企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施分析

摘要：近年的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)日益激烈，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也帶來(lái)了巨大沖擊。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)清楚的意識(shí)到市場(chǎng)波動(dòng)潛在風(fēng)險(xiǎn)并基于科學(xué)化的管理措施保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全面預(yù)算管理是目前應(yīng)用較為普遍的方法，但實(shí)際應(yīng)用中為企業(yè)取得一定成效的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)潛在問(wèn)題，否則無(wú)法真正意義上發(fā)揮全面預(yù)算管理的價(jià)值。本文就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理;潛在問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F275文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）05-0075-02

作為一種新型的企業(yè)管理理念，企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施無(wú)疑可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，且就近些年相關(guān)企業(yè)應(yīng)用成效而言，全面預(yù)算管理的確為企業(yè)規(guī)避了諸多風(fēng)險(xiǎn)，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但縱觀目前國(guó)內(nèi)各個(gè)企業(yè)在實(shí)踐全面預(yù)算管理過(guò)程中，不乏出現(xiàn)諸多問(wèn)題，全面預(yù)算管理價(jià)值也得不到充分的體現(xiàn)，難以為企業(yè)帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的巨大幫助。

一、全面預(yù)算管理概述

企業(yè)全面預(yù)算管理主要是指在總的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的引導(dǎo)下，利用預(yù)算管理機(jī)制等措施確保全面預(yù)算的落實(shí)，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)管控，對(duì)包括人力資源、資金業(yè)務(wù)以及信息等多方面內(nèi)容進(jìn)行高度整合與優(yōu)化配置，最終構(gòu)成以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理。依據(jù)全面預(yù)算管理相關(guān)理論，企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被視作一個(gè)整體，在確切的預(yù)算前提下進(jìn)行科學(xué)化的管理，擁有一套相對(duì)完善的運(yùn)行體系與方法理論，具有非常高的邏輯順序，包括企業(yè)中的人、物以及財(cái)產(chǎn)等均在該理論框架下得到充分的考量，作為該系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。

二、現(xiàn)階段企業(yè)全面預(yù)算管理普遍存在問(wèn)題分析

一些管理理念較為先進(jìn)的企業(yè)逐漸試水采用全面預(yù)算管理的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，就結(jié)果而言的確為企業(yè)帶來(lái)了一定的成效，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更為健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但縱觀整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，依然存在不少企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，全面預(yù)算管理的價(jià)值也得不到充分體現(xiàn)。

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知不全面

當(dāng)前，依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)并不客觀全面，為了編制預(yù)算而編制預(yù)算的情況依然存在，未有充分意識(shí)到編制預(yù)算的應(yīng)用價(jià)值并將其與企業(yè)管理進(jìn)行很好的結(jié)合。這樣勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算獨(dú)立于企業(yè)之外，是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)，其應(yīng)用價(jià)值也就無(wú)從體現(xiàn)。另外有一些企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，但未有建立客觀全面的預(yù)算管理機(jī)制，而是將更多的重點(diǎn)放在預(yù)算的相關(guān)數(shù)字上，因此預(yù)算編制完成后也只是一些單純的表格以及數(shù)字，達(dá)不到任何的管理效果，預(yù)算的制定也就存在于表面。

2.預(yù)算缺乏一定的戰(zhàn)略性

當(dāng)前，我國(guó)依然有相當(dāng)一部分企業(yè)未有充分意識(shí)到戰(zhàn)略性目標(biāo)的意義，故而一些預(yù)算的編制也未有很好的結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，其科學(xué)性以及合理性可想而知。就根本性而言，企業(yè)預(yù)算的編制主要服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，受大方向的戰(zhàn)略所引導(dǎo)，未有明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則相關(guān)預(yù)算也就沒(méi)有清晰的目標(biāo)，其發(fā)揮的作用也十分有限。缺少核心戰(zhàn)略的預(yù)算就是沒(méi)有靈魂的軀體，無(wú)法真正意義上幫助企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力以及價(jià)值。該情況下所制定的預(yù)算往往只在短期內(nèi)效益有一定的成果，而忽略了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展效益。各個(gè)階段的預(yù)算的編制往往銜接效果并不理想，一些短期的預(yù)算目標(biāo)可能會(huì)和長(zhǎng)期的目標(biāo)發(fā)生矛盾。現(xiàn)在社會(huì)變化快，經(jīng)濟(jì)因素變化快，各企業(yè)缺少季度或年度或中途預(yù)算調(diào)整的機(jī)制，預(yù)算往往年初用到年末，年中出現(xiàn)較大的變化因素不做全年預(yù)算的調(diào)整，造成預(yù)算與實(shí)際偏離較大，年中企業(yè)無(wú)法有較為準(zhǔn)確的全年預(yù)算，影響企業(yè)規(guī)劃和判斷。

3.缺乏完善的組織架構(gòu)

全面預(yù)算管理組織是全面落實(shí)預(yù)算管理機(jī)制的基礎(chǔ)前提，其主要以企業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)核心，而預(yù)算管理的目標(biāo)的達(dá)成則是基于全面的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。組織的完善下以及全面性是落實(shí)全面預(yù)算管理的重要前提，缺乏高效以及快捷的權(quán)威組織則無(wú)法真正意義上實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。以國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀而言，許多企業(yè)在踐行全面預(yù)算管理機(jī)制中往往未有完善的配套的管理組織框架體系所協(xié)同。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面，第一，國(guó)內(nèi)依然有相當(dāng)一部分企業(yè)未有構(gòu)建全面的預(yù)算管理機(jī)制，預(yù)算的相關(guān)決策任務(wù)主要由經(jīng)理或者財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān);第二，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，需要財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，因此包括生產(chǎn)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)等往往不參與整個(gè)預(yù)算管控計(jì)劃中，這也導(dǎo)致預(yù)算管理科學(xué)性以及全面性大大削弱。此外各業(yè)務(wù)類(lèi)型、各費(fèi)用類(lèi)型應(yīng)謹(jǐn)慎使用科學(xué)的預(yù)算方式，是采用增量預(yù)算還是零基預(yù)算要切實(shí)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)形式或費(fèi)用特點(diǎn)，盡量讓預(yù)算既接近實(shí)際，同時(shí)也起到好的引導(dǎo)左右，現(xiàn)存的預(yù)算很多企業(yè)都很麻木，預(yù)算金額不嚴(yán)謹(jǐn)，使用慣用的固用模式測(cè)算。

4.配套考核機(jī)制構(gòu)建不完善

另一個(gè)目前國(guó)內(nèi)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題為，許多企業(yè)過(guò)多的重視預(yù)算編制方面工作而忽視了對(duì)預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算編制期間，企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)往往會(huì)共同參與執(zhí)行，但在相關(guān)預(yù)算的跟蹤實(shí)施方面卻少有措施，這也充分說(shuō)明了現(xiàn)代企業(yè)在預(yù)算的實(shí)施方面存在加大漏洞，需要進(jìn)一步的科學(xué)化管理落實(shí)。監(jiān)督考核機(jī)制的缺失也進(jìn)一步導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在較大的隨意性，一些預(yù)算措施的制定也只能淪為擺設(shè)。

三、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施分析

1.以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向落實(shí)全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是目前為企業(yè)獲得效益以及提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平的有效措施之一。自企業(yè)的基礎(chǔ)架構(gòu)至企業(yè)的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略均是推動(dòng)該模式應(yīng)用的考量因素。現(xiàn)代全面預(yù)算管理的核心職能則是基于價(jià)值量參數(shù)與非價(jià)值量數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)、人員、信息以及資金等進(jìn)行統(tǒng)籌管理，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高度信息化發(fā)展。而作為一種全面管理措施，未有明確戰(zhàn)略方向的預(yù)算則是沒(méi)有目標(biāo)的預(yù)算，更無(wú)法提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與價(jià)值觀，但沒(méi)有預(yù)算配套的發(fā)展戰(zhàn)略也是沒(méi)有可操作性的以及空洞的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于企業(yè)而言，務(wù)必構(gòu)建清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及短期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)制定。預(yù)算的制定應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活性，可以在年中或者特殊節(jié)點(diǎn)對(duì)前面一段時(shí)間預(yù)算的實(shí)施情況以及未來(lái)的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行客觀分析，從而對(duì)之后的預(yù)算落實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整，使其可以更符合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況，充分發(fā)揮出預(yù)算的價(jià)值。

2.構(gòu)建全面有效的預(yù)算管控機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)管理架構(gòu)，注重企業(yè)文化建設(shè)。全面預(yù)算管理理念主要給予企業(yè)現(xiàn)有管理架構(gòu)下從而劃分出資者和經(jīng)理層權(quán)限與職責(zé)的規(guī)范準(zhǔn)則，往往相對(duì)完善的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制是完善的法人管理架構(gòu)的重要體現(xiàn)。權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)以及管理科學(xué)化是全面預(yù)算管理機(jī)制實(shí)施的重要條件，故而公司應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持為全面預(yù)算管理營(yíng)造良好的環(huán)境，避免全面預(yù)算管理計(jì)劃淪為一紙空談。其次，貫徹落實(shí)全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容，預(yù)算是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的規(guī)范準(zhǔn)則，一旦確定即在企業(yè)內(nèi)部形成明確規(guī)定具有一定的執(zhí)行效力，務(wù)必嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行管控落實(shí)。在預(yù)算的執(zhí)行期間不單單需要顧及環(huán)境等要素的變化，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)流程等進(jìn)行一定的預(yù)算調(diào)節(jié)，針對(duì)例外事項(xiàng)實(shí)施必要的管理，堅(jiān)決規(guī)避違規(guī)作業(yè)，確保預(yù)算的科學(xué)性以及有效性。最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管控的核心內(nèi)容進(jìn)行明確，預(yù)算的控制以成本管控為前提，以現(xiàn)金流量管控為中心。基于對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目以及現(xiàn)金流的控制，保障資金的高度集中化，建立起資金合力，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)隱患。除此之外，必要的預(yù)警機(jī)制也十分重要，全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一是構(gòu)建針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)的預(yù)算預(yù)警機(jī)制，基于該系統(tǒng)的預(yù)警特性從而在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將正常操作的項(xiàng)目活動(dòng)等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化的控制，減少企業(yè)不必要的損失。

3.完善考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)于企業(yè)而言，可以在之前的年終考核基礎(chǔ)上依據(jù)預(yù)算的具體落實(shí)情況從而對(duì)其進(jìn)行更為全面、客觀的分析與考核。依據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)范，制定與本企業(yè)相匹配的考核指標(biāo)，對(duì)所制定的全面預(yù)算管理落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，就實(shí)際值與預(yù)期值進(jìn)行對(duì)比，將兩者之間的差異進(jìn)行細(xì)分并追溯根源，最終提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)算考核可以以年、月或者季度為周期進(jìn)行，具體以實(shí)際客觀為依據(jù)，如有必要可以不定期的增加考核次數(shù)，以此確保全面預(yù)算管理的可靠落實(shí)，提升全面預(yù)算管理的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性。

獎(jiǎng)懲機(jī)制是考核的重要支持，同時(shí)也是有效的激勵(lì)制度。首先，需要對(duì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確;其次，應(yīng)當(dāng)依據(jù)考核結(jié)果切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于一些執(zhí)行不理想的個(gè)人或者部門(mén)等也應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的處罰。全面預(yù)算管理是一種典型的用于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平的措施，基于明確的預(yù)算目標(biāo)從而鋪展開(kāi)來(lái)對(duì)包括審核、考評(píng)等進(jìn)行綜合，促使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間增加交流，減少不必要的矛盾行為，對(duì)各個(gè)部門(mén)的具體職責(zé)進(jìn)行劃分，利于實(shí)現(xiàn)對(duì)其的業(yè)績(jī)考核，同時(shí)也可以更好的督促員工發(fā)展。必要的考核機(jī)制也可以避免預(yù)算過(guò)于隨意以及預(yù)算實(shí)施不到位等情況的發(fā)生，對(duì)各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)職員進(jìn)行嚴(yán)格管控，保障全面預(yù)算的科學(xué)落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)擺脫困境實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重要舉措。近幾年由于國(guó)際政策波動(dòng)，地區(qū)貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步的起伏不定。而隨著我國(guó)對(duì)外逐步放開(kāi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合越來(lái)越徹底，勢(shì)必國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成一定的影響。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)于自身發(fā)展的利弊，不斷提升自我實(shí)力水平，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)全面預(yù)算管理實(shí)施，提升對(duì)自我的管理力度，最終幫助企業(yè)擺脫市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更為穩(wěn)健、快速的發(fā)展。未來(lái)，隨著國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)巨頭的涌入，國(guó)內(nèi)企業(yè)生存與發(fā)展將被進(jìn)一步擠壓，如若不能找出可行的辦法，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重后果。全面預(yù)算管理的實(shí)施成了諸多企業(yè)選擇的重要措施，但需要注意在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性以及合理性，切忌過(guò)于盲目或者輕視導(dǎo)致全面預(yù)算管理發(fā)揮不了價(jià)值，反而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

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作者簡(jiǎn)介：

楊敏，供職于云南白藥集團(tuán)股份有限公司。