保障與激勵相結合的研究生獎助體系的構建

嚴明 吳雪梅

摘? 要：研究生獎助體系是引導研究生價值導向的關鍵依托，是幫助研究生完成學業的主要保障，是激勵研究生深入科研的重要抓手。文章介紹了蘇州大學在現行研究生教育投入機制改革中建立的研究生獎助體系，結合學校發展實際，注重價值導向，保障和提高研究生基本待遇，激勵研究生在科學研究、創新實踐等方面深入研究、積極參與。在學校持續不斷加大資源投入，堅持不懈優化資源配置下，形成了一套價值導向最高思想性、基本保障最大覆蓋面、成果激勵最新學術性、科學管理最全系統性的行之有效的研究生獎助體系。

關鍵詞：研究生;獎助體系;保障;激勵;導向

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）16-0016-04

Abstract： Graduate student award system is the key support to guide the value orientation of graduate students， the main goal to help graduate students complete their studies， and the important grasp to encourage graduate students to go deep into scientific research. This paper introduces the graduate student award system established by Suzhou University in the reform of the present investment mechanism for postgraduate education. It combines the reality of the development of the university， pays attention to value orientation， guarantees and improves the basic treatment of postgraduates， and encourages postgraduates to study deeply and participate actively in scientific research and innovative practice. With the continuous increase of resources input and unremitting optimization of resource allocation， a set of effective graduate grant system has been formed， which has the highest value orientation， the largest coverage of basic guarantee， the latest academic incentives and the most comprehensive and systematic scientific management.

Keywords： graduate student; award system; security; incentive; orientation

教育部《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》指出，研究生教育作為國民教育體系的頂端，是培養高層次人才和釋放人才紅利的主要途徑，是國家人才競爭和科技競爭的重要支柱，是實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家的核心要素，是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點。沒有強大的研究生教育，就沒有強大的國家創新體系。

2013年以來研究生教育改革的主線是“服務需求，提高質量”，從本質上說，研究生教育首先要滿足教育的主體——研究生的需求。2013年，財政部、國家發展改革委、教育部聯合發布了《關于完善研究生教育投入機制的意見》，從財政撥款、成本分擔和獎助體系等方面提出了改革建議。2014年，國家對研究生收費政策進行改革，規定所有納入研究生招生計劃的研究生均須繳納學費[1]，確定了研究教育的成本分擔機制，即由國家、學校、家庭共同分擔教育成本機制。

一、蘇州大學研究生獎助體系的基本構成

自2014年國家調整研究生收費政策至今已有五年，蘇州大學積極探索，改革創新，緊密結合學校發展的教育方針政策，注重價值導向作用，建立健全了研究生多元獎助體系，明確了基本保障和成果激勵的設立原則。價值導向機制是回答 “為誰培養人”、“培養什么人”的問題，保障與激勵機制是回答“怎樣培養人”的問題。

蘇州大學的研究生獎助體系根據教育部，教育廳的各項教育方針政策，經歷了創建、完善、改革的過程，研究生獎助體系由研究生國家獎學金、國家助學金、學業獎學金、“三助”津貼（助教、助管、助研）、國際交流獎學金、捐贈獎（助）學金、助學貸款、困難補助共八部分構成（如表1所示）。研究生獎助學金按照資金來源分，可分為財政收入、事業收入、捐贈收入，財政收入主要來自于中央財政和省財政的定向撥款，如國家獎學金、國家助學金和部分學業獎學金;事業收入主要來自于學校從教育部、省教育廳對學校的事業撥款中劃撥預算及從學科建設經費、科研項目等中的勞務經費，如部分學業獎學金、研究生“三助”津貼、蘇州大學國際交流獎學金等;捐贈收入主要來自于學校以外的經營單位捐贈或者個人捐贈，如捐贈類獎助學金，蘇州大學愛心捐贈基金等。生源地貸款和國家助學貸款主要是由國家開發銀行和中國銀行等金融機構直接面向獲貸研究生放款，學校只承擔研究生身份證明確認工作，不參與資金分配。研究生獎助學金按照功能來分，可分為基本保障，成果激勵，保障與激勵結合三種功能。國家助學金、困難補助、助教津貼、助管津貼、困難補助等都可認為是為了研究生完成研究生學業和科研的基本保障;國家獎學金、國際交流獎學金等是為了激勵研究生在科學研究、創新實踐中取得優秀成績和突出成果;學業獎學金、捐贈類獎助學金、助研津貼等是在保障研究生獲得基本保障的同時，激勵研究生繼續深入科研，體現研究生教學的學術導向。

二、蘇州大學研究生獎助工作的成效

（一）立德樹人、管理有力，實現研究生獎助學金體系的科學性發展

以新時代新思想、新理念、新戰略、新目標為指引，全面貫徹黨的教育方針，堅決落實立德樹人根本任務，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，不斷完善校院二級研究生獎助學金評審體系，發揮導師育人職責，由學校出臺獎助學金評審條例，學院（部）出臺獎助學金評定細則，校院兩級成立研究生獎助學金評審工作小組，做好各類獎助學金的評定、發放工作，2018年蘇州大學發放各類研究生獎助資金近2.3億元，以2016級和2017級研究生為例（這兩個年級在2018年整個自然年均有發放），碩士研究生人均各類收入達到2萬元，博士研究生人均各類收入近5.5萬元。研究生獎助學金評審工作由學校、學院部、研究生學業導師、研究生德政導師、研究生共同參與，明確各方職權，確保評審過程的“公平、公正、公開”，強調學術道德的一票否決制，既充分保障了研究生在學習科研時沒有生活的后顧之憂，也充分展現了研究生獎學金在研究生獎優獎先中的引領功能。

（二）幫困扶貧、保障有力，發揮研究生獎助學金體系的托底式功能

國家助學金和學業獎學金對所有檔案到校的全日制非定向研究生實現100%全覆蓋，50%的博士研究生可以獲得博士二等學業獎學金，50%的碩士研究生可以獲得碩士三等學業獎學金，體現了研究生獎助學金的保障功能。學校在研究生新生入學時設立“綠色通道”，入學即開展研究生家庭情況調查，準確掌握困難研究生信息，設立了研究生困難補助專項經費，資助家庭經濟特別困難和遭受突發變故的研究生。為進一步弘揚中華民族的傳統美德，培養學生互助友愛的品德，切實關心和幫助因突發事件和患重大疾病導致經濟困難的學生，學校號召設立了蘇州大學學生愛心互助基金。學校還積極爭取黨員關愛基金等各種渠道的幫困資金，堅決不讓一名困難研究生“掉隊”，做好研究生的“托底”保障，2018年蘇州大學發放各類困難補助愈60萬元。學校協助各地國家開發銀行、農村信用社等做好生源地助學貸款工作，積極聯系中國銀行開展校源地國家助學貸款工作，并邀請相關銀行作相關金融知識講座，對研究生進行誠信教育。

（三）拓寬渠道，組織有力，呈現研究生獎助學金體系的多元化進步

在現有財政收入獎助學金基礎上，蘇州大學除了從研究生事業收入中設立專項經費，還從一流學科經費、協同創新中心經費、江蘇省優勢學科經費、校院兩級中外合作項目經費和導師科研經費等自挖潛力，籌集研究生資助經費，2018年從事業收入中發放研究生各類獎助學金近1.2億元，是研究生獎助學金來源的“主力軍”，其中研究生擔當科研助理獲得各類資助（助研津貼）超過7700萬元，體現了研究生是科研工作的重要力量，助研是研究生科研能力培養的重要途徑，“在科研和實踐中培養”是研究生的基本培養模式。蘇州大學研究生院、黨委研究生工作部還協同發展委員會辦公室，充分挖掘社會資源和學院（部）潛力，在社會各界特別是與學校有科研、實踐等合作的企事業單位和個人中廣泛宣傳，充分尊重捐贈方意見，維護研究生權益，拓寬捐贈渠道，為幫助研究生可以更好地完成學業添磚加瓦，2018年蘇州大學發放各類捐贈獎助學金超過200萬元。

（四）放眼世界、對標一流，實現研究生獎助學金體系的導向性發展

為推進學校高水平大學和學科建設，拓展研究生國際視野，提升研究生學術品味和素養，針對學校創建“國際知名高水平研究型大學”的發展方針，設立了國際交流獎學金，資助研究生國際交流和海外研修，每年的資助預算為600萬元。自2018級開始，所有全日制學術學位博士研究生，在學期間須赴海外連續研修不少于3個月，鼓勵碩士研究生出國（境）參與各種形式的國際交流。

總而言之，研究生獎助體系是引導研究生價值導向的關鍵依托，是幫助研究生完成學業的主要保障，是激勵研究生深入科研的重要抓手。科學管理研究生獎助體系，需要有嚴謹的管理規章，完備的管理隊伍，縝密的運行機制，在不斷加大投入的同時，科學分配資源，以立德樹人為目標，與學校學科發展充分結合起來，實現國家、學校、研究生的“三贏”。江蘇省自2011年開始進行高校學生資助績效評價，蘇州大學迄今為止連續八年全部獲評優秀。

三、研究生獎助工作的思考

（一）如何更清晰表達研究生獎助體系的基本保障觀念

有部分研究生仍持有“國家助學金就是生活費”、“學業獎學金就是抵學費”等不正確的觀點，如何在研究生中清晰表述、廣泛宣傳，讓“成本分擔機制”、“收支兩條線”等教育投入理念深入人心，需要廣大研究生培養單位繼續研究，廣泛發動和發揮研究生導師、輔導員、學生組織作用。

（二）如何更充分發揮研究生獎助體系的成果激勵作用

國家獎學金是研究生學術科研生涯的“最高榮譽”，國家獎學金的獲得者應該最能代表該培養單位的研究生學術科研水平，擁有最突出的學術科研成果，但是國家獎學金和學業獎學金的評定時間均在學年初，而研究生的“好成果”、“大成果”有可能出現在學年末甚至畢業前夕。教育主管部門可以進一步放管服，由研究生培養單位根據實際需要科學合理地安排國家獎學金和學業獎學金的評定時間，不讓研究生出現“遺珠之憾”，真正做到優中選優。現在研究生特別是博士研究生越來越多地出現延期畢業的情況，除了部分研究生是因為在基本培養年限內未能完成培養方案要求;還有部分是研究生導師和研究生為了保證科學研究的連續性或更好地積累科研成果，我們對這樣的延期畢業生也要建立健全保障獎勵體系，去除他們的后顧之憂。

（三）如何更充分挖潛研究生獎助體系的多元發展方向

目前，研究生教育投入主要還是依靠國家、省財政和學校事業收入，其實社會上有相當多的經營單位在和高校開展科學研究及應用的同時，也愿意讓研究生參與到企事業單位的經營活動中來，研究生培養單位可以發動社會力量參與辦學，充分調動科研和實踐合作單位積極性，形成集聚效應，盡量避免“騎驢找馬”的現象。

研究生教育是高等教育的重要組成部分，承擔著培養高層次人才、創造高水平科研成果、提供高水平社會服務的重任[2]。研究生獎助體系建設是一項長期系統的工程，需要與研究生日常管理和思想政治教育工作協同，將社會主義核心價值觀貫穿于制度擬定以及操作執行之中，不斷完善評獎標準和提高評獎工作的科學化水平[3]。

參考文獻：

[1]施亞玲，李晴虹，向興華，等.保障與激勵相協調的研究生獎助體系構建研究[J].學位與研究生教育，2017（7）：25-30.

[2]財政部、國家發展改革委、教育部.關于完善研究生教育投入機制的意見[Z].財教〔2013〕19號，2013-02-28.

[3]裴秋蕊.研究生獎助體系對提高研究生培養質量的作用機制研究[J].學位與研究生教育，2015（10）：39-42.

基金項目：2019年江蘇省研究生教育教學改革課題“科學建立研究生獎助學金評價體系研究”（編號：JGLX19_142）

作者簡介：嚴明（1981-），男，漢族，江蘇海安人，工學碩士，助理研究員，研究生院教育與管理科科長，研究方向：學生教育管理;吳雪梅（1967-），女，漢族，山東泰安人，博士，教授，黨委研究生工作部部長，研究方向：物理學、學生教育管理。