黔西南州人工影響天氣現狀及發展對策

蔣若敏 徐啟元 張偉 凌明 李腹廣 李順會

摘要? ? 人工影響天氣是防災減災的主要方式之一。本文首先探討人工影響天氣基本理論，并結合人工影響天氣在抗旱減災、保障農業和人民生產及生活中的作用，分析黔西南州人工影響天氣工作現狀，包含炮站管理、作業人員管理、作業裝備等，探討了黔西南州人工影響天氣工作中存在的問題，最后提出了幾點人工影響天氣發展對策，以充分發揮出人工影響天氣的社會效益和經濟效益。

關鍵詞? ? 人工影響天氣;現狀;問題;發展對策;貴州黔西南州

中圖分類號? ? P48? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0210-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

黔西南州位于滇、黔、桂三省（區）結合部，地處貴州省西南部、云貴高原東南端，屬于典型的低緯度高海拔山區，整個地形西高東低、北高南低。境內地形起伏大，地貌復雜，屬于亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候特點是熱量充足、降水量豐富、雨熱同季、無霜期長、終年溫暖濕潤。近年來，隨著全球氣候變暖現象不斷加劇，黔西南州氣象災害頻繁出現，其中干旱、暴雨洪澇、霜凍、冰雹等災害性天氣出現的頻率和危害強度均呈現逐年增加的趨勢，對當地農業和工農業生產均造成了巨大影響。人工影響天氣工作是氣象防災減災的重要舉措，其與當地經濟發展、糧食安全以及生態文明等均具有十分緊密的聯系[1-2]。基于此，本文結合人工影響天氣在抗旱減災、保障農業、林業和人民生產及生活中的作用，分析黔西南州人工影響天氣工作現狀，探索黔西南州人工影響天氣工作中存在的問題，最后提出人工影響天氣發展對策，以充分發揮出人工影響天氣在防災減災工作中的實際作用。

1? ? 人工影響天氣原理

人工影響天氣主要是通過一定的技術方法改變云的微結構，從而改變云降水的發展過程，達到增加降水、防御冰雹、消云、消霧等目的[3]。云和降水的發生、發展是大氣動力熱力過程和云中微物理過程相互作用的產物。在溫度低于0 ℃的自然冷云中，局部過冷水多，有時缺乏自然冰晶，云滴到雨滴降水轉化很不充分;在溫度高于0 ℃的自然暖云中，云滴大小均勻，不易產生降水。人工影響天氣常用的作業方式有飛機、火箭、高炮和地面燃煙爐。

2? ? 黔西南州人工影響天氣現狀

2.1? ? 發展歷程及規模

黔西南州于20世紀70年代開始人工影響天氣試驗工作，經歷了80年代初高炮防雹、21世紀初火箭增雨的發展階段，目前黔西南州進入了防雹與增雨并重階段。黔西南州人工影響天氣工作在州委、州政府的正確領導下，在貴州省氣象局的業務指導下，在各有關部門的關心和各縣（市）政府的支持下，經過30多年的發展，人影規模逐漸擴大，從最初的2門“三七”高炮發展到現在的54門高炮、8部WR-98型車載火箭、5部WR-1D型低空火箭、6部WR-1A自動化火箭、5部天氣雷達（其中，C波段多普勒天氣雷達1部、X波段雙偏振天氣雷達1部、TWR-01型天氣雷達3部），人工增雨防雹保護面積達3 138 km2（占全州總面積的18%）。初步建成了州、縣、炮站三級人工影響天氣作業指揮系統和近300人的人工影響天氣從業隊伍，已經形成了具有地方特色的“增雨聯動、冰雹聯防、科學作業”工作模式。近年來，黔西南州在人工增雨抗旱、人工防雹減災、重大社會活動保障工作中取得了突出成效。例如，2011年8月上中旬黔西南州降水稀少，降水量為歷史同期降雨平均值的10%左右，氣象干旱等級達到特重，給當地農業生產以及人畜飲水帶來不利影響。旱情發生后，黔西南州人影辦公室的工作人員積極實行聯動機制，上下聯動，內部聯動。相關工作人員24 h值班，及時監測天氣情況，加強對適合人工降雨的天氣條件監測，搶抓有利時機實施人工增雨作業，8月在全州組織開展高炮、火箭增雨作業101次，發射人雨彈989發、火箭彈46枚，在有利的氣候條件和人工增雨作業的共同作用下，降雨效果比較明顯，在抗旱減災中發揮了積極的作用。

2.2? ? 地方機構設置

2013年，黔西南州本級、各縣（市）人民政府相繼成立人工影響天氣辦公室，全州解決人員編制29個，實際到位數24個，占總數的83%。

2.3? ? 作業設施、裝備情況

截至目前，黔西南州共建有人影固定作業站點55個，全部安裝監控設備，基本達到規范化建設要求。共有高炮54門（其中雙管35門，14門已實施自動化改造、單管19門）、火箭發射系統19套（其中WR-98車載火箭8套、WR-1D低空火箭5套、WR-1A自動化火箭6套）、天氣雷達5部（C波段多普勒天氣雷達1部、X波段雙偏振天氣雷達1部、TWR-01型天氣雷達3部）。

2.4? ? 人員隊伍

州、縣（市）級管理人員34人，州級管理人員年齡偏大，50歲的占1/2以上，隨著人影現代化的需要，急需補充年輕化、專業化技術人才?？h（市）級管理人員由地方編制和聘用人員組成，由于職稱晉升、臺站津貼等問題與中央編制存在差異，造成地方編制部分人員通過公務員考試、辭職等離職現象時有發生，管理人員的職稱普遍為助理工程師，工程師僅1人。

基層作業人員256人，由鄉鎮招聘，大多數為農民工，均購買了保額不低于100萬元的人身意外傷害保險，養老保險等五險大部分未解決。18～30歲的有34人，占總人數的13%;31～40歲的有71人，占總人數的28%;41～50歲的有89人，占總人數的35%;51～60歲的有62人，占總人數的24%。在鄉鎮或村兼職的有64人，占總人數的25%，兼職收入在1 000～3 600元之間。

3? ? 黔西南州人工影響天氣工作存在的問題

近幾年，盡管黔西南州開展的人工影響天氣工作為地方經濟社會發展作出了一定的貢獻，也取得了一些成績。但是，由于人工影響天氣離社會需求還有很大的差距，還存在一些問題，具體表現在以下幾個方面。

3.1? ? 投入保障機制不健全

人影工作經費雖納入各縣（市）財政預算，但缺口較大、到位較慢，人影作業站點基礎設施建設投入不足，基礎設施建設滯后，標準化建設程度低。因此，需要進一步加大投入，提升炮站作業能力建設。

3.2? ? 人員隊伍不穩定

基層人影作業隊伍的學歷層次普遍偏低，在一定程度上影響了基層人影現代化作業模式的推廣，限制和約束了人影現代化裝備的作用發揮。鄉鎮用人不規范，人影作業隊伍待遇低、養老保險未全部解決，造成隊伍不穩定，技術和經驗流失大，對作業效果和安全有一定影響，也存在勞動糾紛隱患。因此，需要通過提高作業人員待遇、將其納入社會保障體系等措施，進一步穩定人員隊伍。

3.3? ? 科技含量不高

現有隊伍人員年齡偏大、文化水平偏低，即便有現代化裝備，實現科學指揮、科學作業的難度仍較大。大多數炮站仍采用傳統操作模式，以科技應用為引領的人影工作滯后。在新技術推廣應用上，科技支撐能力薄弱，作業較粗放、精準度不高，精細化服務能力不強。

3.4? ? 人影安全監管壓力大

一是人影作業站點基礎設施建設投入不足，作業站點設施老化、安全隱患多，需要更新升級更安全、更高效的新型作業裝備;二是隨著城鎮建設發展，炮站周圍作業環境進一步惡化，安全風險明顯增高;三是人影彈藥的存儲和運輸不符合民爆物資管理規范要求，需相關部門提供一定的支持幫助。

4? ? 黔西南州人工影響天氣發展對策

4.1? ? 加大人影經費投入力度

各縣（市）政府部門要加大對人工影響天氣工作的政策扶持，將人影天氣工作所需經費列入同級財政預算，并結合當地經濟社會發展以及年度人工影響天氣工作計劃穩定增加相關資金投入。加大人影天氣工程建設投入力度，加快推進黔西南州人工增雨防雹減災跨區域聯防協同作業體系等重點工程建設，同時根據本地實際情況建設一批人工影響天氣工程項目。進一步拓寬投入渠道，鼓勵社會資金積極參與，推動建立農業、煙草、水利等主要受益行業的投入機制。要盡可能強化人工影響天氣作業經費管理，提升人工影響天氣經費使用效益。

4.2? ? 加強人影作業隊伍建設

應積極引進以及培養人影技術較高的作業人才，加強對人影作業人員的繼續教育以及在職培訓，建立健全人才培訓機制，建設一支專業強、業務精、素質高的人影作業隊伍。要建立健全基層作業人員管理制度以及激勵機制，逐漸將其納入公益性崗位或基層實用型人才管理，積極推進民兵和預備役人員管理機制，不斷完善基層人影作業人員聘用、培訓、考核、補貼、獎勵以及社會保障配套政策，進一步提升基層人影作業隊伍的穩定性。

4.3? ? 加強人影作業技術的研究

隨著科學技術水平的逐步發展，科研人員需對人工影響天氣作業技術進行逐步完善，使其更加科學有效。應加強和科研機構、高校等的科技交流合作，積極開展多層次、多學科以及多領域研發工作。逐步借鑒引進國內外先進科技成果，強化集成創新，在原有技術以及設備的基礎上，對自身的發展潛力進行研究，不斷提升高炮、火箭等人工影響天氣設施的作業水平，為人工增雨、人工防雹等防災減災工作發揮實效[4]。

4.4? ? 完善人影作業安全監管體系

應不斷完善人影作業安全監管體系，要求逐級負責，責任到人，有嚴格的制度和措施，盡可能預防人影作業安全事故的發生。通過構建“政府主導、部門協作、綜合監管”的新型人工影響天氣安全管理體制，更好地保障基層人影崗位安全。鄉鎮、氣象、公安、軍事等部門要通力協作，加強對空域申請、彈藥儲運、操作人員安全等關鍵環節的監督檢查。加強作業裝備、彈藥的安全管理，強化作業人員的安全知識培訓，為作業人員提供安全保障。不斷優化人影作業炮站布局，完善安全事故應急預案，注重應急演練，提高安全問題應急處理能力[5-6]。

5? ? 結語

通過對黔西南州人工影響天氣現狀的研究可以發現，黔西南州開展的人工影響天氣工作為地方經濟社會發展作出了一定的貢獻，也取得了一些成績。但是，由于人工影響天氣投入機制不健全、作業體系不完善、作業能力和水平還有待提高等問題，人工影響天氣離社會需求還有很大的差距。因此，有必要加大人影經費投入力度，提升人影經費使用效益;加強人影作業隊伍建設，提升基層人影作業隊伍的穩定性;加強人影作業技術研究，提升人影作業水平;完善人影作業安全監管體系，提高作業應急處理能力。通過一系列可行性發展對策來進一步推動人工影響天氣朝著更深層次的方向發展，為地方防災減災工作提供強有力的科學支撐。

6? ? 參考文獻

[1] 鄭秀瓊.云南永仁縣人工影響天氣工作現狀及發展對策[J].科技與創新，2014（24）：36.

[2] 劉靜，吳文婷，張俊權.淺析人工影響天氣的現狀及發展[J].內江科技，2015，36（9）：70.

[3] 鄭國光，郭學良.人工影響天氣科學技術現狀及發展趨勢[J].中國工程學，2012，14（9）：21-27.

[4] 陳偉，李曉東，米孝尉，等.淺析北票市人工影響天氣工作現狀及發展對策[J].科技展望，2016（7）：287.

[5] 劉悅，張會，王嵐，等.保定市人工影響天氣工作現狀及對策[J].現代農業科技，2019（13）：172-173.

[6] 張其忠.濱州市人工影響天氣工作現狀及對策探索[J].產業與科技論壇，2014，13（14）：108-109.