京津冀生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)序與空間演變

孫鈺 姜寧寧 崔寅

摘要構(gòu)建反映生態(tài)文明與城市化發(fā)展內(nèi)涵的兩系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以均方差決策法、耦合協(xié)調(diào)度模型、探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA），借助ArcGIS軟件從時(shí)間和空間兩個(gè)維度定量分析京津冀13市2007—2016年生態(tài)文明與城市化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及變化趨勢(shì)。結(jié)果表明：①生態(tài)文明與城市化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度逐年提升，從2007年13市均處于拮抗發(fā)展階段，到2016年實(shí)現(xiàn)較低水平協(xié)調(diào)，多數(shù)城市生態(tài)文明建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程。②生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平存在顯著的全局正向空間自相關(guān)性，局部空間自相關(guān)性存在顯著的空間集聚特征，處于高-高集聚區(qū)與低-低集聚區(qū)的城市最多，北京、廊坊和保定三地的局部空間自相關(guān)性最為顯著，此三地對(duì)周圍臨近城市的輻射能力更強(qiáng)。基于分析結(jié)論，提出實(shí)現(xiàn)京津冀13市生態(tài)文明與城市化高質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的策略：①將生態(tài)文明建設(shè)融入城市化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)京津冀“弱勢(shì)區(qū)域”生態(tài)文明建設(shè)與城市化“同頻共振”，推動(dòng)京津兩地優(yōu)勢(shì)資源向河北溢出和輻射。②強(qiáng)化三地的區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)共同發(fā)展，充分利用高水平集聚區(qū)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)和提升低水平集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)三地環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建共建共治發(fā)展平臺(tái)。③根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度“中間高、南北低”的空間分布差異，三地政府還需根據(jù)自身特色，因地制宜研判和明確發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明;城市化;協(xié)調(diào)發(fā)展;京津冀

面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十八大、十九大均將生態(tài)文明上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，要求“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，形成資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的空間格局。2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院明確提出以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群協(xié)同一體化發(fā)展，而生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將成為京津冀協(xié)同發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。城市化為生態(tài)文明建設(shè)提供平臺(tái)，生態(tài)文明是城市化高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，當(dāng)城市化進(jìn)程超出生態(tài)環(huán)境承載容量，將會(huì)加重環(huán)境污染，破壞生態(tài)系統(tǒng)，降低城市化質(zhì)量與效益，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明與城市化之間存在著正相關(guān)的相互作用和交互耦合關(guān)系，應(yīng)把生態(tài)文明建設(shè)融入城市化進(jìn)程，加強(qiáng)區(qū)域密切協(xié)作合作和共建發(fā)展平臺(tái)，通過因地制宜轉(zhuǎn)型發(fā)展與空間統(tǒng)籌規(guī)劃緊密結(jié)合來助推二者協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，京津冀城市化“提速”與生態(tài)文明滯后的矛盾日益突出，生態(tài)脆弱性突出、生態(tài)承載力不足與城市化發(fā)展之間矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境容量相對(duì)不足之間矛盾凸顯，由此產(chǎn)生生態(tài)文明系統(tǒng)與城市化系統(tǒng)之間失衡、錯(cuò)配將制約城市群健康持續(xù)和諧發(fā)展。因此，科學(xué)研判生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系對(duì)促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。選取我國(guó)北方規(guī)模最大的京津冀城市群為研究對(duì)象，從生態(tài)文明系統(tǒng)與城市化系統(tǒng)建立指標(biāo)體系，以2007—2016年13個(gè)城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)京津冀生態(tài)文明與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系展開研究，期望為促進(jìn)京津冀生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

1文獻(xiàn)綜述

在現(xiàn)有關(guān)于城市群生態(tài)文明（含資源環(huán)境問題）與城市化發(fā)展相關(guān)論述中，學(xué)者們高度重視城市群資源環(huán)境、生態(tài)文明與城市化發(fā)展問題，研究了城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系[1-8]和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者之間協(xié)調(diào)關(guān)系[9-12]以及城市群生態(tài)文明建設(shè)與城市化之間關(guān)系[13-15]，構(gòu)建了協(xié)調(diào)發(fā)展的理論框架[14]與機(jī)制路徑[15]，亦進(jìn)行了實(shí)證分析[16-18]，結(jié)果表明我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)落后于城市化進(jìn)程。在京津冀城市群生態(tài)文明建設(shè)與城市化相關(guān)論述中，學(xué)者們運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型分析京津冀地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系[19-21]、探索京津冀地區(qū)城市化發(fā)展的新模式與新路徑[22-23]、關(guān)注城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)差異以及兩者的融合發(fā)展，尤其是叢曉男[24]在“耦合度模型的形式、性質(zhì)及在地理學(xué)中的若干誤用”中通過對(duì)模型設(shè)定形式進(jìn)行修正，使得耦合協(xié)調(diào)度模型更適用于協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)研究。在城市群協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)論述中，學(xué)者們探討了城市群內(nèi)部地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，運(yùn)用障礙度模型、空間數(shù)據(jù)分析法等綜合方法研究城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展[25-26]、開發(fā)強(qiáng)度[27-28]與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系;運(yùn)用空間計(jì)量模型[29]與多尺度分析法[30]等方法研究城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與集聚和溢出效應(yīng)，探討如何通過優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、發(fā)揮集聚和溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

已有成果從多個(gè)視角豐富了城市群生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)問題研究，然而從研究問題的綜合性看尚有如下不足：第一，以生態(tài)文明為出發(fā)點(diǎn)的研究偏少，多數(shù)學(xué)者聚焦于生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，而生態(tài)文明所涵蓋的范圍則更加廣泛，內(nèi)涵更為深刻。第二，對(duì)于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的研究多見于微觀層面選取單一省份或城市，宏觀尺度的跨省進(jìn)行區(qū)域分析的偏少，以我國(guó)區(qū)域發(fā)展的第三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)極京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系為評(píng)價(jià)對(duì)象的系統(tǒng)研究則更為少見。因此，以京津冀城市群為研究對(duì)象，開展生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系研究具有重要意義。

2耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系與實(shí)證研究模型

2.1指標(biāo)體系的建立

根據(jù)生態(tài)文明、城市化系統(tǒng)特征，參考已有研究成果[17-19，31-36]，遵循科學(xué)性、代表性、層次性、可操作性等原則，鑒于地級(jí)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較難獲得和較難統(tǒng)一，為盡可能使指標(biāo)涵蓋全面，遂建立如下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1.1生態(tài)文明系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式。現(xiàn)有研究主要從生態(tài)文明內(nèi)涵與生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式兩個(gè)方面對(duì)生態(tài)文明的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選取，涵蓋資源利用、環(huán)境污染、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。其一，根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵[17-18，31-32]，從自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三個(gè)維度選取指標(biāo)，其中自然指標(biāo)涉及資源利用、環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境治理等;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;社會(huì)指標(biāo)主要包括綠色生活。其二，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式[19，21]，從資源要素、污染物排放、環(huán)境治理以及生態(tài)保護(hù)四個(gè)維度選取指標(biāo)。如上現(xiàn)有指標(biāo)反映了生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，對(duì)于評(píng)價(jià)京津冀城市群生態(tài)文明水平具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

借鑒現(xiàn)有關(guān)于資源要素、污染物排放與治理、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，考慮到京津冀地區(qū)環(huán)境污染較嚴(yán)重、生態(tài)脆弱性突出、資源利用水平有待提高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)參考《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等文件和已有研究成果，從增長(zhǎng)質(zhì)量、資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)和綠色生活6個(gè)方面建立生態(tài)文明系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包含32項(xiàng)具體指標(biāo)，力求深刻反映京津冀地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，如表1所示。

2.1.2城市化系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

近年來“攤大餅”模式的傳統(tǒng)城市化進(jìn)程片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量提升，城鎮(zhèn)人口增加，帶來“量”的增長(zhǎng)，而忽略“質(zhì)”的提高，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等嚴(yán)重問題，為推進(jìn)高質(zhì)量的城市化發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)有文獻(xiàn)[17-19，33-36]主要從人口、經(jīng)濟(jì)、空間和社會(huì)四個(gè)方面對(duì)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于京津冀地區(qū)區(qū)域內(nèi)部城市之間發(fā)展水平差距明顯，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分凸顯，因此除借鑒上述四個(gè)維度指標(biāo)外，我們擬增加城鄉(xiāng)一體化維度指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家文件并參考已有研究成果，為明確區(qū)分生態(tài)文明指標(biāo)體系與城市化指標(biāo)體系，深刻反映兩系統(tǒng)的突出特點(diǎn)，在城市化系統(tǒng)中不再選取生態(tài)環(huán)境方面指標(biāo)，從人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化、空間城市化、社會(huì)城市化和城鄉(xiāng)一體化5個(gè)方面建立城市化系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包含18項(xiàng)具體指標(biāo)，如表1所示。

2.2實(shí)證研究模型構(gòu)建

2.2.1數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理及指標(biāo)權(quán)重的確定

（1）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。生態(tài)文明和城市化系統(tǒng)共包含50項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量眾多，并存在計(jì)量單位差異，因此需對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱差異，以便于比較。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理前還需判別評(píng)價(jià)指標(biāo)的正負(fù)向。正向指標(biāo)是指該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值越大則該系統(tǒng)越朝有利方向發(fā)展;反之則為負(fù)向指標(biāo)。

（2）指標(biāo)權(quán)重的確定。均方差決策法（MSD）作為一種客觀賦權(quán)方法，其基本原理是認(rèn)為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重的系數(shù)大小取決于指標(biāo)屬性值的相對(duì)離散程度，離散程度越大的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)越大[37-38]，此種方法具有賦權(quán)精確度高的優(yōu)點(diǎn)。

（3）兩系統(tǒng)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)函數(shù)。參考已有文獻(xiàn)[7]，綜合發(fā)展評(píng)價(jià)模型構(gòu)建如下：

2.2.2耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建

（1）耦合度模型的構(gòu)建。借鑒物理學(xué)中耦合概念及模型，并參考耦合協(xié)調(diào)度模型的相關(guān)研究[24]，得到生態(tài)文明與城市化系統(tǒng)耦合度模型：

（2）耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建。參考已有研究成果[6-7，11]，以耦合度判定系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度只能體現(xiàn)系統(tǒng)間的相互影響，難以體現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)自身發(fā)展水平，因此還需構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)一步判斷系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型為：

（3）相對(duì)發(fā)展度模型的構(gòu)建。耦合協(xié)調(diào)度模型雖能衡量生態(tài)文明與城市化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，但卻不能反映兩系統(tǒng)之間的相對(duì)發(fā)展程度，因此參考其他學(xué)者[16]的做法，引入相對(duì)發(fā)展度模型：式中，λ為相對(duì)發(fā)展系數(shù)，f（E）、f（U）分別為生態(tài)文明與城市化綜合發(fā)展水平。參考畢國(guó)華[17]對(duì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段與等級(jí)的劃分，對(duì)京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)與類型進(jìn)行判定（見表2）。

2.2.3探索性空間數(shù)據(jù)分析

探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）是空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域，解釋與空間位置相關(guān)的空間依賴、空間關(guān)聯(lián)和空間自相關(guān)現(xiàn)象。選取ESDA方法中的全局MoranⅠ指數(shù)、Moran散點(diǎn)圖和Lisa集聚圖深入分析京津冀生態(tài)文明與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)關(guān)系。

全局MoranⅠ指數(shù)：式中，Di表示地區(qū)i的耦合協(xié)調(diào)度，Dj表示鄰近區(qū)域j的耦合協(xié)調(diào)度，S2為樣本方差，wij為空間權(quán)重矩陣，用來定義空間對(duì)象的相互鄰接關(guān)系。全局MoranⅠ指數(shù)反映整體空間范圍內(nèi)的空間依賴程度，MoranⅠ指數(shù)取值范圍介于-1和1之間，取值接近1表明存在正的空間相關(guān)性，反之則存在負(fù)的空間相關(guān)性，取值接近0則不存在空間相關(guān)性。

局部MoranⅠ指數(shù)：局部MoranⅠ指數(shù)為正表示某地區(qū)i的高（低）值被周圍的高（低）值所包圍;局部MoranⅠ指數(shù)為負(fù)表示某地區(qū)i的高（低）值被周圍的低（高）值所包圍，由于區(qū)域涉及范圍較廣，計(jì)算局部MoranⅠ指數(shù)數(shù)據(jù)量龐大，因此多采用莫蘭散點(diǎn)圖表述局部空間自相關(guān)關(guān)系。Moran散點(diǎn)圖用來檢驗(yàn)局部地區(qū)是否存在相似或相異的觀察值集聚在一起，并可確定觀察值的具體位置，但是Moran散點(diǎn)圖沒有給出各區(qū)域的輻射效應(yīng)及其通過顯著性檢驗(yàn)的局部MoranⅠ指數(shù)，Lisa集聚圖則可彌補(bǔ)這一缺陷。

2.3數(shù)據(jù)來源

選取的評(píng)價(jià)單元除京津二市外，還選取河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)方面具有典型代表性的11個(gè)地級(jí)以上城市作為評(píng)價(jià)單元。利用2007—2016年10年數(shù)據(jù)對(duì)京津冀地區(qū)總計(jì)13個(gè)城市生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，共49項(xiàng)具體指標(biāo)。原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，各城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各城市環(huán)境公報(bào)和政府工作報(bào)告，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)由作者計(jì)算整理得到。無法收集的缺省數(shù)據(jù)，參考其他學(xué)者[39]對(duì)缺失值的處理，通過SPSS軟件進(jìn)行線性內(nèi)查法估算予以補(bǔ)齊，力求數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。

3實(shí)證結(jié)果分析

3.1耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)序演變分析

經(jīng)過模型運(yùn)算得到京津冀13市2007—2016年生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)度的實(shí)證結(jié)果，并依據(jù)上文給出的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)和類型判定依據(jù)，考慮到篇幅限制僅對(duì)2007年、2010年、2013年和2016年生態(tài)文明與城市化的耦合協(xié)調(diào)結(jié)果進(jìn)行分析（見表3）。

由表3可知，2007年京津冀13市生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平非常低，13個(gè)城市均為拮抗?fàn)顟B(tài)，生態(tài)文明與城市化系統(tǒng)拮抗是指系統(tǒng)中各因子在相互影響過程中抑制對(duì)方的作用，致使兩系統(tǒng)耦合度和協(xié)調(diào)度較小，且差距較大。耦合協(xié)調(diào)度最高的為北京，達(dá)到0.322，北京市為保障2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升城市市容環(huán)境，也是其耦合協(xié)調(diào)度較高的重要原因之一。耦合協(xié)調(diào)度最低的為邢臺(tái)，僅有0.047，邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)較為落后，一二產(chǎn)業(yè)比重較大，城市化進(jìn)程緩慢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度較低。處于類型Ⅰ的城市最多，達(dá)到8個(gè)，表明這8個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程，兩系統(tǒng)處于高度拮抗?fàn)顟B(tài)。只有北京和石家莊處于類型Ⅱ，兩系統(tǒng)之間基本實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。秦皇島、滄州和衡水三地屬于生態(tài)文明建設(shè)超前于城市化進(jìn)程，但兩系統(tǒng)之間仍然高度拮抗。

至2010年，京津冀13市耦合協(xié)調(diào)度有所提升，除承德率先處于磨合階段，其余12個(gè)城市仍全部處于拮抗階段。北京、天津和保定三地耦合協(xié)調(diào)度較其他城市略高，其余9個(gè)城市仍處于低水平拮抗階段。處于類型Ⅰ的城市仍最多，共8個(gè)，生態(tài)文明建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程的問題較為突出，系統(tǒng)之間還是未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。承德處于類型Ⅴ，張家口處于類型Ⅱ，兩地分別實(shí)現(xiàn)了磨合階段和拮抗階段的兩系統(tǒng)同步發(fā)展，兩地作為京津地區(qū)的生態(tài)保護(hù)屏障，近年來國(guó)家加大力度防風(fēng)治沙，退耕還草，涵養(yǎng)草原生態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，因此承德與張家口兩地城市化與生態(tài)文明兩系統(tǒng)趨于優(yōu)化。天津、保定和滄州三地生態(tài)文明建設(shè)超前于城市化進(jìn)程，系統(tǒng)低度磨合。

至2013年，京津冀13市耦合協(xié)調(diào)度較2010年總體明顯提升，處于兩系統(tǒng)磨合發(fā)展階段的城市增多，磨合是指系統(tǒng)中各因子聯(lián)合作用時(shí)，各因子間的相互作用明顯，但抑制作用減少，耦合度和協(xié)調(diào)度差距較小。北京、天津、張家口等8個(gè)城市處于磨合階段，系統(tǒng)磨合修復(fù)，城市化進(jìn)程對(duì)環(huán)境影響作用強(qiáng)烈，還需合理協(xié)調(diào)新型城市化與生態(tài)文明之間關(guān)系，則磨合階段便可逐步向協(xié)調(diào)階段過渡，反之則磨合階段逐步退向拮抗階段。處于拮抗發(fā)展階段的城市為5個(gè)。耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型也呈多樣，除滄州處于類型Ⅱ外，其余城市均處于類型Ⅲ、類型Ⅳ和類型Ⅴ，發(fā)展規(guī)律性較差。

至2016年，經(jīng)過近十年生態(tài)文明與城市化系統(tǒng)間的拮抗、磨合，總體耦合協(xié)調(diào)度提升明顯，共有10個(gè)城市實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)間相互促進(jìn)，共同發(fā)展，雖沒有達(dá)到高水平耦合協(xié)調(diào)階段，卻是當(dāng)前階段最優(yōu)態(tài)勢(shì)。耦合協(xié)調(diào)度最高的為北京，達(dá)到0.814，其次為天津，達(dá)到0.779。秦皇島、唐山和邯鄲三地還處于磨合狀態(tài)，較其他城市存在一定差距。從耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看，多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了兩系統(tǒng)高水平的同步發(fā)展，如北京、石家莊、承德、張家口、廊坊和滄州均處于類型Ⅷ，可見此6個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)與城市化發(fā)展已實(shí)現(xiàn)同步，兩系統(tǒng)高度協(xié)調(diào)，系統(tǒng)優(yōu)化程度較高，但值得注意的是，北京與石家莊等地驅(qū)動(dòng)機(jī)制和所處階段有很大不同。北京已脫離單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，以高附加值、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，地方政府不斷加大環(huán)境污染的治理與修復(fù)，已逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境初步協(xié)調(diào)。而石家莊等河北省部分城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市化水平仍處于中級(jí)階段，對(duì)環(huán)境的保護(hù)與治理仍與北京存在一定差距，雖都實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)，但其中差距不能忽視。再如承德、張家口等地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平都較低，資源開發(fā)強(qiáng)度同樣較低，城市化進(jìn)程基本沒有影響到生態(tài)環(huán)境承載力問題，因而協(xié)調(diào)度稍高。天津、保定、衡水、邢臺(tái)和邯鄲五地處于Ⅶ，表明此5個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程，兩系統(tǒng)低度協(xié)調(diào)。秦皇島和唐山兩地處于類型Ⅴ，兩系統(tǒng)雖實(shí)現(xiàn)同步，但協(xié)調(diào)水平較其他城市低，仍處于磨合狀態(tài)。

整體來看，京津冀13市生態(tài)文明與城市化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展總體上逐年提升，由2007年的低耦合協(xié)調(diào)度，拮抗?fàn)顟B(tài)，經(jīng)過系統(tǒng)間的不斷作用、不斷磨合，在2016年總體實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)間不斷優(yōu)化、協(xié)調(diào)，多數(shù)城市主要制約兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素仍為生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程主要有以下原因：首先，生態(tài)文明建設(shè)起步晚于城市化進(jìn)程，國(guó)家在2000年已經(jīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城市化”，而生態(tài)文明建設(shè)起步于2007年十七大;其次，長(zhǎng)期以來追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗獷發(fā)展模式導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、資源極度浪費(fèi)等一系列生態(tài)環(huán)境問題，也嚴(yán)重制約生態(tài)文明建設(shè);最后，生態(tài)文明建設(shè)的政府績(jī)效考核制度不完善也是原因之一。

在整體耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升的同時(shí)還應(yīng)更多關(guān)注耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定性，減少波動(dòng)，避免“跳躍式”發(fā)展和“倒退式”發(fā)展。如承德耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程呈現(xiàn)拮抗-磨合-拮抗-協(xié)調(diào)的不穩(wěn)定性，滄州、衡水和邢臺(tái)三地耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程表現(xiàn)為拮抗-拮抗-拮抗-協(xié)調(diào)的“跳躍式”發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)發(fā)展極不穩(wěn)定，說明在當(dāng)前京津冀生態(tài)文明和城市化兩系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展過程中存在諸多不利影響因素，因此還需甄別導(dǎo)致系統(tǒng)不穩(wěn)定的因素，才能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與城市化進(jìn)程平穩(wěn)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間自相關(guān)分析

綜合運(yùn)用ArcGIS10.5及Geoda095i軟件，同樣以2007年、2010年、2013年和2016年的京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行空間自相關(guān)分析。

3.2.1全局空間自相關(guān)分析

全局空間自相關(guān)是對(duì)屬性值在整個(gè)區(qū)域的空間分布特征的描述，它是一種推斷統(tǒng)計(jì)，分析結(jié)果在零假設(shè)條件下進(jìn)行解釋。研究假設(shè)，H0為京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)度不存在空間相關(guān)性;H1為京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)度存在空間相關(guān)性。參考其他學(xué)者[39]經(jīng)驗(yàn)選取基于反距離定義的空間權(quán)重矩陣，空間反距離權(quán)重矩陣表示區(qū)域間距離越近空間效應(yīng)越強(qiáng)，距離計(jì)算為弦測(cè)量結(jié)果。應(yīng)用ArcGIS10.5軟件得到GlobalMoranⅠ結(jié)果表明，2007年全局莫蘭指數(shù)為0.336，期望為-0.766，P值為0.011;2010年全局莫蘭指數(shù)為0.226，期望為-0.050，P值為0.006;2013年全局莫蘭指數(shù)為0.146，期望為-0.032，P值為0.033;2016年全局莫蘭指數(shù)為0.300，期望為-0.059，P值為0.023。可知，四個(gè)年份中全局莫蘭指數(shù)均為正值，與期望值存在顯著差異，且P值小于0.05，具有統(tǒng)計(jì)理論上的顯著性，拒絕零假設(shè)，因此得出在全局視角下京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平在地域空間上的分布不是一種隨機(jī)現(xiàn)象，而是由各區(qū)域之間的正向相關(guān)性所造成的，存在顯著的全局空間集聚效應(yīng)。

3.2.2局部空間自相關(guān)分析

全局莫蘭指數(shù)從總體上反映了京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平存在顯著的空間自相關(guān)特征，但不能清晰反映京津冀13市具體集聚位置，并且全局指標(biāo)會(huì)在一定程度上掩蓋局部的不穩(wěn)定性，而局部空間自相關(guān)分析便可清楚地反映具體城市的集聚類型和空間分布特征[40]。

局部空間自相關(guān)分析結(jié)果表明，研究區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為四個(gè)類型：高-高集聚型，位于該區(qū)域的城市與相鄰城市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平均相對(duì)較高;低-高集聚型，位于該區(qū)域的城市自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，而相鄰城市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高;低-低集聚型，位于該區(qū)域城市其自身及相鄰城市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平均較低;高-低集聚型，位于該區(qū)域城市自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，而相鄰城市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。

（1）高-高集聚型：高-高集聚區(qū)主要分布于京津一帶，主要以北京、天津和廊坊三地為中心，其次保定于2007年、2010年和2016年，張家口于2013年、2016年位于該區(qū)域，兩地借助緊鄰京津和廊坊的地緣優(yōu)勢(shì)也處于高-高集聚區(qū)，位于此象限的城市自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，且相鄰的區(qū)域耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平同樣較高，空間分異程度較低，高-高集聚型城市以面狀形態(tài)分布在環(huán)京津一帶。該地區(qū)以京津?yàn)橹行模瑩碛休^高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先進(jìn)的技術(shù)支撐，資源集約節(jié)約利用效率高，生態(tài)環(huán)境管理高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，較優(yōu)的城市化水平和人口素質(zhì)，不斷促進(jìn)該地區(qū)生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，在自身良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生明顯的輻射效應(yīng)。

（2）低-高集聚型：承德始終處于低-高集聚區(qū)，說明承德自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，相鄰區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，此外，滄州、張家口和唐山也多處于此區(qū)域，承德、張家口與滄州分布于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高的京津一帶周圍。承德緊鄰高-高集聚區(qū)中心北京，但其自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低，其原因可能是：其一，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能力，2016年承德地區(qū)生產(chǎn)總值在河北省排名較末，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不利于生態(tài)文明建設(shè)和城市化進(jìn)程;其二，承德地處河北東北部，內(nèi)蒙古高原-壩上高原地區(qū)，屬于草原生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，為了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，城市的發(fā)展步伐趨緩，也是影響其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。此外，承德與張家口緊鄰耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高的京津一帶，張家口充分利用京津地區(qū)的輻射與擴(kuò)散效應(yīng)提升了自身的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，使自身于2013年、2016年均處于高-高集聚區(qū)，因此承德還需充分把握機(jī)會(huì)，借助自身地理位置優(yōu)勢(shì)提升自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（3）低-低集聚型：位于此區(qū)域的城市主要為衡水、邢臺(tái)、邯鄲和石家莊4個(gè)城市，此4個(gè)城市自身的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，相鄰區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平也較低，處于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展低水平均質(zhì)化階段。此4個(gè)城市均位于河北省南部，四地相鄰，無明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在外部資源獲取過程中缺乏優(yōu)越性，并且自身多以傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下，石家莊作為河北省省會(huì)城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于省內(nèi)前列，因此還需不斷完善與周邊地區(qū)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移、升級(jí)與延伸，增強(qiáng)總體布局的合理性，并以此帶動(dòng)和輻射邢臺(tái)、邯鄲和衡水等地，早日實(shí)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升。還需注意的是，位于低-低集聚區(qū)的城市規(guī)模和數(shù)量并沒有隨時(shí)間減少趨勢(shì)，因此若要提升京津冀整體耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，處于低-低集聚區(qū)的城市還需重點(diǎn)關(guān)注。

（4）高-低集聚區(qū)：位于此區(qū)域的城市較少，2007年和2010年僅秦皇島，2013年僅為石家莊，位于此區(qū)域城市自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，但周圍城市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。秦皇島于2007年和2010年位于高-低集聚區(qū)，于2013年和2016年處于低-低集聚區(qū)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)受外部環(huán)境影響較多，秦皇島作為沿海城市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。秦皇島即使自身發(fā)展水平較高，但受外界環(huán)境的輻射和影響作用較大，其相鄰城市唐山2007年與2013年處于低-高集聚區(qū)，2010年與2016年處于低-低集聚區(qū)，唐山雖經(jīng)濟(jì)總量位于河北省之首，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下，資源消耗過量，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，秦皇島受唐山環(huán)境問題跨區(qū)域輻射影響較大。此外，處于高-低集聚區(qū)的城市較易產(chǎn)生極化現(xiàn)象，還需不斷完善與周邊地區(qū)合作機(jī)制，合理布局，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以提高自身耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，并帶動(dòng)周邊城市。

以上分析可知，京津冀生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的均質(zhì)性區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于空間異質(zhì)性區(qū)域，從而進(jìn)一步證明了全局空間自相關(guān)的分析結(jié)果，即高值區(qū)域與高值區(qū)域在空間上相鄰接，低值區(qū)域與低值區(qū)域在空間上的集聚現(xiàn)象明顯。京津冀生態(tài)文明與城市化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平在空間上存在明顯的自相關(guān)性，但集聚層次有待提高，在未來發(fā)展過程中還需加強(qiáng)對(duì)低-低集聚區(qū)的扶持力度。

4結(jié)論與建議

4.1研究結(jié)論

對(duì)京津冀13市2007—2016年生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)序及空間演變進(jìn)行實(shí)證研究，得出以下結(jié)論。

（1）從時(shí)間維度分析，生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展不斷優(yōu)化。京津冀13市生態(tài)文明和城市化耦合協(xié)調(diào)度逐年提升，從2007年13個(gè)城市發(fā)展階段全部為拮抗，耦合協(xié)調(diào)水平整體偏低，到2016年實(shí)現(xiàn)多數(shù)城市處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，耦合協(xié)調(diào)水平實(shí)現(xiàn)大幅度提升，但仍處于低水平的耦合協(xié)調(diào)。制約兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素主要源于生態(tài)文明建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程。部分城市在生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展過程中呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，出現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展現(xiàn)象，今后需要強(qiáng)化發(fā)展中的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（2）從空間維度分析，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間集聚現(xiàn)象明顯。由全局莫蘭指數(shù)分析可知京津冀地區(qū)存在顯著的正向空間自相關(guān)性;局部空間自相關(guān)分析過程中，由莫蘭散點(diǎn)圖可知，生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)“中部高、南北低”的空間分布態(tài)勢(shì)，處于高-高集聚區(qū)與低-低集聚區(qū)的城市較多，處于高-高集聚區(qū)的城市主要以北京、天津和廊坊為代表，處于低-低集聚區(qū)的城市主要是衡水、邯鄲、邢臺(tái)和石家莊。

4.2提升耦合協(xié)調(diào)度的策略

前文耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)序?qū)嵶C分析、局部空間自相關(guān)研究和聚類分析結(jié)果表明，積極采取措施推動(dòng)京津冀生態(tài)文明與城市化進(jìn)一步交互耦合、互促共進(jìn)極為緊迫，應(yīng)致力于將生態(tài)文明建設(shè)融入城市化進(jìn)程、強(qiáng)化三地的區(qū)域協(xié)作、共建發(fā)展平臺(tái)，并因地制宜積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）將生態(tài)文明建設(shè)融入城市化進(jìn)程。由上文耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)序分析實(shí)證研究可知，影響兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的主要因素為生態(tài)文明滯后，因此將生態(tài)文明融入城市化全方位和全過程將有助于推動(dòng)兩系統(tǒng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)京津冀“弱勢(shì)區(qū)域”生態(tài)文明建設(shè)與城市化“同頻共振”。張家口、承德等地城市化與生態(tài)文明水平均較低，應(yīng)發(fā)揮其“草原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”的差異化優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以“生態(tài)文明驅(qū)動(dòng)城市化進(jìn)程”;邢臺(tái)、邯鄲、衡水等低-低集聚區(qū)城市則應(yīng)著重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（尤其環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施），同時(shí)借助悠久的歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，從而提高其耦合協(xié)調(diào)度;具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的張家口、承德等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可加大風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的開發(fā)與生產(chǎn);唐山等以鋼鐵、煤炭為主導(dǎo)的生產(chǎn)低端產(chǎn)品的重工業(yè)城市，應(yīng)在完善下游產(chǎn)業(yè)鏈和鋼鐵產(chǎn)品深加工以及“大飛機(jī)，大火箭”等產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;其次，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的北京和天津兩地，應(yīng)成為引領(lǐng)生態(tài)文明融入城市化發(fā)展的典范和標(biāo)桿，要推動(dòng)京津兩地信息、新能源、環(huán)保和高科技資源分階段分步驟地向河北省溢出和輻射，形成高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向河北省快速集聚的態(tài)勢(shì)，提升聚集效益。

（2）強(qiáng)化三地的區(qū)域協(xié)作、共建發(fā)展平臺(tái)。上文局部空間自相關(guān)的研究揭示出相鄰地區(qū)的“鄰避效應(yīng)”作用日益突出、輻射與擴(kuò)散的“乘數(shù)”效應(yīng)倍增，加強(qiáng)京津冀區(qū)域間協(xié)作、促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源整合與共享對(duì)提升其耦合協(xié)調(diào)水平具有緊迫性和前瞻性。首先，要充分利用高水平集聚區(qū)內(nèi)北京、天津、廊坊和保定等地顯著的示范效應(yīng)，帶動(dòng)和提升低水平集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，例如北京可在非首都功能疏導(dǎo)過程中，通過政策傾斜向區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素、人力資源、技術(shù)與勞動(dòng)力，廊坊和保定的優(yōu)勢(shì)在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過七成、經(jīng)濟(jì)要素活躍，通過培育科技型、環(huán)保型及綠色產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚將大有可為。對(duì)于低水平聚集區(qū)的邢臺(tái)、衡水、邯鄲等若干城市要搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”的歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)減免稅收、人才落戶和吸引高新企業(yè)落戶的體制機(jī)制創(chuàng)新，從而增強(qiáng)“用腳投票”的政策吸引環(huán)境和后發(fā)優(yōu)勢(shì)及蘊(yùn)藏的潛能。其次，京津冀城市群空間上緊密相連、協(xié)同效應(yīng)明顯，加強(qiáng)三地環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域協(xié)作及建構(gòu)共建共治發(fā)展平臺(tái)已刻不容緩。三地應(yīng)在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的綜合防治、高污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系和區(qū)域環(huán)境執(zhí)法等方面進(jìn)行協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，減少“搭便車”頻率，并在三地能源、交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“智慧化”和互聯(lián)互通，以增強(qiáng)“生態(tài)文明”支撐城市化發(fā)展的容量和承載力。

（3）因地制宜推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。由聚類分析結(jié)論可知，京津冀13市生態(tài)文明與城市化耦合協(xié)調(diào)度顯示出明顯的空間分布差異，呈現(xiàn)“中間高、南北低”的分布態(tài)勢(shì)，因此各地政府應(yīng)根據(jù)自身特色，因地制宜研判和明確發(fā)展策略。其一，對(duì)于高-高集聚區(qū)的北京、天津及若干城市，應(yīng)更加科學(xué)規(guī)劃城市未來發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線和提高生態(tài)用地比例，通過加大環(huán)保治理力度，助推生態(tài)文明與城市化高水平耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，以期成為高質(zhì)量發(fā)展的典型范式。其二，對(duì)于低-低集聚區(qū)的衡水、邢臺(tái)、邯鄲和石家莊4個(gè)城市，應(yīng)完善與周邊地區(qū)的合作機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移、升級(jí)與延伸，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源集約節(jié)約水平，并同步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平。其三，對(duì)于低-高集聚區(qū)典型城市承德等，應(yīng)借助自身地理位置和生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，走高效益低污染可持續(xù)的發(fā)展道路，從而助推耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升。其四，對(duì)于高-低集聚區(qū)的秦皇島，及與其相鄰產(chǎn)生密切影響的唐山，還需提升自身發(fā)展的穩(wěn)定性，尤其唐山作為傳統(tǒng)老工業(yè)城市，資源消耗過量、生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置低下，應(yīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，注重資源利用與環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)新資源利用方式，加快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的步伐。

（編輯：李琪）

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