凝聚共識：國家治理現(xiàn)代化中統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命及其實現(xiàn)

蔣德海

摘? 要：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化包含統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識能力的現(xiàn)代化。應把凝聚共識納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并將其納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的軌道。凝聚共識體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)越性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種凝聚共識、保障人民當家作主的政治形態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識具有包容性、權威性和正當性等特征。當前，國家治理現(xiàn)代化中統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的理論和實踐存在若干障礙。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識指向凝聚人心。凝聚人心必須和凝聚共識聯(lián)系起來，把凝聚共識當成凝聚人心的前提工作。新時代，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理現(xiàn)代化中凝聚共識的整體機制，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在劇烈變化的社會生活中形成凝聚共識的新理念和新機制。

關鍵詞：國家治理;政治形態(tài);統(tǒng)一戰(zhàn)線;共識;人心

中圖分類號：D613?? 文獻標識碼：A ??文章編號：2096-3378（2020）03-0011-06

凝聚共識是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求。社會主義是人民的事業(yè)，全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求國家治理更好地體現(xiàn)人民的意志、凝聚人民的共識。這就要求中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在新的歷史條件下更好地凝聚共識。凝聚了共識就是凝聚了人心，有了共識和人心的支持，中國特色社會主義事業(yè)才能興旺發(fā)達、歷久彌新。此前，凝聚共識一般被視為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能，未在統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人民當家作主政治形態(tài)的高度得到充分審視。一些研究討論了國家治理中共識凝聚問題。周光輝認為，在社會多元化的條件下，推進國家治理現(xiàn)代化要尋求信念共識、制度共識和政策共識[1]。劉建軍對習近平總書記關于凝聚共識的重要論述進行了梳理[2]。但是，相關研究尚未充分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線這一中國特色政治上層建筑和機制的凝聚共識價值。鑒于此，本文對國家治理現(xiàn)代化中統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識問題進行討論。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚共識的政治形態(tài)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義政治文明的重要特征。現(xiàn)代社會越來越呈現(xiàn)出多元化的趨勢，表現(xiàn)在政治訴求上就會產(chǎn)生各種不同的價值追求、思想觀點和對社會問題的看法。如何讓如此眾多的價值訴求和政治見解統(tǒng)一起來，形成建設社會主義的合力？一個重要的形式就是通過建立統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識。在革命時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了極為重要的凝聚共識作用。20世紀初，各種政治勢力和不同的利益訴求充斥著中國大地。為了推翻壓迫中國人民的“三座大山”，中國共產(chǎn)黨以高度的政治氣魄，建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛地團結各方面的政治力量，凝聚各方政治智慧和真知灼見，有效地支持了中國革命的勝利。毛澤東在總結中國革命的基本經(jīng)驗時指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，武裝斗爭問題，黨的建設問題，是我們黨在中國革命中的三個基本問題。正確地理解了這三個問題及其相互關系，就等于正確領導了全部中國革命。”[3]

在建設時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義建設和國家治理現(xiàn)代化不可缺失的政治智慧和舉措。在當代世界，社會價值訴求和政治見解的多元化不但十分自然，而且是公民的基本權利。任何一個社會都不可能只有一種社會價值訴求和一種政治見解。價值訴求和政治見解多元并不意味著社會必然亂象叢生。中國特色社會主義建設不但要尊重多元化的價值訴求，而且要將多元化的價值訴求和政治見解在中國共產(chǎn)黨的領導下匯聚起來，變成中國特色社會主義建設的促進力量和國家治理現(xiàn)代化的合力。這是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治價值和優(yōu)越性所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義條件下促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治形式和力量。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識體現(xiàn)包容性。凝聚共識的第一個優(yōu)越性是，不排斥不同價值觀點和政治見解。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為匯聚、疊加多元化價值訴求和政治見解的政治形式，凝聚共識具有極大的優(yōu)越性。在一個多元化的社會，不同的政治價值訴求本身就是多元化社會的一種表現(xiàn)，也是多元化社會的一種常態(tài)。社會生活是多元化的，人們的價值訴求和政治見解自然也是多元化的。承認和包容社會生活的多樣化，正是社會生活豐富多彩、生動活潑的前提。換言之，如果沒有這種多樣化的價值訴求和政治見解，就不可能有社會生活的多樣化。“‘異主要是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員間在信仰上、世界觀上、具體利益和要求上以及其他方面存在的差別。沒有‘異就沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[4]

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識體現(xiàn)權威性。凝聚共識的第二個優(yōu)越性是，最終成為國家治理政策和方針的價值訴求和政治見解是統(tǒng)一的、完整的和有權威的。國家治理必須有明確統(tǒng)一的政策措施來吸納價值訴求和政治見解，而這些措施和價值訴求都來源于共識。可見，共識是多元化的價值訴求和政治見解演變成統(tǒng)一的國家治理措施的橋梁。凝聚共識就是這個橋梁的搭建過程。共識之所以優(yōu)越，就是它不再是多元化的，而是可以直接用來指導國家治理的政策和措施，但它來源于多元化社會中紛繁復雜的價值訴求和政治見解。共識具有雙重性，既包含了多元性，又是走向一致性的橋梁。共識是一元和多元的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、聚同化異的過程正是形成具有權威性共識的過程。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識體現(xiàn)正當性。凝聚共識的第三個優(yōu)越性是，從多元走向一元的過程是交流溝通和說理的過程，不同的價值訴求和政治主張都有表達和伸張的機會。正是在溝通、說理的過程中，那種具有更大正義性、正當性的價值訴求和政治見解會產(chǎn)生更大的征服力量。大多數(shù)人都會接受具有更大正義性和正當性的價值訴求和政治見解，而且這種接受完全是自覺自愿的。它發(fā)自人們的內(nèi)心，不需要強制和行政命令，具有“潤物細無聲”的細致。共識就是這樣“凝”成的，它是在“理”的精心呵護下逐漸匯聚形成的。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的過程是中國各種政治力量在中國共產(chǎn)黨領導下，通過民主方式，經(jīng)由交流、溝通、協(xié)商等在最大程度上實現(xiàn)同一目標的政治過程，表現(xiàn)為一種政治文明。只有具有政治智慧且通過正當程序形成并表現(xiàn)為政治文明的主張才能成為共識。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭中形成的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的政治功能就是通過凝聚共識，團結全國各種進步力量，形成服務革命和建設的最廣泛的力量。在革命年代，中國人民正是在中國共產(chǎn)黨的領導下，團結全國各革命階級和革命力量，形成以推翻“三座大山”為目標的共識，結成最廣泛最牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了革命勝利。中華人民共和國成立以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線在人民當家作主建設國家的過程中繼續(xù)發(fā)揮凝聚共識的政治功能。人民當家作主需要凝聚共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義建設中團結全國各族人民形成共識，成為凝聚共識的重要的政治形式。由此，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義實現(xiàn)人民民主的政治形式。在新時期和新時代，團結全國人民齊心協(xié)力、共同建設社會主義都需要共識。隨著社會生活的日益多元化，尤其是隨著國際交往的增多，價值訴求和理念更加多樣化。這對統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識提出了新要求。

如果說中華人民共和國成立前，中國共產(chǎn)黨領導中國人民在統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下推翻了舊世界，那么中華人民共和國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然擁有在中國共產(chǎn)黨的領導下通過凝聚共識建設新世界的使命。正如毛澤東指出的：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。”[5]統(tǒng)一戰(zhàn)線既是取得革命戰(zhàn)爭勝利的法寶，更是建設社會主義新世界的有力武器和法寶。鄧小平明確指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務，就是要調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為在本世紀內(nèi)把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而共同奮斗，還要為促進臺灣歸回祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同努力。”[6]

統(tǒng)一戰(zhàn)線如此之大的優(yōu)越性，集中體現(xiàn)了中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下當家作主，通過社會主義民主建設新生活的理念和智慧。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國新時期人民民主的要求和表現(xiàn)形式，凝聚共識則是人民民主的基本要求。只有實行民主，才需要凝聚共識;也只有實行社會主義民主，才能夠通過凝聚共識的方式發(fā)展社會主義事業(yè)、保障人民當家作主。社會主義是人民的事業(yè)，凝聚共識是人民事業(yè)的需要;只有人民的事業(yè)才需要凝聚共識，也只有當人民的意志凝聚為共識的時候，社會主義才能真正成為人民的事業(yè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線正是這樣一種凝聚共識、保障人民當家作主的政治形態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在多大程度上實現(xiàn)了凝聚共識的目標，也就在多大程度上保障了人民當家作主。可見，是不是凝聚共識，有沒有凝聚共識，凝聚了多大的共識，都能夠成為衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線質(zhì)量的重要標準。這在某種意義上也決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性質(zhì)。

因此，應當充分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的地位。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用看，能否凝聚共識是統(tǒng)一戰(zhàn)線能否發(fā)揮作用的生命線。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在最大程度上凝聚全國人民的共識，就能夠在最大程度上促進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線能不能凝聚共識，能夠在多大程度上凝聚共識，也決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線能不能發(fā)揮社會主義民主政治功能，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下能否為國家治理現(xiàn)代化作出更大的貢獻。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐效果看，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作都與凝聚共識有關。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作越發(fā)展，就越能在最大程度上凝聚共識;統(tǒng)一戰(zhàn)線越能夠凝聚共識，自身就越鞏固壯大。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識存在若干障礙

與中華人民共和國成立初期相比，今天中國的政治經(jīng)濟文化狀況發(fā)生了很大的變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結全國各族人民、凝聚最廣泛社會共識的使命不僅沒有減弱，反而更加重要。改革開放之初，鄧小平就作出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是應該削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”的論斷[6]。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》強調(diào)：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶[7]。但是，國家治理現(xiàn)代化中統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的理論和實踐還存在一些問題。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的整體環(huán)境存在不足。我國政治社會生活中仍存在不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的一些觀點。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記概括了不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的五種觀點[8]。一是“過時論”，認為中國共產(chǎn)黨的力量現(xiàn)在強了，而且越來越強，已經(jīng)成為全球最大的執(zhí)政黨，有沒有共識不重要。二是“麻煩論”，認為現(xiàn)在黨如此強大，同黨外人士搞協(xié)商是自找麻煩。三是“危險論”，認為把加強民族團結，鞏固黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，與非公經(jīng)濟人士搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是與民族分裂勢力、宗教極端勢力、異己力量劃等號。四是“無關論”，認為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事。五是“被動論”，認為統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的發(fā)揮主要取決于各級黨委和黨員干部;作為黨外人士，只能被動地發(fā)揮作用。這五種觀點忽略了統(tǒng)一戰(zhàn)線的“統(tǒng)一”需要通過凝聚人心和共識實現(xiàn)。不凝聚人心和共識，就沒有“統(tǒng)一”，甚至有了“統(tǒng)一”也會失去“統(tǒng)一”。這些觀念的存在影響了我國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的開展。針對這些錯誤觀點，中央領導早已告誡要注意克服。如針對“麻煩論”，習近平總書記明確指出：“我看，搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？”[7]558

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的價值意義未得到充分認知。其表現(xiàn)是把凝聚共識等同于某種方法，忽略了其價值意義。調(diào)查研究是統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項很重要的工作。調(diào)查研究作為在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域廣泛使用的方法，不單是為了溝通交流、了解情況，更是為了實現(xiàn)價值通約。統(tǒng)一戰(zhàn)線的調(diào)查研究為決策提供建議，具有必要性。但是，凝聚共識不等于調(diào)查研究。凝聚共識是凝聚人心的前提，具有使命和目標的價值。調(diào)查研究是統(tǒng)一戰(zhàn)線了解問題的一種方法，最終要用于實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的目標。開展什么樣的調(diào)查研究，怎樣使用調(diào)查研究成果，根本上取決于如何對待統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有不把統(tǒng)一戰(zhàn)線僅定位于工具層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能發(fā)揮凝聚共識的作用。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的方法有待創(chuàng)新發(fā)展。這主要表現(xiàn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作往往習慣于既成經(jīng)驗，在新的歷史條件下開拓新的工作方法尚有不足。這反映在凝聚共識上，老辦法不能及時總結更新，新辦法不能較快產(chǎn)生。面對社會多樣化、信息技術時代來臨等新情況，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識存在“本領不足”問題。相關研究就港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的方法不足指出：“‘老辦法多、‘新辦法少。在當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線在港澳爭取人心過度依賴傳統(tǒng)的面對面聯(lián)誼交友手段，過度依賴特殊利益照顧，而對互聯(lián)網(wǎng)新興手段不夠重視、不熟悉甚至不會用，對依法爭取人心謀劃使用較少，工作手段方式迫切需要轉(zhuǎn)型升級。”[9]

第四，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的民主法治含金量仍需提高。這與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與全面依法治國相融合不足有關。有的統(tǒng)戰(zhàn)干部和成員習慣于根據(jù)經(jīng)驗辦事，對國家法律法規(guī)知識的掌握和運用不充分。對待不同的觀點和價值訴求，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作注重加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治引領。而政治引領存在如何與凝聚共識相統(tǒng)一的問題。應當融政治引領于凝聚共識之中，通過凝聚共識來實現(xiàn)政治引領，更多地通過交流、溝通和說理來進行引領。共產(chǎn)黨人向來對馬克思主義有高度的自信。馬克思說過：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”[10]政治引領應當與溝通、交流和說理相結合，通過凝聚共識進行引領，更能實現(xiàn)政治引領的目標。

第五，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的工作存在實踐困難。凝聚共識的制度機制在嚴格意義上應屬于國家憲制性文件。但在目前，“民主黨派參與協(xié)商民主的制度安排都是中共的黨內(nèi)文件，屬于中國共產(chǎn)黨的政策層面，尚不是國家法制調(diào)節(jié)范圍，沒有形成政黨協(xié)商的系統(tǒng)完備的制度體系”[11]。這在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中是不夠的。此外，即使是黨內(nèi)規(guī)范性文件，也往往抽象規(guī)定多，可操作的程序性規(guī)定相對缺乏。比如，把必須提交政治協(xié)商的內(nèi)容規(guī)定為“重要問題”“重要事務”等，造成實施時隨意性大。這在一定程度上影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線中溝通、交流、協(xié)商機制的公平性、合理性和有序性。此外，統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通交流協(xié)商成果的落實情況也對凝聚共識有影響。如果統(tǒng)一戰(zhàn)線通過程序凝聚的共識不能得到有效實施，得不到尊重，就會大大影響統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最終會影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用。反之，重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必然會重視通過統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識。

這些問題都表明，在國家治理現(xiàn)代化條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的任務和目標仍很艱巨。社會主義民主需要更加廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，也就更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下為凝聚共識創(chuàng)造更多更好的方法和機制。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將同步推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)代化。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識指向凝聚人心

凝聚人心必須和凝聚共識聯(lián)系起來，把統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的軌道。

第一，凝聚共識是凝聚人心的基本手段。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要團結人、聯(lián)合人，凸顯了凝聚共識的重要性。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[12]在民主法治時代，要善于以民主法治方式來“壯大共同奮斗的力量”和“凝聚人心、匯聚力量”。毛澤東指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不能解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”[13]如果說統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心是“過河”，那么凝聚共識就是“過河”的“橋”和“船”。人心和共識相聯(lián)系：共識是人心的前提，人心是共識的結果。能不能凝聚人心，前提是能不能凝聚共識。有了共識才有人心的凝聚，沒有共識就沒有人心。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心，必須重視凝聚共識的工作，而且要把凝聚共識當成凝聚人心的前提工作。

第二，凝聚共識是凝聚人心的基本標志。統(tǒng)一戰(zhàn)線能否凝聚人心，凝聚人心的程度如何，都是凝聚共識成效的表現(xiàn)。不能夠凝聚共識或者凝聚共識很勉強，也就不能夠凝聚人心。凝聚共識強調(diào)，共識來源于說理和自覺自愿接受理的過程。能夠成為共識的觀念和價值，一定具有掌握群眾和說服人的真理、理性的力量和價值。因此，凝聚共識就是用真理和理性征服人、團結人。真理和理性是凝聚共識的基本手段和力量。真理和理性的力量之所以強大，是因為它不需要任何強制。人們接受真理和理性完全是一種自覺自愿的過程，甚至任何強制的力量都不能阻礙這個過程的發(fā)生。共識之所以能夠凝聚而成，就因為共識具有真理和理性的品格。體現(xiàn)共識的事物，往往是真理、真相和規(guī)律等一系列要素的組合。正因為真理、真相和規(guī)律等一系列要素的組合，共識才具有強大的力量。它一旦為人們所掌握就會成為一種顛撲不破的信仰，鼓舞和激勵人們?yōu)楣餐哪繕藠^斗。共識正是這樣凝聚而成的，中國特色社會主義理念就是這樣一種共識。

第三，凝聚共識要采取溝通、交流和協(xié)商方式。凝聚共識是溝通、交流和協(xié)商的結果。凝聚共識的溝通、交流和協(xié)商，必須是充分的、科學的和合理的。交流、溝通存在充分、不充分的區(qū)分。交流、溝通在某種意義上是不同見解的沖撞，是和非、對和錯只有在沖撞中才能顯現(xiàn)出來。凝聚共識的機制要保障這種辨明是非對錯過程的公平性和合理性。要保障沖撞的結果是“理”的結晶，任何錯誤和不理性的東西都會在凝聚過程中被淘汰和被排斥，由此保留下來凝聚的果實——共識。協(xié)商同樣如此。協(xié)商的本質(zhì)仍然是交流和溝通，但更多體現(xiàn)的是某種政治智慧。通過交流和溝通，不同的觀點和價值訴求都能夠得到尊重。共識就是在交流溝通協(xié)商以后形成的最大公約數(shù)。它更有利于人民的根本利益，也更有利于社會主義事業(yè)。雖然人們在協(xié)商中可能需要放棄一些具體利益，但卻獲得了更大的、更持久的共同利益。

新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在劇烈變化的社會生活中形成凝聚共識的新理念和新機制。正是有了共識，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能夠通過實現(xiàn)大團結大聯(lián)合，“把我們的人搞得多多的，把敵人的人搞得少少的”。正是在這個意義上，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門學問，即“團結學”;是一種理論，即“力量論”。新時代，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理現(xiàn)代化中凝聚共識的整體機制。

參考文獻：

[1]? 周光輝.推進國家治理現(xiàn)代化需要尋求和凝聚社會共識[J].法制與社會發(fā)展，2014（5）：11-13.

[2]? 劉建軍.習近平對凝聚共識的全面論述[J].思想理論教育導刊，2018（8）：24-28.

[3]? 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：605-606.

[4]? 劉佳義.論凝聚共識[J].中國政協(xié)理論研究，2019（4）：20-21.

[5]? 毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1439.

[6]? 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：203.

[7]? 十八大以來重要文獻選編：中[G].北京：中央文獻出版社，2016：539.

[8]? 陳喜慶.關于科學認識和運用統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的幾個問題[N].人民政協(xié)報，2019-07-10（8）.

[9]? 林華山.“一國兩制”實踐中統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心問題研究[J].四川省社會主義學院學報，2018（3）：34-38.

[10]? 馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1956：460.

[11]? 牛廣明，王學東，趙俊華，等.統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中發(fā)揮重要作用問題研究[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2016（5）：4-8.

[12]? 習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：304.

[13]? 建黨以來重要文獻選編（1921—1949）：第11冊[M].北京：中央文獻出版社，2011：152.

責任編輯：林華山