國有企業全面預算管理中存在的問題及解決對策

卞興楊

摘 要：自從我國步入現代化發展進程以來，我國整體的經濟水平都得到了很大程度的提高，從而也帶動了各國有企業的不斷發展。在市場競爭日益激烈的今天，國有企業要想站穩腳跟，不僅要對時代發展的特點進行充分地了解和分析，并且還要在實際的發展生產過程當中對內部進行不斷地改進和完善。但是在國有企業全面預算管理工作當中，往往會受到很多因素的影響，從而導致一系列的問題出現，這就要求國有企業相關人員要對全面預算管理工作當中存在的問題進行充分地了解和分析，結合實際的發展情況而對這些問題采取有效的對策，促進國有企業得到不斷地發展。

關鍵詞：國有企業? 全面預算管理? 問題? 解決對策

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）01（b）--02

所謂的全面預算管理，其主要的內容就是實現國有企業發展目標，對國有企業管理活動當中進行科學的規劃和有效地控制，并且能夠對國有企業管理過程當中存在的問題進行有效地分析，結合實際情況對這些問題采取有效的措施進行解決，保證國有企業的發展不受到影響，不僅國有企業自身的市場競爭力得到提高，而且還會為國有企業帶來一定的經濟效益。

1 國有企業全面預算管理當中存在的問題

1.1 國有企業對全面預算管理的認識不足

從目前情況來看，我國大部分國有企業當中的工作人員并沒有對全面預算管理的內涵進行了解，在實際的工作過程當中往往會受到傳統的預算管理模式的影響，工作人員普遍地認為財務指標就是預算指標，跟國有企業其他生產發展方面沒有一定的聯系。另外，國有企業相關部門的領導人員認為預算管理只是財務部門的工作，與自己部門的工作沒有任何的關系，還有一些人認為當前我國市場是在不停地變化的，國有企業沒有辦法對這些變化規律進行有效地掌握，在編制預算方面投入較大的財力和人力會對國有企業的發展產生一定的影響，沒有對全面預算管理予以足夠的重視。

1.2 預算編制與執行的全面性不夠

所謂的預算全面性，簡單來說就是在進行預算管理工作當中需要國有企業內部的全體員工一起參與，如果在這個過程當中，某一個環節出現問題都會對國有企業的整體利益造成很大程度的影響。國有企業自身的財務狀況往往是由預算全方位的編制和執行來決定的，只有國有企業從上到下大家一起努力才能夠更好地完成國有企業預期的發展目標，一個人或者一個部門自己的努力對國有企業的全面預算管理并不能起到良好的作用，單方面的數據并不能將國有企業全部的面貌展示出來，缺乏一定的說服力。通過實際的調查發現，我國大部分國有企業進行預算管理工作只是在一個部門當中進行的，這個部分就是財務部門，其他部門與財務部門的工作并沒有一定的聯系。

1.3 預算管理監控與分析不到位

我國大部分國有企業在實際的發展生產過程當中會受到傳統的預算管理模式的影響，從而導致國有企業的利益受到或大或小的損失，在相關的管理制度方面也不太完善，各個監管部門沒有將自身的工作落到實處，這樣就會導致預算執行的實際情況與預期不相符合，大部分的國有企業都是半年進行一次預算執行情況的分析，在分析過程當中沒有對發展生產的各個環節進行分析，不僅缺少科學的預算執行流程，而且在監管措施方面也缺乏一定的力度，當前國有企業將監控的重點放在了事后的控制當中，在預算事前和事中都沒有進行有效地監管。預算編制方法與國有企業預算管理的效果有著直接的聯系，對國有企業完成預期的預算目標也有著一定程度的影響，大部分國有企業使用的多是傳統的編制方法，這種方法僅僅是對以往的預算進行分析，忽略了當前的預算工作，這樣就會導致國有企業的實際預算和成本之間存在很大的差距。

1.4 全面預算管理信息化水平不足

首先，當前不少國有企業的全面預算管理還是以人工處理為主，不但需要耗費大量的時間與人力物力，而且實際所得結果具有較強主觀性。而且國有企業中已有的財務軟件沒能進行及時的更新與升級，從而在一定程度上制約了全面預算管理效率的提升。其次，國有企業并未建設起一個切實有效的預算信息溝通處理平臺，所以導致在編制與落實預算過程中，極易在不同層級與部門間出現信息不對稱的情況，導致沒能及時與準確的編制預算。而且在以往的預算管理過程中，未能構建起靈活的預警機制，所以難以掌握執行預算的偏差，以及失去良好的決策時機。最后，不少國有企業還未建構起信息化的預算分析考核體系，使得考核的可行性與效率無法獲得有效提升，制約著企業預算管理工作的發展。

2 國有企業加強全面預算管理的有效對策

2.1 提高對制定預算管理目標的認識

為了能夠讓全面預算管理工作達到預期的效果，國有企業內部的每一個工作人員都應該對預算管理工作予以足夠的重視，相關的領導人員應該對預算管理的重要性進行充分地了解和分析，在國有企業實際的發展生產過程當中對預算管理工作落實到位，這樣才能夠更好地達成國有企業制定的利潤目標，國有企業員工對全面預算觀念的認識也因此得到進一步的提高。國有企業要在每一個工作人員上崗工作之前對他們展開相關的專業培訓工作，這樣不僅能夠讓他們清楚地知道進行預算管理可以更好地實現國有企業發展的目標，從而能夠讓國有企業的利潤朝著最大化方向發展，員工也能夠在培訓當中提高自身的專業素質和工作能力。另外，國有企業在進行預算管理工作之前，需要指派專業的人員進入市場進行深度的調研，對有關國有企業的資源進行分析，在了解市場變化情況和國有企業自身的發展情況之后，國有企業需要制定有效地發展戰略目標，在此基礎之上還要進行編制預算工作。國有企業還要結合多媒體等先進的方式進行全面預算管理的宣傳工作，這樣不僅能夠讓管理人員和工作人員對管理工作更加重視，而且能夠為后期預算管理工作的實施奠定良好的基礎。

2.2 完善國有企業全面預算管理制度

隨著時代的不斷發展，國有企業管理制度不僅能夠對員工的行為進行規范和約束，在預算管理工作當中起到一定的指導和管理作用，并且能夠利用預算管理來推動其他管理工作的開展，相關人員要結合國有企業實際的發展情況對預算管理方案進行不斷的改進和完善。除此之外，國有企業還需要建立專門的預算管理部門，在國有企業管理人員和預算管理部門的領導人員的指導下進行正常的考察、溝通工作，這樣能夠讓預算管理制度更加完善，并且發現問題的時候還可以采取有效地對策進行解決。國有企業還需要將工作重心放在預算編制方面，在實際的編制過程當中要做到因地制宜，隨著環境的變化而做出適當的調整，對國有企業實際的變化情況進行充分考慮，這樣能夠讓國有企業原有的預算編制模式化進行改變，針對不同的經濟內容而使用有效的預算編制方法。

2.3 加強對預算管理的監管力度

為了能夠讓全面預算管理工作正常進行，國有企業不僅要對預算管理制定和執行進行保證，而且要完善相關的監督體制，在預算管理的整個過程當中進行有效地監督，不僅要在事后進行控制，而且要在事前、事中進行有效地控制。另外，國有企業還需要制定有效地反饋體系，這樣能夠在程序執行結束之后進行有效地反饋工作，國有企業相關的管理機構可以結合這些反饋得到的信息對預算管理做出適當的調整，保證國有企業能夠正常運營。

2.4 做好預算管理信息化建設工作

第一，國有企業應當積極更新或升級已有的ERP軟件或財務軟件，提高其預算功能。當前，金蝶、用友等財務軟件已經獲得了廣泛的運用，且具有預算模塊，所以可以對其預算管理模塊進行升級，強化財務數據與預算管理的對接，切實提升預算編制的及時性與準確性。第二，應當使用專業的全面預算管理軟件。當前國有企業對全面的預算提出了更高的要求，專業的全面預算管理軟件也逐步得到認可，其能確保國企的精細化以及個性化的需求得到滿足。利用全面預算管理軟件來對不同部門的資源進行科學的管理與協調，大大提高管理與控制成本的效率，切實提升全面預算管理的效率與質量。第三，應當構建起完善的全面預算管理信息化系統平臺，以便于能夠動態監控與反饋國有企業各個環節及業務單元的情況，預警國有企業所潛在的風險，對資源進行科學配置，進而實現企業內部控制管理工作效率的提高。

3 結語

總而言之，在國有企業中開展全面預算管理工作對于國有企業的生存與可持續發展有著極為重要的作用。但是在具體實踐過程中，國有企業的全面預算管理工作仍存在一些問題，這就要求相關部門以及工作人員能夠正確分析該類問題存在的原因，并采取針對性的解決對策來應對與處理，以切實提高國有企業的預算管理水準，進而推動企業更好更快地發展。

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