衡陽市區域軟實力水平測定與實現路徑研究

陳國生 張亨溢 楊紅

摘 要：在對國內外有關“區域軟實力”研究文獻進行梳理的基礎上，提出關于區域軟實力的概念，并構建代表區域軟實力的指標體系。運用比較研究方法，選取2017年包括衡陽在內的5個省內主要區域的統計數據進行因子分析，對這5個區域的區域軟實力狀況進行綜合評價，提出提升衡陽市區域軟實力的路徑。

關鍵詞：衡陽市;區域軟實力;因子分析;實證分析;實現路徑

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0046-03

一、區域軟實力指標與指標體系的建立

對衡陽市區域軟實力的評價，主要是依據所建立的評價指標體系，采用因子分析方法進行靜態比較。當前，國內還沒有形成統一的較為系統的評價指標體系。因此，本文在“區域軟實力”概念的基礎上，選取了四個維度建立起“區域軟實力評價指標體系”，其中包含4個二級指標（區域形象、政府執政能力、區域文化素質、區域環境）;28個三級指標（資本競爭力、經濟體系健全水平、經濟國際化程度、外企占區域總企的比重、科技實力水平、人才競爭力、信息技術基礎設施水平、政府社會凝聚力水平、公司與政府關系靈活性、工作人員服務態度、社會安全程度、政府間正式交流水平、市民創業精神水平、人均公共教育支出、市民誠信意識、市民交往操守水平、影劇院、劇場個數、區域名勝古跡、從業人員文化素質、建成區綠地覆蓋率、道路交通設施指數、區域知名度、全年接待來自海外的游客人數、每萬人星級賓館數、室內基本基礎設施水平、區域綠化程度、區域環境質量水平、區域環境舒適度水平），較全面、系統地體現了區域軟實力的各方面內容（如表1所示）。

二、衡陽市區域軟實力實證分析

1.分析方法。本文選用因子分析的數理方法對衡陽市軟實力進行實證分析。因子分析方法主要是通過對諸多變量的相關性研究，用假想的少數幾個綜合因子來表示原來變量的主要信息，同時形成了反映因子和指標包含信息量的權數，以計算綜合評價值。

2.分析對象選擇。本文選取了湖南省境內京廣鐵路沿線的岳陽、長沙、株洲、衡陽和郴州5個省內主要區域作為與衡陽軟實力進行比較研究的對象，主要基于以下原因：首先，長沙是省會，也是湖南省會城市;其次，在地區劃分上，選取了岳陽、株洲和郴州分別作為湘北、湘中地區和湘南地區的代表，與衡陽進行比較研究。

3.因子分析過程。本文選取了因子分析方法，其基本步驟如下：一是指標數據標準化，消除量綱的影響，得到標準化矩陣;二是求相關矩陣的特征值、特征向量，確定因子貢獻率及累計貢獻率;三是確定主因子的個數，一般取特征值大于1的主因子作為解釋因子;四是對各主要因子的經濟意義做出解釋，其意義由因子負載最大的幾個指標的綜合意義來確定;五是計算各因子的分值和綜合分值，由此對研究對象進行排序比較和分析。

三、因子分析的數據結果和分析

根據《湖南省統計年鑒（2017）》《2017年湖南文化和創意產業發展統計概況》以及湖南省相關市州的統計年鑒（2017），本文直接或間接計算得出以上指標X11，X12，…，X49的數據，并運用SPSS11.5統計分析軟件對數據進行因子分析，獲得區域軟實力的綜合指數，就此完成得分排序，詳細結果以及內容（如表2所示）。

1.區域形象。衡陽與長沙、株洲、郴州市間差異非常大，發展極不均衡。主要是由于這些地區經濟發展水平高，旅游業發達，以及歷史源遠流長知名度高，這就跟衡陽地區拉開了較大差距。對于長沙而言，作為長江中游最重要的中心城市，發揮著重要的經濟紐帶的作用，將湖南的經濟文化等貿易樞紐連接得更為緊密。早在西漢時期，長沙就是我國南方重要的一個經濟、政治、文化中心，與其他城市相比往往體現了同時代最高的水平。其次，長沙市從事文化產業的人數相對較多，發展較為穩定，每1萬人中從事和文化產業相關的人員數量高達41人左右，與湖南省他城市相比，穩居第一。株洲在電力機車、有色金屬得冶煉、化工鍛造、航空航天發動機研制、陶瓷煙花爆竹等生產都有一定的造詣與經濟地位。由此可見，株洲工業涉及面廣，發展實力雄厚，經濟基礎深厚。

2.政府執政能力。衡陽與長沙、株洲、岳陽差異也是非常巨大的。特別是長沙、株洲不管是在政府社會凝聚力水平方面，還是在公司與政府關系靈活性方面，高居全省前列。

3.區域文化素質。衡陽也落后于其他城市，在影劇院、劇場個數方面，衡陽市明顯不足，嚴重地制約了衡陽區域文化素質市的發展。湖南省所組織的“平安湖南”的創建過程中，長沙做得最好，衡陽則未及全省平均水平，有待加強。此外，與其他城市相比較而言，長沙對人均公共教育支出的投入，始終排名第一，而衡陽也是排名靠后。

4.區域環境。衡陽與長沙高低之差高達60%，主要源自于各個城市內建成區綠地覆蓋率、道路交通設施指數存在較為顯著的差距，特別是長沙這個城市，擁有著地理位置優越，文化素養程度高等優勢，憑借合理的發展模式，旅游發展各種新業態相結合的新模式不斷涌現，多位于一體，將城市的文化資源充分得到利用與互補，全年接待來自海外的游客人數、每萬人星級賓館數等與湖南其他城市相比遙遙領先，讓長沙人民的文化幸福感得以提升。

從本文表2中的因子綜合測評總得分可見，長沙的得分最高，說明其區域具有最強的軟實力;株洲得分次之，表明這個區域的區域軟實力較強;岳陽、郴州的得分又次之，說明其區域軟實力相對前兩個區域較弱;衡陽得分較低，表明其區域軟實力水平較差。

四、衡陽市提升軟實力的路徑

通過對衡陽與省內四大城市的區域軟實力的比較研究，可以看出，衡陽的區域軟實力處于相對較低水平。然而隨著經濟社會的發展，區域軟實力的塑造對衡陽面對日益嚴峻的競爭形勢意義重大。衡陽要想成為大湘南重要的增長極，更快更好地發展，就必須提升衡陽的區域軟實力。

1.塑造區域品牌。名牌和品牌是一個地區經濟運行質量的重要標志，一個區域的品牌越多，說明這個區域的經濟地位越高，輻射力和影響力就越強，所以要通過塑造品牌工程，借以優化區域的產業結構，經營區域品牌，提高區域價值，是區域軟實力塑造戰略實施的重中之重。要培養一批品牌企業，需要明確目標，保證高質量，充分發揮政府的職能作用;要在全市開展多種活動加大宣傳的力度，如舉辦專家講座等，營造良好得品牌戰略氛圍。

2.吸引外資業。近些年來，衡陽市在對外開放和招商引資上，已經突破了過去的缺乏重點、缺乏全局統籌的缺陷，取得了極大的成就。但是隨著激烈的競爭，衡陽在發展的道路上，不可避免地還會遇到各種新的困難，將會碰到各種潛伏的危機。衡陽作為一個處在大湘南的核心城市，它的發展是充滿曲折的，要更好地吸引外資，需要高度重視加強對外開放和招商引資得全局性和計劃性，選準對外開放和招商引資的突破口。根據衡陽現有市場的重新布局，建立和完善要素市場體系、商品市場體系、市場監管體系。

3.注重科學技術的投入。目前，世界進入信息時代，科技創新成為促進產業發展、提升綜合國力的重要引擎，很多國家呈現出大幅度加大科技投入的趨勢。要改變衡陽市科技投入管理缺乏有效的整合機制，投入不足與浪費低效并存的現狀，可以實施以政府采購等多種政策調節手段積極引導企業、非營利組織等加大科技投入;構建多層次科技金融支持體系平臺，拓寬科技創新的融資渠道;建立科學的科技人才評價機制。

4.加強區域文化建設。區域文化是一個區域的精神文化與物質文化的綜合，是支撐區域生存與發展的無形資產與巨大動力。區域的文化不應僅僅是區域圖書館、文化宮等基礎公共文化設施，區域的民俗文化和經貿活動也應是發展區域文化的重要場所和載體。衡陽的民俗文化資源也很豐富，如衡山的年畫、常寧的版畫、南岳的抗戰文化、衡陽的大雁文化等等，形成區域一道亮麗的風景線，這些文化都能向全省、向全國展示衡陽的區域軟實力。

5.提高市民的文化素質，增強市民的形象建設意識。衡陽市民的人均教育程度偏低，對此，衡陽市政府采取一系列切實可行的措施，增強市民的區域軟實力建設意識，提高市民參與區域建設的熱情，使區域軟實力建設從口頭上落到實處。

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