)心理，當(dāng)個人要求沒有達到或受到領(lǐng)導(dǎo)批評時，為發(fā)泄私憤告領(lǐng)導(dǎo)的狀;有的存在忌妒心理，怕有競爭能力的同志進步快、占“位子”，一遇到崗位調(diào)整時，亂告別人的狀。

分析上述問題，原因是多方面的。從反映情況自身看，一是心中有氣。有的對領(lǐng)導(dǎo)或同事的批評有意見，特別是對正常的崗位使用、職務(wù)調(diào)整亂猜測、亂議論，又不愿通過正常渠道反映情況，便寫信發(fā)泄怨氣，弄得滿城風(fēng)雨;有的不能正確認(rèn)識自己，自我估價過高，總是“看自己一朵花，看別人爛泥巴”，個人愿望沒有實現(xiàn)時，不是從自身找差距、尋不足，而是把原因歸為組織或領(lǐng)導(dǎo)處理事務(wù)不公正，產(chǎn)生報復(fù)心理。二是心中有私。有的缺乏大局觀念，個人利益至上，想問題、干工作不是從部隊建設(shè)大局出發(fā)，而是以自我為中心，搞自我設(shè)計、自我運作，在利益和榮譽面前不謙虛、不自量，一旦達不到目的，就滿腹牢騷、胡寫亂告狀;也有的感到在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、班長手下工作不順心、不如意，想改變自己的處境;還有的把同自己旗鼓相當(dāng)?shù)膽?zhàn)友視為競爭對手，專盯別人的缺點毛病，在調(diào)整崗位之機屢屢“出手”，通過詆毀別人來成全自己。三是心中有鬼。有的看到自己能力素質(zhì)不如別人，一旦成長進步無望，就唯恐天下不亂，不惜一切手段，惡意中傷、造謠生事;有的對人對事疑神疑鬼，對同志、對戰(zhàn)友缺乏信任，對閑言碎語缺乏鑒別力，小題大做，肆意渲染，往往無中生有懷疑同志、中傷戰(zhàn)友;有的故意撥弄是非，企圖通過誣告陷害，把單位和他人名聲搞臭，把人心搞散。

三、不正確行使民主權(quán)利帶來的危害

部隊是個大家庭、戰(zhàn)友勝似親兄弟。不正確行使民主權(quán)利，必然會破壞這種情同手足、血濃于水的情誼，滋生部隊內(nèi)部不良風(fēng)氣。其危害概括起來主要包括五個方面：

（一）造成人心渙散

一個單位出現(xiàn)亂告狀的歪風(fēng)，很容易使同志之間相互猜疑，互不信任，甚至造成隔閡，嚴(yán)重影響團結(jié)、影響工作。出現(xiàn)這樣的歪風(fēng)，即使是個別人，也會把一個單位的人心搞散搞亂。

（二）干擾上級工作

對上級機關(guān)工作造成嚴(yán)重干擾，上級查證過程有嚴(yán)格的程序規(guī)定，不屬實反映問題，不僅牽扯上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門精力，而且也會干擾部隊正常工作開展，對單位建設(shè)與發(fā)展都會產(chǎn)生一定的負面影響。

（三）容易傷害他人

捕風(fēng)捉影亂告狀，常常給被檢舉人增添巨大的心理壓力，嚴(yán)重損害其政治聲譽和身心健康，甚至一段時間內(nèi)難以擺脫掉沉重的精神負擔(dān)，工作精力和干勁都會受到很大影響。

（四）影響個人進步

“謠言世家的子弟，是以謠言殺人，也以謠言被殺的。”陷人于危，必受其難，誣告者害人害眾害己。誣告亂告是一種違紀(jì)違法行為。只要做了，必定會留下蛛絲馬跡，一旦查實，必將嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的還將被追究刑事責(zé)任，直接影響個人的前途進步。

（五）敗壞部隊風(fēng)氣

一個單位如果亂寫信、亂告狀之風(fēng)盛行，人人自危，就會敗壞風(fēng)氣，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。這樣的單位誰都沒有心思抓工作搞建設(shè)，既出不了成績，也出不了干部，部隊建設(shè)只能長期在低層次徘徊。

四、如何正確行使民主權(quán)利

部隊是國家政權(quán)的重要組成部分，是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團。建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，事關(guān)中華民族復(fù)興偉業(yè)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰，事關(guān)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。軍紀(jì)問題是我軍一個很大的政治問題。職業(yè)的特殊性要求官兵們行使民主權(quán)利絕對不能隨心所欲，必須堅持守法依歸按章辦事。

（一）強化法紀(jì)意識，敬畏法律

我國《刑法》第243條規(guī)定：“捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受到刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的處3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。”《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第147條規(guī)定：誣告陷害他人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。可見，違背事實，亂告狀、誣告他人是一種違紀(jì)違法行為，誰違反誰將承擔(dān)紀(jì)律和法律責(zé)任。任何捏造事實、誣告他人的行為，終將害人害己。

（二）堅持實事求是

向組織檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)問題，是履行民主監(jiān)督的義務(wù)，是勇于同不正之風(fēng)做斗爭的表現(xiàn)，根本目的在于解決問題，端正風(fēng)氣，增進團結(jié)，維護紀(jì)律，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。官兵行使民主權(quán)利，向組織反映情況和問題時，應(yīng)當(dāng)做到實事求是，舉責(zé)自負。要按照事物的本來面貌，既不能憑主觀臆測，也不能夸大事實，是什么事就說什么事，不要添枝加葉，人為擴大。

（三）實現(xiàn)管理制度科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化

目前在部隊干部管理工作中，還存在著管理方法的簡單化、管理權(quán)限的過分集中、干部選任過程透明度再需提高、人事管理體制不夠科學(xué)等問題。實現(xiàn)部隊干部工作科學(xué)化、民主化，需要構(gòu)建開放的管理體制、公開的選考機制、透明的監(jiān)督機制。自覺落實評議黨員干部、民主推薦、民主監(jiān)督和重大事務(wù)公開等民主制度規(guī)定，確保民主權(quán)利的行使始終在法規(guī)紀(jì)律和條令條例規(guī)范約束之中。發(fā)揮正常的民主生活會作用，通過民主生活會、黨小組會、個別談心交心等方式，開誠布公開展批評與自我批評，心平氣和扯袖子、打招呼，解決問題、消除誤解、化解矛盾。堅持按級反映，應(yīng)當(dāng)相信本級組織處理問題的態(tài)度和能力。

（四）要創(chuàng)造環(huán)境條件

強化法治思維，辦事情做決策要依法依規(guī)，堅決不搞家長制，不搞一言堂，不搞土政策。充分發(fā)揚民主，認(rèn)真貫徹落實民主集中制，重大事項和熱點敏感問題必須堅持集體研究決定。公平公正處事，要一碗水端平，不能照顧人情不講原則，更不能收受錢物亂辦事。黨員干部要帶頭用好權(quán)，以身作則、以上率下，努力營造風(fēng)清氣正的良好內(nèi)部環(huán)境。

五、結(jié)語

新時代部隊要風(fēng)清氣正，有新氣象新作為，必須全面深入貫徹習(xí)近平強軍思想，堅定不移把深化國防和軍隊改革進行到底。改革，是實現(xiàn)我軍從組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，有效解決制約我軍建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，推動我軍發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，強軍興軍的必由之路。現(xiàn)在改革攻堅正面臨新變化新特點，遇到的矛盾和困難遠比過去更加錯綜復(fù)雜。全軍官兵要把落實軍委改革的決策部署作為重大政治責(zé)任，自覺站在全局高度認(rèn)識改革、支持改革、服從改革，周密組織實施，有力有序推進。我們只有始終強化改革強軍，以務(wù)期必成的定力、認(rèn)真完成各項改革任務(wù)，才能把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。