新冠肺炎疫情后居住區(qū)規(guī)劃的若干思考

馬勇

【摘要】居住區(qū)作為人們家的港灣，在此次新冠肺炎疫情后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)防控重大疫情的意識(shí)?？梢詮耐七M(jìn)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的居住街坊式布局、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、更加注重總體布局和戶型設(shè)計(jì)的通風(fēng)效能、加強(qiáng)公共綠地和活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)和布局，并增設(shè)洗手臺(tái)以及注重社區(qū)醫(yī)院的布局設(shè)計(jì)和管理、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療人員的應(yīng)急培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施的配置等幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】居住區(qū)規(guī)劃;疫情防控;社區(qū)建設(shè)

時(shí)至今日，我國(guó)的新冠肺炎疫情在黨和人們的共同努力下，已經(jīng)得到了良好的控制，取得了階段性的勝利。但是，上千家庭遭遇了親人染病住院、離別的痛苦。而且，很多患者都是家庭性傳播，給一家人帶去了莫大的傷痛。居住區(qū)作為人們最后棲息的港灣，也是這次居家隔離的重要場(chǎng)所，在此次新冠肺炎疫情過(guò)后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中更應(yīng)體現(xiàn)防控重大疫情的意識(shí)。筆者認(rèn)為可以從以下一些方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、繼續(xù)推進(jìn)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的居住街坊式布局，但需加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

按照2018版的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180-2018），居住區(qū)按照十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、五分鐘生活圈和居住街坊進(jìn)行分級(jí)控制，居住街坊是最小的控制單元，占地面積大概2--4公頃。在此次疫情防控中，武漢市所有小區(qū)都進(jìn)行了封閉管理，而規(guī)模小的住宅小區(qū)在防控初期的優(yōu)勢(shì)比較明顯，可以有效阻止疫情在小區(qū)內(nèi)部的大規(guī)模傳播。從這個(gè)角度來(lái)講，小街區(qū)的防控優(yōu)勢(shì)是比較明顯的，在發(fā)生重大公共事件的時(shí)候，可以根據(jù)情況對(duì)不同街區(qū)進(jìn)行監(jiān)控和管制。

另一方面，大街區(qū)劃分小街區(qū)會(huì)產(chǎn)生管理人員增多、管理更細(xì)致的需求，在有重大疫情或其他公共事件的時(shí)候，需求更加明顯，小區(qū)本身的管理人員可能嚴(yán)重不夠，需要更多自愿者的參與。因此，平時(shí)的社區(qū)建設(shè)更顯重要。一是加強(qiáng)小區(qū)自身管理人員的社區(qū)治理水平，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。二是多組織促進(jìn)鄰里相互溝通、了解的社區(qū)活動(dòng)，如結(jié)合特定節(jié)日組織居民開展聯(lián)歡會(huì)等，加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感。只有這樣，在發(fā)生重大疫情的時(shí)候，才會(huì)有更多的居民愿意站出來(lái)守護(hù)自己的小家園。

2、居住小區(qū)內(nèi)部總體布局和戶型設(shè)計(jì)應(yīng)更注重通風(fēng)效果

整個(gè)防疫期間，我們聽到最多的就是“多洗手、勤通風(fēng)，做好防護(hù)?！蹦壳熬幼⌒^(qū)規(guī)劃總平面布局必須滿足容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等各項(xiàng)控規(guī)指標(biāo)，另外住宅前后布局還應(yīng)滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求和側(cè)向的消防間距要求。但是對(duì)于總體的通風(fēng)效果其實(shí)并沒(méi)有很好的模擬和考慮。個(gè)人建議在后續(xù)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和審查中，可適當(dāng)加入通風(fēng)效果的要求。這一點(diǎn)可能需要加強(qiáng)規(guī)劃、建筑甚至其他專業(yè)的聯(lián)合，但是也是非常必要的。

通風(fēng)效能雖然一直都是戶型設(shè)計(jì)的一個(gè)要點(diǎn)，但是在高層住宅建筑中，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化，有些小戶型其實(shí)通風(fēng)效果并不好，但是相對(duì)面積小，購(gòu)買費(fèi)用也少。在后續(xù)的設(shè)計(jì)中，如何做到改善小戶型的通風(fēng)效果，是一個(gè)需要設(shè)計(jì)人員努力的方向。

3、加強(qiáng)公共綠地和活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)和布局，并增設(shè)洗手臺(tái)

公共綠地和活動(dòng)場(chǎng)地作為住宅區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量、提高居住品質(zhì)的重要部分，一向都是設(shè)計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)。在這次疫情過(guò)后，其重要性更加凸顯。因?yàn)榇舜我咔閷?duì)于身體免疫能力強(qiáng)的人來(lái)說(shuō)，相對(duì)癥狀要輕，而且也更容易恢復(fù)，甚至有些人是無(wú)癥狀感染，后期依靠自身免疫能力和適當(dāng)治療就能康復(fù)。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)初期就應(yīng)該考慮給居民提供合適的健身、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可合理利用住宅間距空間，或結(jié)合公共綠地、可供居民休閑交流的廣場(chǎng)空間一起設(shè)計(jì)。這些空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅不能少，還應(yīng)該增多和加強(qiáng)。

另外，這些公共空間要增設(shè)洗手臺(tái)。作為老人和小孩常活動(dòng)的空間，更應(yīng)該體現(xiàn)人性化的關(guān)懷，尤其是考慮小孩的天性，洗手臺(tái)的設(shè)置在疫情過(guò)后顯得格外重要。另外，具體布置的時(shí)候還要考慮合適的位置和不同尺度的需求。

4、注重社區(qū)醫(yī)院的布局設(shè)計(jì)和管理，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療人員的應(yīng)急培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施的配置

根據(jù)2018版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)配置衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院），主要服務(wù)內(nèi)容為：預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)生等。在此次疫情的防控中，社區(qū)醫(yī)院因?yàn)樽陨磲t(yī)護(hù)能力和設(shè)施的不足不可能成為醫(yī)治的場(chǎng)地，但是在發(fā)熱門診篩查、轉(zhuǎn)診、分流定點(diǎn)醫(yī)院的篩查壓力方面還是起到了很大的作用。同時(shí)，在后期對(duì)社區(qū)密切接觸人員的管理方面也做出了貢獻(xiàn)。因此，社區(qū)醫(yī)院參與防控的重要性應(yīng)該得到充分的肯定。在這種情況下，前期社區(qū)醫(yī)院的位置布局和合理的建筑設(shè)計(jì)是其功能良好運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)前提。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療人員的應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)面對(duì)突發(fā)事件的處理能力是非常重要的。另外，社區(qū)醫(yī)院相關(guān)防護(hù)物質(zhì)、醫(yī)療設(shè)備的儲(chǔ)備也應(yīng)該相應(yīng)提高。這樣以后再面對(duì)突發(fā)疫情的時(shí)候，可以讓醫(yī)護(hù)人員在保證自身安全的情況下及時(shí)接診、初步分析篩查、提出分診和轉(zhuǎn)診建議，成為疫情防控的第一個(gè)關(guān)卡。

“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家?！毕Ｍ咔檫^(guò)后，我們的居住區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就能體現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的防控意識(shí)，真正做到“以人為本”，在后期的管理上也能更加人性化，打造團(tuán)結(jié)溫情、和諧共生的“家園”。

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本文為武漢科技大學(xué)城市學(xué)院院級(jí)教研項(xiàng)目《鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革研究與探索》成果