新時代背景下的地方高層次知識產權人才發展戰略研究

柯利佳 劉移山

【摘 要】隨著知識經濟時代的到來，知識產權已成為國家之間競爭的主要手段，在綜合國力競爭態勢上形成了以知識產權和技術創新的競爭。這對我國知識產權工作提出了更高要求。在新時代背景下，知識產權已經全面深入到經濟、社會各行各業的發展中，各方面對知識產權人才的需求急劇增長，知識產權人才資源已經成為最重要的戰略資源，尤其是高層次知識產權人才在綜合國力競爭中越來越彰顯其重要性。加快高層次知識產權人才隊伍的建設成為國家和地方政府深入推進實施創新驅動發展戰略、知識產權國家戰略的有力抓手。地方高層次知識產權人才發展戰略如何構建成為亟待研究的課題。

【關鍵詞】人才培養;知識產權;發展戰略;專利;廣西

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0014-02

1 廣西高層次知識產權人才培養現狀及主要問題

1.1 廣西高層次知識產權人才培養現狀

廣西高層次知識產權人才培養主要依托“十百千知識產權（專利）人才”認定為主，截至2019年6月，廣西知識產權局共開展了5批次的“十百千知識產權（專利）人才”認定，共認定知識產權領軍人才、中青年專家、實用人才711人，這些知識產權人才為廣西“十二五”“十三五”期間廣西知識產權事業發展起到了重要作用。

1.2 廣西高層次知識產權人才培養主要問題

雖然廣西知識產權人才建設已初見成效，但是在新時代背景下，國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略對知識產權人才培養提出了更高的要求。廣西高層次知識產權人才培養存在的主要問題如下。

1.2.1 高層次人才培養重認定輕培養

在2018年機構改革之前，廣西知識產權人才培養主要依托“十百千知識產權（專利）人才”認定為主，通過認定后的人才可進入廣西知識產權人才庫。人才團隊分知識產權領軍人才、知識產權中青年專家、知識產權實用人才3個層次，其中知識產權領軍人才又分為知識產權行政管理與執法領軍人才、高等院校及科研機構知識產權領軍人才、企業知識產權領軍人才、專利服務業領軍人才;廣西知識產權中青年專家分為知識產權行政管理與執法中青年專家、高等院校及科研機構知識產權中青年專家、企業知識產權中青年專家、專利服務業中青年專家;知識產權實用人才則不分領域。但是在認定后，卻缺乏對知識產權領軍人才、中青年專家開展定期分類培訓，在高層次人才培養方面，缺乏有效的培訓機制、指導機制和溝通機制。

1.2.2 缺乏高層次知識產權人才引進和流動機制

當前，廣西高層次知識產權人才引進和流動機制尚未建立，在機構改革后，知識產權局又脫離原有的科技系統，高層次知識產權人才難以獲得科技系統的各項科技人才引進的激勵機制支持。因此，高層次知識產權人才的引進、流動機制的建立更為緊迫。

1.2.3 高層次知識產權人才培養基地建設滯后

為培養知識產權人才，廣西先后認定了10個知識產權人才培養基地：廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學、桂林理工大學、桂林電子科技大學、廣西科技大學、廣西財經學院、南寧職業技術學院、廣西科學技術館（廣西青少年科技中心）、廣西科學活動中心。從服務對象看，主要以培養大學生、中小學生為主，而沒有面向知識產權從業者、企業人員、專業技術工作者的培養基地。知識產權人才培養基地“大而不專、多而不精”的問題突出，基本依托政府知識產權項目維持運營，難以為知識產權專業人員提供專業技能培訓，難以通過培訓基地培養服務廣西產業、經濟發展的高端知識產權人才。

1.2.4 知識產權學科建設亟須加強

雖然廣西建設了以高校為主的知識產權人才培養基地，但是在高校知識產權學科建設上，卻處于被動和滯后的狀態。由于廣西高校現有的知識產權學科大都以法學、商業、管理專業為主體，無法與知識產權最核心的——專利相關的知識系統、學科建設形成有機結合，往往出現知識產權學科畢業生沒有專利相關工作的能力，無法勝任專利代理、專利信息分析等需要理工科學術背景、理工科專業知識等技術性較強的相關工作。

高校知識產權學科建設的先天不足，導致高層次知識產權人才培養“斷檔”，以專利代理師培養為例，絕大多數人才是完成本科或大專全日制教育之后才接觸到專利代理知識，因此在專利代理師的培養上，只能重點面向碩士研究生進行培養，培養面很窄、培養時間緊迫。知識產權學科建設的薄弱已成為廣西高層次知識產權人才培養的“痛點”。

2 完善地方高層次知識產權人才培養體制的建議

2.1 完善地方高層次知識產權人才培養制度

2.1.1 高層次知識產權人才培養需要進行規劃

知識產權是多門學科知識的結合，因此高層次知識產權人才培養是一項專業性極強、知識面極其廣泛的工作。例如在專利技術領域方面，既需要掌握電子信息、生物醫藥、農業、機械、冶金、化工、軟件、CAD機械制圖等方面的專業知識，也需要掌握知識產權法、民法等方面的內容，同時必須關注國內外知識產權行業的發展、跨國專利案件的審理、不同國家知識產權法律的規定和申請流程等。因此，知識產權的人才培養需要進行有效的規劃和引導，逐步完善知識產權人才的知識系統和不斷更新知識產權人才的知識結構。

2.1.2 引導知識產權理論教材的編制

知識產權人才培養，是一項持續性、專業性、時效性極強的工作，需要不斷引導和完善知識產權理論教材的編制。例如，為了配合國家“一帶一路”倡議，建議在知識產權培訓過程中優化培養方案，結合“一帶一路”倡議推進過程中遇到的實際知識產權問題預先設置相關課程，不僅設置“一帶一路”相關國家知識產權專業理論課程，還要針對近期國內外相關的大案、熱門知識產權案例進行講解。例如在國外展會上出現的知識產權糾紛，可以針對性地提出解決方案，結合實際遇到的問題，提高高層次人才全面發展的能力，加強外向型、應用型人才的培養，以實現高層次人才能力和綜合素質的提升，適應“一帶一路”倡議知識產權人才的迫切需求。

2.2 構建校企、研企合作新型知識產權人才培養模式

知識產權與工業、產業結合緊密，因此地方知識產權人才培養的重點在于與地方工業、產業的深度結合。構建以企業為主體，與高校、知識產權研究機構開展人才交流、培養成為新時代背景下“解放思想”的有益嘗試。例如，企業帶題派人到地方高校、科研院所開展知識產權短期培訓、定期培訓等。將知識產權人才培養聚焦于某一個或某一些地方優勢產業，能短期內迅速提高這一個或這一些優勢產業的知識產權人才的人才數量和人才素質。

2.3 對高層次知識產權人才培養開展新的規劃和有效引導

知識產權人才培養要有成效，需要持續的投入和較長的過程，需要科學的規劃。隨著地方機構的改革，地方知識產權部門合并到新組建的地方市場監管部門后，人才培養需要新的規劃和有效引導，除了原有的專利相關的人才培養外，還需要將商標檢索、馬德里商標注冊、地理標志商標申請等人才列入培養的規劃，并對這些人才進行有效的引導。將理工科、法學、商務等方面相關的人才列入培養的對象中。廣西應根據產業發展、經濟發展、社會發展的情況對不同類型、不同層次、不同規格的高級專門知識產權人才的客觀需求開展相應的培訓，使高層次知識產權人才培養準確適應社會發展和經濟建設對知識產權人才結構、質量、數量的需求。

2.4 完善知識產權相關學科建設

高層次知識產權人才是復合型人才，需要熟悉我國知識產權法律、法規，還需要具備較高的知識產權素養、知識產權專業技能，更要具備知識產權實踐能力和領導能力，能適應國民經濟建設、產業發展、社會發展需要的專業基礎扎實、適用性強、復合型、高素質的要求。當前，地方高校知識產權人才教育和培養的缺陷在于遵循法學教育模式，根據學校傳統學科專業設置培養知識產權人才。地方高校知識產權學院或知識產權中心基本上都是培養法學專業的知識產權本科生和研究生，其教學內容大都是法律課程，與知識產權人才市場需求并不完全符合。需要進一步完善知識產權學科建設、教材編寫、師資建設、外聘專家授課等。需要克服傳統高校知識產權教學重理論、輕實踐的情況，提高知識產權教學效果，實現人才培養與市場主體的人才需求的有機結合。

參 考 文 獻

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