巡視整改成果在長(zhǎng)效機(jī)制建立上的實(shí)際應(yīng)用

彭派

摘 要：集團(tuán)第二巡視組對(duì)某核電有限公司進(jìn)行巡視。針對(duì)巡視組提出的66項(xiàng)主要問(wèn)題，某核電制定措施128項(xiàng)全面、全部、全流程開(kāi)展巡視整改。本文主要總結(jié)本次巡視的目的及意義，以及對(duì)巡視整改成果在長(zhǎng)效機(jī)制建立上的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行初探。

關(guān)鍵詞：巡視;整改;成果;初探

一、巡視的目的及意義

1.目的

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)巡視工作均有明確規(guī)定，實(shí)踐證明，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，具有催化劑作用、強(qiáng)化作用。

2.意義

通過(guò)本次集團(tuán)巡視集中整改，對(duì)照巡視組指出的問(wèn)題，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入分析原因、查找思想認(rèn)識(shí)和管理上的漏洞，公司廣大黨員干部經(jīng)受了一場(chǎng)深刻的黨性教育和靈魂洗禮。巡視整改只是開(kāi)了個(gè)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

二、巡視整改成果運(yùn)用的重要性

巡視成果運(yùn)用一般指兩個(gè)方面：一是針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索優(yōu)先研辦、分類處置，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和強(qiáng)力反腐。二是針對(duì)巡視過(guò)程發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)整改， 建章立制，發(fā)揮治本作用。除此之外還有一個(gè)重要方面就是充分利用巡視所形成的震懾效應(yīng)，乘勢(shì)而為，趁熱打鐵，急緩相濟(jì)，標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。善用巡視成果并以此強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效對(duì)順從黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求和總的工作部署都有深刻意義。

三、巡視整改成果的具體運(yùn)用

1.意見(jiàn)反饋要適度公開(kāi)

巡視組提出了準(zhǔn)確、具體、中肯的反饋意見(jiàn)，某核電巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布《某核電有限公司關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》，公布反饋意見(jiàn)建議的郵箱和電話。

2.整改落實(shí)要擲地有聲

巡視成果要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改。公司對(duì)不同性質(zhì)的問(wèn)題采取不同的措施和辦法去解決，限定整改要求和完成時(shí)間。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，黨委書記親自上陣、親自部署、親自督促、親自落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要敢下“猛藥”，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題、違反“八項(xiàng)規(guī)定”的四風(fēng)問(wèn)題，拿出了具體解決方案，該處理的處理，該清退的清退，做到件件有落實(shí)、事事有回音，切實(shí)堵住不良管理的漏洞。

3.跟蹤回訪以強(qiáng)化監(jiān)督

巡視組適時(shí)對(duì)某核電開(kāi)展“回頭看”，極大促進(jìn)公司進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，嚴(yán)肅處理嚴(yán)肅追究責(zé)任。經(jīng)研究決定，給予1人次黨內(nèi)嚴(yán)重警告、1人次黨內(nèi)警告、1人次行政警告、4人次誡勉談話、4人次提醒談話、4人次約談、3人次責(zé)令做出書面檢查的處分，按照公司干部管理程序?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行干部交流;強(qiáng)化紀(jì)律剛性，把紀(jì)律挺在前面，狠剎違紀(jì)現(xiàn)象，使干部職工受到一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

4.固化成制以規(guī)范程序

健全巡視成果運(yùn)用的相關(guān)制度。巡視整改期間，公司先后制定和完善了黨建、紀(jì)檢、“三重一大”決策、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”以及經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等方面共14 份程序，以促進(jìn)整改工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

5.推廣宣傳以加強(qiáng)震懾

要注重巡視成果運(yùn)用的宣傳輿論導(dǎo)向，靈活采用自下而上、點(diǎn)面結(jié)合的宣傳載體以及座談交流、案例分享、學(xué)習(xí)沙龍等平臺(tái)進(jìn)行“廣而告之”。如此，既對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示教育，同時(shí)，也讓普通黨員和群眾充分了解巡視工作取得的成績(jī)，看到真實(shí)的成果，消除認(rèn)為巡視就是“走過(guò)場(chǎng)”的疑慮，形成對(duì)巡視工作的支持和巡視制度認(rèn)同。

6.要落實(shí)責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度。

當(dāng)前，社會(huì)上仍有個(gè)別被巡視單位存在著匯報(bào)工作“欺上瞞下”，對(duì)待問(wèn)題“我行我素”的情況，對(duì)此，必須明確整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)巡視成果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予落實(shí)，態(tài)度消極、整改不力，措施不落實(shí)，或整改不及時(shí)的單位和個(gè)人，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要按紀(jì)律進(jìn)行處理，并追究行政或刑事責(zé)任。

四、持續(xù)深化鞏固巡視整改成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

公司雖然已經(jīng)完成全部整改措施，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，也要始終銘記這次深刻的教訓(xùn)，把鞏固成果與重塑形象結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)公司穩(wěn)健發(fā)展。

1.切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治黨

強(qiáng)化黨的意識(shí)，嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng)，不斷提高館所干部和黨員知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的自覺(jué)性，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨紀(jì)剛性約束，對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為認(rèn)真查處，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

2.繼續(xù)抓好整改措施工作落實(shí)

不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把整改落實(shí)工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格按照整改工作方案確定的措施緊抓不放，不能巡視組一走就“變樣”。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展抽查，時(shí)刻使相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員繃緊紀(jì)律之繩、規(guī)定之弦，使既往問(wèn)題無(wú)處遁形、絕不再犯。

3.全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

進(jìn)一步完善責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的機(jī)制，確保“一崗雙責(zé)”要求落到實(shí)處。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)、中國(guó)核電有關(guān)規(guī)定，健全完善體制機(jī)制，完善責(zé)任考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，完善責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)施“一案雙查”。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制。

4.建章立制，深化督促檢查

進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立或完善的14項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。公司已經(jīng)制定發(fā)布《黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)督》管理程序，明確黨委、紀(jì)委、各黨（總）支部和相關(guān)處室在長(zhǎng)效機(jī)制建立上的責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，建立健全“四風(fēng)”整治和巡視意見(jiàn)整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。