“互聯網+新媒體”農技推廣模式設計及保障措施

趙忠義

摘要 根據寶雞現有農技推廣模式中存在的問題，分析了新媒體運用于農技推廣的可行性，提出了“互聯網+新媒體”農技推廣服務新模式，該模式分為互聯網平臺推廣、微信平臺推廣、視頻推廣3種方式。從運行保障、基礎設施保障、政策保障3個方面提出了“互聯網+新媒體”農技推廣模式的保障措施，從而提高農業科技成果轉化率及新技術擴散利用率，促進農業生產和農村經濟發展。

關鍵詞 互聯網+;新媒體;農技推廣;新模式

中圖分類號 F323.3 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）10-0240-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.064

Abstract According to the problems in Baoji s existing agricultural technology promotion model， the feasibility of applying new media to agricultural technology promotion was analyzed， and a new model of “Internet + New Media” agricultural technology promotion service was proposed.This mode is divided into three ways： Internet platform promotion， WeChat platform promotion， and video promotion.The safeguard measures for the “Internet + New Media” agricultural technology promotion model were proposed from three aspects： operation guarantee， infrastructure guarantee， and policy guarantee， thus improve the conversion rate of diffusion of new technology and utilization of agricultural scitech achievements， promote the development of agricultural production and rural economy.

Key words Internet +;New media;Extension of agricultural technology;The new pattern

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1866年，英國劍橋大學和牛津大學首先使用了“大學推廣系統”。美國國會于1914年通過的《史密斯-利弗法》賦予了“農業推廣”新的含義，從而形成了“美國增地學院教學、科學實驗和農業推廣”三結合的體制，“農業推廣”一詞在美國得到了廣泛應用。在我國，19世紀后期清末洋務運動時期優良種子的推廣，開創了我國農技推廣工作的先河。20世紀20年代，誕生了近代農業技術推廣機構，這些推廣機構在30年代才漸漸形成規模并體系化。此后，在不同的農業發展階段，國家都曾創辦過多種形式的推廣機構，但國辦的農技推廣體系一直占主導地位。1949年新中國成立以來，我國農業行政部門主管、國家公辦的農技推廣組織體系仍然是農技推廣的主體[1]。直至現在，雖然出現了一些民辦的農協會、合作社等農技推廣服務機構，但國有全額撥款的事業單位依然是農技推廣的主體。目前，寶雞市有116個各級農技推廣機構，其中縣級農技推廣中心14個，鄉級農技推廣站102個。國有事業單位也依然是農技推廣的主體，現有農技推廣模式是在原有計劃經濟體制下形成的命令式推廣，還沒有徹底擺脫計劃經濟的烙印，其與當前農業生產差異性、區域性及生產需求現狀之間的矛盾日益凸顯。傳統的命令式推廣不可避免的存在供給不對稱、精準度下降、技術到位率低等不足[2]，這些因素導致了我國農技推廣率不高，農業科技成果轉化率低下。學術界普遍認為，我國農業科技成果推廣率只有30%～40%[1]，遠遠落后于發達國家。如此低的成果推廣率，制約了我國“三農”問題的解決，也影響了我國農村各項事業的發展。因此，在我國經濟社會發展的新形勢下，研究探索農技推廣新模式，成為必要，勢在必行。

1 現有農技推廣模式及弊端

農技推廣模式是指在特定的農業生態區域環境內，以推廣動機為引導，農技推廣主體所采用的有關農技推廣方式、方法和措施等的總和。從國內外學者的研究成果來看，農技推廣模式有以下幾種類別。一是按照推廣的途徑和方式可分為項目推廣制、技術承包制、有償轉讓制、綜合技術服務制、咨詢服務站推廣、專業技術協會式等[3];二是按照推廣的主要目的和內容可分為常規農業推廣模式、培訓和訪問體系，大學組織的農業推廣，綜合農業及鄉村發展計劃，農民或生產者自我組織的服務模式[4];三是按照推廣主體可分為政府主體模式、科研院所主體模式、農村協會合作組織主體模式、技術推廣服務中介主體模式、農業企業主體模式、供銷合作主體模式[5]。從歷史沿革來看，隨著社會進步與經濟發展，世界各國農技推廣模式發展的一般規律應當是從常規農技推廣模式，經過培訓訪問的意識啟蒙模式，最后發展到農村綜合咨詢服務模式[6]，并呈現出“內容多樣化、主體私人化、體制市場化、機構社會化、手段和方法現代化”的發展趨勢[7]。

寶雞目前的農技推廣模式大致有以下幾種：一是項目示范帶動。主要通過創辦示范園的方式進行推廣，由政府財政投入一定的資金，選擇具有代表性的生態區，建立示范園，集中運用各項新技術及配套適用技術，建成典型樣板，通過組織觀摩、培訓等方式進行示范帶動，推廣新技術、新成果;二是科技人員駐點入戶推廣。即選擇有代表性的村，下派科技人員蹲點駐村長期進行咨詢、培訓，指導農民開展生產，解決農民在生產過程中出現的技術問題。這種方式在20世紀50、60年代成為農技推廣的主導方式，改革開放以后，特別聯產承包制實行以來，農村以一戶為生產單位，隨著聯產連片種植規模的減少，這種模式也隨之消失;三是專家大院推廣模式。這是寶雞市政府與西北農林科技大學聯合創辦的一種綜合服務型農技推廣模式。這種模式在一定程度上促進了農業高校與農業生產的深度融合，解決了農業生產一線的技術難題，并輻射推廣了一批先進實用技術，起到了一定的積極作用。但近幾年來，由于政府財政投入不足，專家的積極性有所下降，所謂的專家大院已名存實亡。四是訂單生產，亦即“企業+農戶”方式。也就是以標準化生產為目標，企業與農戶簽訂種植收購合同，通過訂單生產方式推廣標準化生產新技術。

上述推廣模式的弊端在于推廣方法簡單、措施單一、手段落后，缺乏應有的新技術傳播工具和信息設備，導致農技推廣周期長、速度慢[8]，最突出的問題是投入大、成本高，其中大部分推廣模式因財政投入不足而擱淺，作用難以發揮，導致農業新技術和新成果難以快速推廣應用。為此，在互聯網以及新媒體高速發展的今天，利用互聯網平臺以及新媒體技術來推廣農業新技術、新成果，對于解決農技推廣周期過長、成本過高、效率低下等問題，具有重大的現實意義。

2 新媒體運用于農技推廣的可行性研究

2.1 新媒體傳播的特點和優勢 何為新媒體，目前學術界還沒有一個統一的概念。美國哥倫比亞廣播電視網（CBS）技術研究所所長戈爾德馬克于1967年率先提出了新媒體（New media）概念。聯合國教科文組織給出的定義是“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介”。近幾年來，我國學者就新媒體的含義，從不同角度提出了很多觀點。匡文波[9]教授認為，新媒體就是“數字化互動性媒體”，即數字媒體，其在傳播中具有高度互動性。還有一些學者將新媒體簡單地定義為“在傳統媒體之后出現的一切新技術媒體統稱為新媒體”，他們認為新媒體就是由新技術支撐，不同于傳統媒體的一切新型媒體[10]。綜合以上各種論述，筆者認為，新媒體就是以數字技術、網絡技術的運用為基礎，以互聯網（包括移動互聯網）為平臺，把計算機（PC）、手機、數字電視作為終端向受眾傳播信息的新型媒體，“數字化、交互性、即時性、共享性以及多媒介融合性”是新媒體最顯著的特征。

2.1.1 傳播的智能化。新媒體運用計算機技術可實現軟件化，即可計算、可編程。因此，新媒體傳播信息時可以自動地或者按照人們的指令來進行傳播，其傳播的智能化程度非常高，這是區別于傳統媒體的最顯著標志。

2.1.2 傳播的數字化。

由于新媒體運用了數字技術，其傳播的信息都是由各種各樣的元素組成的，一條信息都能從相同的數據中派生而成。數字化了的媒體可以實現更加便捷多樣的傳播，這樣用戶就可以通過“篩選、復制、下載、儲存、添加、轉發、搜索、鏈接、整合”等程序指令把媒體元素打散，按照自己的需要進行組合獲取信息[11]。

2.1.3 傳播的自主化。這里的自主化主要是指，信息接收者（受眾）可以根據自己的需要、理解能力、愛好等自主選擇需要的信息，新媒體傳播的受眾是主動接受信息，而不是被動接收信息。

2.1.4 高保真傳播。高保真是指信息在傳播過程中經數字化處理，幾乎沒有損耗，不會被干擾或者破壞。而傳統媒體的信息從制作到傳播，再從傳播到受眾的過程中，信息已經過多次損耗，信息傳播的完整性大大折扣。故新媒體傳播的優勢之一就是其傳播信息的完整性和高質量傳播。

2.1.5 大容量傳播。傳統媒體（如報紙、期刊）要擴大其傳播的信息量時，只能采用擴版、增刊的方式來實現，而新媒體利用數字技術，可以將傳播的信息進行數字化編碼后利用數字化壓縮技術進行壓縮，大幅度提高信息貯存量，這樣傳播信息的容量也會大幅度提高，其擴容方式簡便快捷。

2.1.6 即時性傳播。如前所述，由于新媒體利用了數字化壓縮技術，可以將需要傳播的大量信息貯存在某一介質中，通過互聯網實現即時傳播。特別是智能手機出現以后，這種即時性傳播、即時性接收信息的優勢越來越來明顯，信息傳播的速度也越來越快。

2.1.7 低成本傳播。新媒體傳播的低成本主要體現在兩方面。一方面是信息制作、加工、處理成本低，另一方面是傳播過程中無損耗，信息再傳送無需重復加工，這樣就大幅度降低了信息加工、處理和傳播成本。

上述新媒體傳播的特點及優勢，可以有效地解決農技推廣周期長、速度慢、成本高等問題，從而縮短推廣周期，提高推廣效率。由于新媒體傳播的自主性和即時性特征，農民還可以根據自己的需要，隨時接收自己需要的農業技術信息，農業技術的推廣效率會顯著提高。

2.2 新媒體運用于農技推廣的可行性

2.2.1 農村互聯網發展趨勢良好。截至2018年12月底，我國手機網民規模達8.17億，全年新增手機網民6 433萬;網民中使用手機上網的比例由2017年底的97.5%提升至2018年底的98.6%，手機上網已成為網民最常用的上網渠道之一。我國農村網民規模為2.22億，占整體網民的26.7%，較2017年底增加1 291萬，年增長率為6.2%[12]。農村互聯網普及率上升至34.5%。2018年《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018—2020年）》提出，2018年提前完成“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”的目標。到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%[13]。

2.2.2 終端接收信息條件具備。據《2017—2022年中國4G智能手機行業發展前景分析及發展策略研究報告》統計，中國智能手機用戶數量將位居全球第一，達到13億。2007年后，智能機時代的來臨以及通訊技術的進步，國人擁有了更好的上網平臺以及更快的上網速度，這種情況促使了中國手機網民占總網民比大幅攀升，從2007年的24%迅速攀升至2009年的61%，再到目前的90%以上[14]。據抽樣調查，寶雞大多數農村60歲以下的成年農民，使用智能手機上網的人數已達95%以上。

3 “互聯網+新媒體”農技推廣模式設計

充分發揮已成立的“寶雞市農業信息中心”職能作用。由寶雞市農業信息中心負責組建農業信息員隊伍和農業專家服務隊伍，開發管理農技推廣網絡（包括移動互聯網）服務平臺、微信平臺、短視頻發布平臺。農業信息員從農業生產第一線收集、挖掘農業科技成果及農業實用技術需求信息，由農業信息中心對收集的信息進行篩選、分類，推送給農業專家，由農業專家按專業分類進行專業化處理，形成與農民需求相匹配的農業科技成果及實用技術，再由農業信息中心通過互聯網平臺及新媒體平臺推廣到農民手中。具體運行模式見圖1。

3.1 互聯網平臺推廣 當前，我國已建農業網站有近4萬個，全國83%的地級和45%的縣級農業部門都建立了農業信息網站[15]。但已建的網站普遍存在平臺定位不準確、需求導向不突出、功能簡單、實用性不強，不能很好地解決農民在生產實際中遇到的技術難題和疑惑。寶雞目前也沒有建立一個以需求為導向，功能強大、真正向生產一線推廣農業新技術的網絡平臺。為此，農技推廣服務平臺的建設要更加突出需求導向，強化平臺功能，以解決農業生產實際問題。

3.1.1 平臺定位。按照“需求導向，資源共享，服務一線，解決問題”的原則，把農業生產一線疑難問題的解決作為服務平臺建設的重點。平臺應針對農民對農業生產技術的需求，利用互聯網強大的信息共享功能，采集、發布最新農業科技成果及實用技術、農資及農產品供求信息，根據農事季節及農業生產一線需求，及時向農民發布推廣，以滿足農民對農業新技術及農資、農產品供求信息的需求。

3.1.2 平臺核心功能。服務平臺應具備信息采集與發布（包括視頻發布）、信息檢索與分析、農產品交易與第三方支付擔保、會員管理與權限（信息員、專家）、在線交流（專家與農民）等核心功能。在注重平臺核心功能開發的同時，也要加強平臺數據庫建設。要根據當地生產實際，強化本地種植業種質資源數據庫、病蟲害防治技術數據庫、栽培技術數據庫建設;強化養殖業種質資源數據庫、病害防治技術數據庫、飼養技術數據庫建設，以供農民及種養專業戶、合作社、企業查詢運用。

3.2 微信平臺推廣

3.2.1 可行性。微信是即時性通訊軟件，微信可以設立公眾號、開發小程序，可以用文字、圖片、語音進行“一對多、即時性、互動性”交流，微信傳播具有快速、便捷、低成本、大范圍等特征，加之其操作簡便易行，很容易掌握使用，極其適合農技推廣。據相關研究顯示，在農村有30.8%的農民關注了微信公眾號，有44.64%的農民在微信上與他人交流過農業信息，有84.1%的農民在微信朋友圈瀏覽過農業信息，有94%的農民加入過微信群聊[16]。從上述研究數據來看，農民使用微信進行交流和學習知識的數量越來越多，使用微信向農民推廣農業技術十分可行。

3.2.2 推送方式。①微信公眾平臺推送方式。由寶雞市農業信息中心開發建立農業技術推廣微信公眾平臺，根據農民的農業技術需求，利用微信公眾平臺向農民推送其需要的農業技術信息。②微信群推送方式。按行政區域或者生態區域，由農業信息中心工作人員建立和管理微信群，通過“群推送”方式向農民推廣農業技術。

3.3 視頻推廣 視頻推廣一定要根據農業生產實際需要進行。對一些操作性強、運用語言和文字無法表述清楚、需要現場操作演示的農業技術，由農業信息中心制作現場操作、演示視頻，通過網絡電視、抖音及其他短視頻平臺進行推廣，這樣農業技術人員就可以不去現場，可節約大量的差旅費，降低農技推廣成本。對于制作容量大、播放時間長的視頻，可以通過網絡電視播放推廣;對于制作容量小、播放時間短的視頻，可以通過抖音、陌陌、QQ短視頻平臺播放推廣。

4 “互聯網+新媒體”農技推廣模式保障措施

4.1 運行保障

4.1.1 強化“寶雞市農業信息中心”職能。

對已成立的“寶雞市農業信息中心”從人員編制、工作職能方面進行理順，并給予工作經費保障。農業信息中心的主要職能是從事農村信息化建設，利用互聯網及新媒體平臺開展農技推廣和農業科技成果轉化工作。具體職責：一是負責農業信息員隊伍的組建及培訓工作。管理和培訓農業信息員，對農業信息員收集、采集的農業技術需求信息進行篩選、分類，向農業專家推送。二是負責農業專家服務團隊的組建和管理工作。組建農業專家服務團隊，并承擔管理和服務工作。將農業專家根據農業技術需求信息匹配的技術及成果，以文字、圖片、視頻方式，通過互聯網及新媒體平臺向農民推廣。三是負責開發互聯網及各種新媒體推廣平臺，并承擔平臺的管理、運行和維護工作。

4.1.2 建立寶雞市農業信息員隊伍。以農村村干部為主，挑選具有高中以上文化程度的農民擔任農業信息員。寶雞市農業信息中心要定期或不定期地對農業信息員進行專業化培訓，以提高農業信息員掌握信息化基本知識及使用互聯網的技能。農業信息員的職責是在農業生產第一線采集、收集農民在生產實際中遇到的技術難題以及農業技術需求信息，報送給農業信息中心，并要做好農業信息中心與農民之間的聯絡以及農業技術需求解決效果反饋和溝通工作。

4.1.3 組建建寶雞市農業科技專家服務團隊。按學科專業類別，組建農業科技專家服務團隊。農業科技專家應具有副高以上技術職稱，具有較高理論水平和實際操作能力。農業科技專家按照農業信息中心推送的農業技術需求信息，匹配相應的技術及成果，反饋給農業信息中心，由農業信息中心通過互聯網平臺及新媒體平臺向農民推廣。農業科技專家也可以利用自己的微信、抖音及其他短視頻直接向農民推廣。

4.1.4 設立農業信息化建設專項經費。農業信息化建設屬于公益事業，建議寶雞市政府在農業投入中設立相應的農業信息化建設專項經費，納入年度財政預算，從投入上給予保障。農業信息化專項經費主要用于農業信息中心運轉、農業信息員及農業科技專家工作支出、農技推廣平臺開發及維護等。

4.2 基礎設施保障 寶雞市政府要加強農村信息化基礎設施建設，要在互聯網光纖接入、數字電視接入、移動通信基站建設方面下大力氣推進，特別要加強隴縣、千陽、麟游、太白、鳳縣等山區縣的農村移動通信及互聯網網絡基礎設施建設，實現全市農村移動通信及互聯網“村村通”、無死角，以保證此推廣模式正常運行。

4.3 政策保障

寶雞市政府要出臺農技推廣及農業科技成果轉化激勵政策。對在農技推廣和農業科技成果轉化工作中作出突出貢獻的信息員及農業科技專家要給予一定的物質獎勵;對工作業績突出，破解了農業生產實際重大疑難問題的農業科技專家，在職稱晉升方面要優先考慮，以保證兩支隊伍能夠長期穩定地參與此推廣模式中來，從人力資源方面保障此模式長期正常運轉，從而加速農技推廣速度，提高農技推廣效率，促進寶雞新農村建設及農村經濟發展。

5 結語

該研究提出的“互聯網+新媒體”農技推廣服務新模式，可以解決寶雞現有農技推廣中存在的諸多問題。但隨著“互聯網+現代農業”生態模式的發展，隨著我國信息技術的飛速前進，特別是我國即將進入移動互聯網5G時代，這就要求農技推廣工作要緊跟技術進步步伐。要不斷探索運用高新技術領域的技術創新成果，比如數字技術、大數據技術、云計算技術、物聯網技術等。這樣，寶雞的農技推廣工作就能緊跟時代步伐，農業科技成果轉化及農業技術推廣速度就會不斷提升，農業科技成果轉化率和農業實用技術推廣率也會大幅度提高，農業生產及其產業升級的驅動力供給也將源源不斷，永不枯竭。

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