新時期體育彩票管理的問題及對策探究

劉家辰

[摘 要]體育彩票是我國體育事業產業化發展中的重要產品，是推進體育事業發展、服務社會建設的重要力量。面對日益增長的體育文化產業發展需求，建立具有中國特色的體育彩票管理制度，成為體育彩票管理工作的著力點。本文審視體育彩票管理現狀，基于問題剖析，從制度建設、審計管理、管理創新等方面，具體論述了新時期加強體育彩票管理的措施。

[關鍵詞]新時期;體育彩票;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.095

[中圖分類號]G812[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

在新的歷史時期，中國體育事業步入了新的發展階段。體育彩票在體育事業產業化發展中發揮了重要作用，在服務體育事業發展等領域，發揮了重要作用。但體育彩票管理存在混亂、腐敗等問題，必須強調推進體育彩票制度化、規范化建設的必要性與重要性。面對日益增長的體育產業發展需求，審視當前管理的問題，構建具有中國特色的體育彩票管理制度，符合當前的發展需求，也是其發展的必然趨勢。因此，本文以新的思考角度，就如何推進體育彩票管理建設進行探討。

1? ? ?新時期強化體育彩票管理的重要性

新時期的中國體育事業，正處于新的發展階段，如何在產業化發展進程中，形成規范化、有序性產業發展格局，直接影響體育彩票發展的實效性。因此，審視體育事業發展現狀，從體育彩票發展的重要意義出發，新時期強化體育彩票管理，表現出顯著的重要性，具體表現在以下幾點。

1.1? ?是規范體育彩票發展的內在需求

近年來，體育彩票管理混亂、腐敗等問題，成為社會關注的熱點，構建規范化的管理環境，是推動體育彩票發展的重要保障。以問題為導向，著力于管理規范化、制度化等建設，能夠進一步作用于體育彩票管理，對當前管理混亂等現象進行整治，營造良好的管理環境。對于日益發展的體育市場以及民眾日益增長的體育產業發展需求，體育彩票的發展空間巨大，強化體育彩票規范化管理，能夠更好地契合發展需求，從規范化等角度全面提升體育彩票管理水平。因此，強化體育彩票管理是規范體育彩票發展的內在需求，是基于內核發展層面的管理構建，具有重要的現實意義。

1.2? ?是發展體育事業的重要組成部分

在體育事業快速發展的當前，體育以多產業發展的格局，為體育發展提供了新的空間。體育彩票作為體育事業發展的重要產物，形成規范化的管理機制，是進一步促進體育事業發展的重要支撐。一方面，體育彩票作為體育事業發展的有益補充，能夠更好地引入社會資源，為體育事業發展提供推動作用;另一方面，隨著體育彩票市場的不斷發展，在制度化、規范化管理的建設中，能夠更好地作用于體育事業發展，體現體育彩票事業發展的重要性。因此，面對體育彩票管理混亂、腐敗等問題，強化科學管理建設，能夠更好地創設良好的體育彩票市場，服務中國體育事業良性發展。

2? ? ?新時期體育彩票管理存在的問題

體育彩票發展迅速，為體育事業發展、服務社會建設等方面，發揮著積極的重要作用。但是，體育彩票具有巨大的利益空間，在利益等因素的趨勢下，存在管理混亂、制度欠缺等問題，為體育彩票規范化、制度化建設推進，形成了直接影響。因此，審視問題根源，從問題分析中提出管理措施。

2.1? ?管理混亂顯現，缺乏良好的管理環境

體育彩票作為體育產業化發展的重要產物，在服務社會、推動體育事業發展等方面，發揮了積極重要的作用。但體育彩票管理規范化欠缺，在很大程度上影響體育彩票的發展成效。一方面，體育彩票管理規范化欠缺，管理工作的開展缺乏重視，以至于“舞弊”等情況發生，影響了體育彩票的公平性;另一方面，體育彩票管理環境欠缺，規范化管理意識缺失，在很大程度上影響管理行為的自我約束力，導致彩票管理隨意性等問題。因此，推進體育彩票規范化管理，解決管理亂象等問題，是進一步營造良好管理環境、深化體育彩票發展的重要保障，應在管理工作的科學構建中，得到切實有效落實。

2.2? ?管理制度不健全，管理效能不足

制度是構建行為的重要約束力，在體育彩票制度化管理建設中，面臨管理制度不健全等問題，以至于管理效能不足、管理松散等情形發生。首先，體育彩票管理缺乏制度化建設，管理制度缺失，導致管理中各方行為約束力不足，直接影響整個體育彩票事業的發展;其次，體育管理缺乏完善的制度體系，特別是責任制、績效考核制度尚不完善，導致體育彩票管理滯后于發展需求;最后，內審管理缺失，內控管理效能不足，內外審計管理欠缺，也是當前體育彩票管理所面臨的突出問題，因此，在制度化建設的視域下，全面提升體育彩票管理制度化建設，符合新的發展需求，也是構建管理效能的重要保障。

2.3? ?管理措施不完善，管理水平低

管理措施的制定與實施，是衡量管理水平的重要因素。但是，體育彩票管理措施不完善，面對管理問題缺乏有效解決，以至于問題不斷擠壓，逐步形成系統“通病”，這樣的管理現狀，暴露出體育彩票管理不足，特別是管理水平欠缺，滯后于當前的發展需求。體育彩票管理混亂等情情形發生，很大程度上在于管理措施體系不完善，面對腐敗等問題的管理措施欠缺，為問題滋生創造了條件。因此，強化措施制定，形成創新性管理機制，能夠從管理水平的提升中，不斷發揮管理效能，為體育彩票的健康發展，切實提供有力支撐。

3? ? ?新時期體育彩票管理的措施

深化體育事業產業化發展，要求從各產業要素出發，強化管理制度體系建設，發揮體育彩票在提高產業發展中的重要作用。從問題分析出發，針對問題根源，體育彩票管理措施的科學構建，關鍵在于扎牢制度藩籬，在規范化建設的視域空間，形成審計抓手、創設創新管理方式，在多元化管理體系中，保障體育彩票事業向新的領域發展。為此，體育彩票管理的科學實施，可從以下幾個維度出發。

3.1? ?以制度建設為依托，推進規范化管理

體育彩票管理應從制度化建設出發，夯實規范化管理條件，在管理職責、管理考評等方面，建立符合體育彩票事業發展需求的制度體系，更好地作用于體育彩票管理建設。一是要以制度建設為依托，從管理制度、考核制度、獎懲制度等建設，形成具有體育彩票管理特色的制度體系;二是提高制度管理建設水平，形成制度化、規范化管理意識，更好地配合管理建設，營造良好的管理條件;三是強化責任領導，優化當前的管理體制，在市場運行的管理模式中，更好地提高管理水平，在制度化、規范化管理領域獲得實效。

3.2? ?以審計管理為抓手，強化內部審計

審計管理是規范彩票內控管理建設的重要抓手，面對當前的管理環境，應進一步內外審計管理，為規范化管理建設提供有力保障。一方面，充分發揮外部審計作用，為體育彩票規范化管理提供有力支撐;另一方面，體育彩票內部審計管理要切實開展，發揮內部審計的監管作用，對腐敗、違規操作等行為進行審計監督，以更好地推進體育彩票管理建設。因此，體育彩票管理要改變管理松散等情形，切實發揮審計管理職能，為體育彩票事業發展創造良好條件。面對當前多元化的管理環境，要從問題導向出發，在內外審計監管的跟進中，推動中國體育彩票向新領域發展。

3.3? ?以管理創新為導向，優化彩票管理環境

創新是優化管理的內核要素，也是當前體育彩票管理建設的內在要求。首先，在體育彩票管理中，要有新方法、新成效，特別是在管理體制改革中，要順應時代發展步伐，創新管理方法，發揮監督管理在深化體育彩票事業發展中的重要作用;其次，以問題為導向，制定與之匹配的制度措施，能夠在明確領導職責、規范管理行為等領域，為體育彩票管理創設良好環境條件;最后，加快人才建設，特別是在高素質、專業化人才領域，要為體育彩票管理建設提供人才保障，這是新時期體育彩票管理建設向新領域推進的內在要求。

3.4? ?以科學發展為指引，提供管理基礎條件

體育彩票管理實施，應轉變傳統“盲目”管理的工作情形，注重科學管理構建的指引作用，為管理提供良好的基礎條件。一方面，要堅持科學管理觀，立足體育彩票的實際情況，通過制定科學可行的管理措施，保障管理工作落到實處;另一方面，彩票管理在管理機制、管理模式等方面的問題比較突出，這些問題的有效解決，需要一個過程，進一步強調管理工作構建，從管理條件改進、管理環境優化出發，為體育彩票管理工作提供良好的基礎條件，這也是新時期體育彩票管理建設的內在需求，應落實到位。因此，堅持以科學發展為指引，為新時期體育彩票管理工作的科學實施提供管理基礎條件，形成切實有效的管理保障。

4? ? ?結 語

體育彩票管理建設，是基于體育事業產業化發展的內在需求，更是進一步提升體育彩票管理效能、發揮服務體育事業發展作用的重要保障。面對新的發展環境，體育彩票管理建設要從新的維度空間、思維視角，謀劃新的發展格局，形成科學化管理機制。在研究中得出，新時期體育彩票管理構建，應著力于制度、審計等維度，通過制度建設、審計管理、創新導向，提高體育彩票管理水平，形成具有中國特色的體育彩票管理制度，為新時期中國體育強國建設提供支撐力量，形成高質量、產業化發展格局。

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