PPP項目財務測算重點難點問題研究

【摘要】PPP項目也被稱之為政府和社會資本的合作內容，其最早出現在20世紀90年代，是由英國的政府提出并逐漸使用、傳播的。PPP模式作為政府以及私人部門進行相關合作，對基礎建設、公眾服務建設進行投資的合作模式，其隨著社會的不斷發展與進步，該項目模式逐漸應用于各個行業以及各個范圍內，像路橋施工建設等，都屬于具有公共性質的城市建設內容.基于此，本文主要研究PPP項目財務測算重點難點問題，為相關工作人員提供參考。

【關鍵詞】PPP項目;財務測算;重點難點;問題研究

隨著我國城市建設化的不斷進步，PPP模式項目也獲得了政府單位的大力支持并出臺了相關的政策，PPP項目可以說是一種全新的嘗試與挑戰，不僅實現雙方共贏這一目標，同時還增強了政府的建設能力以及經營能力。對于交通施工建設來說，PPP項目財務測算已成為一項重要的工作內容，相關工作人員應了解項目財務測算中的重點與難點，并尋找到相應的解決措施，從而保證此項目可以順利完成建設。

一、PPP項目財務測算重點以及難點

（一）高質量可行性研究報告是根本

可研報告作為項目方案開展的基礎，若可研報告缺少一定的精準性，一定程度上影響著財務測算分析的效率以及質量。部分工作人員對于前期的PPP項目財務測算工作并不重視，只是為了在規定時間完成任務，十分匆忙的完成立項批復工作以及可行性研究報告，這同時也為后續的工作留下了隱患，導致可行性研究報告質量較差。比如，可行性研究報告已確定，但是概算投資卻增長一倍之多，這會使之前的PPP項目財務測算分析以及采購指標全部作廢，造成較大的人力、物力損失，影響著企業的經濟效益。由此可見，高質量的可行性研究報告是PPP項目財務預算的根本。

（二）嚴格分析財務測算與實施方案

項目實施方案中有許多的環節都與財務測算緊密相連，以運作模式為例，項目方案所采取的運作模式是BOT+TOT，其中涵蓋著存量資產有償轉讓這方面內容，但是，工作人員在進行實際財務測算分析的過程中，所呈現的是BOT+委托運營模式，并沒有表示有償存量資產應如何處理，給后續的工作帶來了困難。

（三）全面完善財務測算分析工作

應全面完善財務預算分析工作，以此對項目財務的可行性進行判斷。通常來講，財務測算分析不足主要體現在以下幾個方面：1.缺少必備財務報表。如，企業在進行路橋施工項目時，只是根據項目資金以及分析指標進行項目評判，未能關注PPP項目投融資后的分析指標以及項目資金。2.財務分析指導不足。分析指標可具體劃分為以下幾個內容：總投資利潤率、償債備付率、項目財務內部收益率等，但是在實際操作中，很多單位只計算出2到3個指標便開始做出判斷，最終導致項目財務測算存在差異性。因此，在開展PPP項目財務測算這項工作時，應當全面的進行分析，避免在實際操作中出現不必要的誤差。

（四）科學合理完成稅費計取

財務測算工作中還包含著多種稅費的計算工作，不同項目所產生的稅率以及稅費類型都存在著差異。因此，經濟師在完成稅費收取此項工作時，要做到以下幾點：1.不同項目的稅率以及稅種存在差異，就算是相同項目，也會由于交易結構的差異，所產生不同的稅費。2.在進行稅費計取時，應當掌握國家政策以及當地優惠政策，同時還要改增實行營。3.在處理銷項稅與進項稅時，若進項稅的每項成本不同，從而形成的費用稅率也會出現不同，這時要單獨計算每項成本，銷項稅也是如此。

二、PPP項目財務測算措施

（一）精準測算內容，避免產生誤差

在進行PPP項目財務測算時，應避免數據失誤。鋪底流動資金管理以及運營補貼測算，它們直接決定著財務測算的效果以及作用。經濟師必定嚴格管理這兩項工作環節，在完成鋪底流動資金運算時，明確鋪底流動資金與總投資的差別，不要將鋪底資金計算到總成本中，進而避免一些錯誤的產生，也減少政府重復付費現象的發生。在測算運營補貼支出時，不可以把等額本金付費方式與運營補貼混為一談，若是將二者等同對待，會出現一些不良后果，導致財務測算工作不夠精準，從而使企業額外負擔，進而影響著該項目的運行以及效益。

（二）規范財務測算，步驟合理科學

首先，應同步進行項目財務測算以及項目規劃工作，避免數據監測出現問題。其次，經濟師應當科學分析與測算整個財務項目，不要出現遺漏等現象。最后，經濟師需要按照PPP項目財務測算的具體方案，科學完成相關測算工作，進而為各個企業單位以及社會提供強有力的PPP項目數據參考。

（三）注重數據收集，提升數據準確性

數據收集工作的準確性以及時效性對PPP項目財務測算有著直接的影響，可以顯現出測算結果的應用成效。因此，經濟師應當重視數據收集這一工作，保障數據收集的時效性以及精準性，全面整理與收集企業財務數據以及市場數據，并加大市場調研以及環境分析的力度，了解與掌握相關的項目案例，進而能夠針對不同風險項目進行提前預測，更好的完成概率測算這一工作。

三、結束語

綜上所述，由于當下PPP項目的投入資金以及投資規模較大，存在這一定的資金風險。因此，經濟師在進行交通路橋施工PPP項目財務測算時，應當合理、科學的安排工作內容，不僅要考慮合作的長期性，還要考慮政府的支出是否合適，進而設計出一套最佳的方案。同時，經濟師還要掌握PPP項目財務測算的重點以及難點，提前預設出相關的應對措施，進而為政府決策提供一定的幫助與參考，讓此項目順利完成。

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作者簡介：

高翔（1986-），男，漢族，河北邢臺人，本科，經濟師，邢臺路橋建設總公司，研究方向：投資、融資、財務管理。