對新形勢下國有企業信訪維穩工作的幾點思考

呂巖

【摘? 要】論文分析了在新形勢下影響國有企業信訪工作的一些因素，通過對問題進行分析和調查問題的起因，提出合理的建議。國有企業應該按照統一運作的原則，建立信訪維穩信息共享系統，以增強對信訪維穩和輿情信息的研判和預測，系統地解決可能出現的問題。同時，要加強與政府相關部門的交流溝通，利用政府的政策、法律資源，為國有企業的和諧穩定發展提供有效保障。

【Abstract】This paper analyzes some factors that influence the letters and visits work in state-owned enterprises under the new situation， through the analysis of the problem and investigation of the cause of the problem， to make reasonable suggestions. The state-owned enterprises should establish the information sharing system of maintenance of stability of letters and visits in accordance with the principle of unified operation， to enhance the research and prediction of maintenance of stability of letters and visits and the public opinion information， to solve problems that may arise systematically. At the same time， we should strengthen communication with the relevant government departments， make use of the government's policy and legal resources， and provide effective guarantee for the harmonious and stable development of state-owned enterprises.

【關鍵詞】新形勢;國有企業;信訪維穩

【Keywords】new situation; state-owned enterprises; maintenance of stability of letters and visits

【中圖分類號】D632.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0143-02

1 引言

為了使新形勢下國有企業有效地提高信訪維穩工作的質量，有必要填寫新的來信來訪登記表。信訪程序的組成可以包括三個方面：首先，國有企業可以從制度或政策上構建一個全面的信訪任務系統，必須實施以實際工作為基礎的信訪任務系統。同時，需要改進原始的問責制，以使信訪工作實施過程能夠保持對應性和穩定性。其次，存在信訪問題的國有企業也要協調溝通，建立各級上訪人員信息的有效溝通與交流，促進國有企業信訪和維護穩定工作的協調統一。相關信訪部門要充分發揮自身作用，積極解決信訪人反映的問題和困難，有效解決矛盾糾紛，提高工作質量[1]。

2 新形勢下影響國有企業信訪穩定性的因素

2.1 經濟發展導致的市場不穩定

改革開放以來，特別是近年來中國經濟的快速發展，在市場發展和市場轉型之間造成了客觀差異，不可能將迫切需要的市場模型與對現有市場運作模型過度區分開來。這種差異已經存在，這種矛盾得到了充分的揭示，這些矛盾和差異直接導致經濟市場發展的不穩定。例如，在傳統的經濟社會中，“鐵飯碗”時代注重“均衡”和“兼顧公平”，當前的市場經濟強調“效率”的同時，強調了企業員工的“自我奉獻”。在不同時間產生的利益觀念已經有所不同，由此產生的矛盾不可避免地增加了，導致市場不穩定因素的增加，這也直接增加了國有企業信訪工作的不穩定性。

2.2 國內外市場經濟形勢的不穩定因素

由于經濟全球化的發展，國內外市場看起來雖然是兩個獨立運行的機構，但實際上它們是相互聯系的。金融危機通常發生在資本主義國家的經濟市場中，但是全球化經濟發展的形式使國際經濟交流融合為一體，從而導致某些社會主義國家的金融危機出現。在危機情況下，進出口貿易可能會影響其他國家，可能在經濟體系不同的兩個國家之間相互擴散，這是國內外市場經濟形式中的不穩定因素。金融危機的影響很大，不僅影響國內經濟波動，而且影響社會人口的失業率和犯罪率，一些國內外非法組織會利用這些機會造成社會動蕩，并對投機活動敏感。

2.3 由于處理相關問題不當而導致的不穩定

為了實現國民經濟的快速發展，國家有關部門已經按照市場規則制定了相關的規章制度，但根據不同社會階層的具體情況，有些規章制度在實施過程中仍然存在實際問題。首先，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是社會的主要矛盾，政府相關部門從宏觀的角度進行調節，但仍不能完全解決收入不均衡和發展不平衡的問題;其次，中國的市場改革影響著社會各方面的利益，市場改革經常涉及利益分配，容易導致公眾之間的不滿，這也是不穩定的因素之一;最后，就有關部門而言，許多信訪的信訪人在信訪過程中沒有得到合理的解決方案，相關部門也沒有給予足夠的重視，從而引起人們對信訪工作的不滿，這也導致了企業安全維穩形勢的不穩定。

2.4 來信和來訪變得越來越難以處理

由于信訪工作的內容廣泛，許多國有企業在維持信訪工作方面存在許多不合理的因素，總體工作水平和工作質量并未得到有效提高。同時，取決于國企信訪穩定性的狀況，信訪人反映了許多實際問題。許多信訪積案尚未解決，這不僅使信訪困難，而且也阻礙了國有企業的健康發展[2]。

3 新形勢下開展國有企業信訪維穩工作的措施

為了在新形勢下能夠保證國有企業信訪維穩工作的工作效率，在本文之中提出了幾點建議，主要從改進來信來訪的辦理機制以及暢通交流和上訪渠道、解決沖突并控制信訪源頭、工作機制改進和工作流監控等方式來進行全面的剖析。

3.1 改進來信來訪的辦理機制以及暢通交流和上訪渠道

首先，相關部門必須嚴格執行領導包案制度，明確領導責任制;其次，信訪工作人員必須能夠熱情地處理所有來信和來訪，熱情接待所有信訪人，認真處理所有信件，耐心地聽取所有投訴，集中精力解決每個問題，認真處理每個案件。實施主要案件領導包案制度，將有助于進一步開放溝通和交流的渠道，豐富人們表達其訴求的方式，并有助于解決人們在信訪過程中遇到的困難。信訪工作可以有效解決人民生產生活中的矛盾和糾紛，鼓勵信訪者和加強信訪者對法律和政策理論的研究和培訓，為企業的生產經營和發展提供和諧穩定的外部環境。

3.2 解決沖突并控制信訪源頭

在能夠按期解決問題和化解矛盾糾紛的基礎上，如果能夠在矛盾和問題發生之前進行有效的預防，我們的工作將會更加積極和主動。為此，我們必須建立“預防性”工作理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。定期或不定期對矛盾糾紛進行排查和研判，及時發現和處理問題，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保“精益求精、萬無一失”。在引入相關的主要措施之前，應基于公眾的基本認知，建立全局和長期穩定的觀點，建立一個穩定的風險評估機制。由于政策措施不當而造成的不穩定，必須努力解決實際問題，嚴格遵守法律和政策。為了解決公眾提出的合理合法訴求，相關部門的工作人員需要找到可以立即解決公眾訴求的方案。如果暫時難以解決，則需要積極創建后續工作可以解決的條件[3]。做到訴求合理的依法解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無理的批評教育到位，違法犯罪的依法處理。

3.3 工作機制改進和工作流監控

信訪維穩工作是社會主義法制化程度的重要體現，它是送上門來的群眾工作，許多國有企業正在為此進行研究，以使其更加完善。按照有關機制的規定，國有企業的信訪制度較為合理，但實際執行過程缺乏完善的指導。換句話說，理論與實踐之間存在斷裂。在這方面，國有企業可以建立綜合的信訪程序，如信訪件收集符合“爭議解決+工作監督+信訪件評估”的程序，以確保參加信訪的員工在嚴格保密的環境中發言。當前，國有企業非常重視職工群眾來信來訪工作的辦理，信訪工作不僅是企業與員工之間的橋梁，而且是促進企業健康發展的安全閥。此外，針對當前的新形勢，更要做好維護國有企業的安全與穩定的工作，解決好職工群眾切實關心的困難問題。

3.4 新形勢下國有企業維穩工作的建議

從改善信訪管理理念，建立新的信訪結構和根據新情況采取行動等方面，深入分析穩定和維持國有企業信訪的提議。相對于當前的新形勢，國有企業來信來訪的次數正在增加，但是在實際工作中，許多人在信訪辦理和維護穩定方面存在不足，并且仍然持消極心理。這不僅惡化了公司與職工群眾之間的關系，加劇了雙方之間的矛盾，而且也影響了企業安全和諧的經營環境。因此，國有企業應當樹立良好的服務觀念，成立專門負責信訪維穩的相關部門，促進員工改善工作態度，幫助員工充分認識維護企業穩定工作的重要性，并應積極開展工作、深入學習貫徹相關政策和制度，提高工作水平和素養，在員工遇到問題時積極行動，主動作為，以問題為導向、以目標為導向、以結果為導向，及時發現并化解可能影響企業和諧穩定的矛盾糾紛。

4 結語

綜上所述，作者在本文之中對新形勢下國有企業信訪維穩工作進行了全面的剖析，在國有企業的經營和發展中，信訪維穩工作一直是國有企業必須高度重視的問題。只有通過信訪部門和信訪員工等多方面信訪工作的改善，才能從根本上解決信訪穩定工作中存在的問題，才能在新形勢下有效提高國企信訪水平和穩定性，促進國企的和諧穩定發展。

【參考文獻】

【1】張曉紅.新形勢下做好維穩工作的幾點認識[J].活力，2019（06）.

【2】薛相宜.新形勢下的社會管理難題研究[J].今日財富：中國知識產權，2019（02）：148-149.

【3】云海紅.企業信訪維穩工作的改善措施分析與研究[J].現代企業文化，2019（07）.