提升我國國有企業行政管理效率的探討

張鳳文

摘 ?要：行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。本文從國有企業行政管理視角探討效率提升的途徑。

關鍵詞：現代國有企業;行政管理;效率

企業行政管理一般具有管、服務和協調三大功能。在管理上處理日常事務確保整個企業的企業系統運行平穩此外還也需要全盤考慮企業的經營理念、經營策略、企業精神文化建設進而為高層做出決策提供參考在服務上必須確保企業每個部門后勤無憂在協調上實現生產和營銷的連通確保企業各個管理部門、各個職能部門之間的溝通良好。因此盡管企業行政管理部門不像企業其他部門一樣能夠直接產生經濟效益但其卻依然是企業不可或缺的一個部門。

國有企業作為我國經濟的重要支柱，要想在激烈的市場競爭中取得優勢，必須要有高效的企業管理體系。因此，國有企業行政管理效率的提升對于企業的發展具有重要意義。

一、當前國有企業行政管理存在的問題

1、國有企業行政管理模式僵化

我國社會主義市場經濟體制還不完善，當前國有企業行政管理容易受到以前的計劃經濟思想的影響，尤其是在當前我國企業行政管理的實際操作過程中，還仍然存在著一些黨政機關的習氣，企業行政管理人員不顧及國有企業的實際情況和企業的特點，完全照搬套用黨政機關的行政管理模式，特別是一些企業領導者在行政管理過程中，違背企業發展的實際需要和企業行政管理的特點，搞形式主義，不講實效，華而不實，死板僵化，脫離實際，造成大量浪費，企業管效率低下，這嚴重影響了員工的積極性，影響了企業的經濟效益。

2、國有企業行政管理意識缺乏

我國國有企業普遍存在著企業行政管理意識缺乏的現象。許多國有企業的行政管理人員由于不熟悉和不了解自己企業具體的生產經營情況，在進行管理時推行的政策與企業實際情況脫離，與企業發展規劃相背離，不但不能起到應有的協調作用，反而制造出不應有的混亂，導致企業員工反感并且排斥行政管理人員的指揮，根本不能保證行政管理措施的有效實施，發揮不了行政管理應該具有的職責和作用。

3、國有企業行政管理體制不完善

當前在國有企業并沒有建立起適合各企業實際發展需要的行政管理體系，導致管理過程混亂。有的企業職能分配重疊，導致對事物處理效率低下。一方面，企業管理是一個簡單的行政機關管理的副本。

重視管理的具體內容和工作，這是膚淺的。往往脫離企業的實際出發，不知道所謂的管理程序的實施情況的具體情況。另一方面，各部門的行政主管部門職權相當，在管理上容易產生沖突，容易出現工作相互推諉扯皮現象。機構工作職能重疊，嚴重影響了國有企業行政管理的效率。

4、內部工作執行效率低下

由于國有企業生產及運營的部門較多，在行政管理工作執行方面往往運轉不靈，或者是內部工作信息資源失真，所以一旦發生糾紛、內訌、責任推諉等即使向上級匯報問題解決的進展情況，也往往發生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問題發生，多數都摻雜著企業效益與個人利益得失問題。所以，即使一旦提出問題的解決方案，但如果少數人提出反對意見，也將會影響整個問題事件的客觀處理進程。

5、我國國情存在企業行政管理工作脫離實際的現象。由于受到傳統經濟體制的影響，國有企業的行政管理干部存在嚴重的官僚思想。在企業的運行過程中，企業負責人思想落后，不能夠從市場經濟以及企業發展的實際情況出發，做表面文章，搞形式主義，把企業行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會造成國有企業資源的大量浪費，不利于國有企業工作效率的提升，嚴重影響了國有企業的長遠健康發展。

6、我國國有企業行政管理的規章制度不健全的問題。首先，行政管理的規章制度不完善。在國有企業行政管理工作的過程中，忽視了企業規章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進行，完全依靠企業管理者的主觀意愿去制定企業的規劃和發展目標，不利于企業目標的實現;其次，缺乏完善的工作秩序。企業沒有完整可依的規章制度，企業員工人員分工不明確，職責混亂，工作沒有具體流程，這樣就會造成企業運行效率的低下，不利于國有企業的長遠發展;再次，長期以來企業對經濟效益的追求也使得企業忽視了內部行政管理制度的建全和執行，隨著我國正式加入世界貿易組織，企業面臨著更大范圍內的市場競爭，如果自身內部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地

7、國有企業行政工作人員的素質不高。隨著知識經濟不斷地深入和社會的不斷發展，企業高層已經開始注重高知識人才，在企業中開始招聘高學歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業的大學生沒有工作經驗，僅僅憑借著在學校課本上學到的知識進行工作。在就是對于剛剛脫離學校的學生，由于年齡比較小、在企業工作的時間比較短，對企業的老員工很難開展工作，以至于很多工作執行力較差，效果不好。劉愛軍在機械工業出版社出版的新手管理理論與實務中指出啟用剛剛畢業的學生，本身對企業的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導致脫離實際，制定的措施得不到有效的實施?？傮w看來，行政管理工作人員的素質的高低在一定程度上關系著國有企業行政管理工作的開展，因此，不斷加強企業行政管理人員的整體素質意義重大。

二、加強國有企業行政管理的意義

1、有助于保證我國企業實現生存發展目標

一般來說，企業行政管理通過開展如下工作發揮作用：一是計劃工作，即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標;二是組織工作，即企業行政管理人員必須明確工作的內容，并將其按性質分類，逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻;三是指揮工作，即采取具體措施，調動和協調企業行政管理人員按要求完成各項工作;四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整。在我國企業的運作中，以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段開展計劃、組織、指揮和控制工作，把企業各環節、各部門聯結成一個有序運行的有機整體，如果整個管理過程效率高，那么便能及時有效地組織企業生產經營活動，從而保證企業生存發展目標順利實現。

2、有助于保證我國企業健康發展

在我國企業發展過程中，它們會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題，這些問題是我國企業健康發展的不利因素。同時，目前我國處于從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的時期，政企不分的現象依然存在。在這種情況下，我國的企業需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業行政管理的任務就是努力同政府部門打交道，其效率提升了，就能為企業爭取良好的外部環境;通過各種途徑解決企業職工思想上的和實踐中的難題，幫助企業走出困境，為企業發展取得良好的內部環境。由此看來，企業行政管理效率的提升有助于保證我國企業健康發展。

3、加強國有企業行政管理是保證企業良性發展的基礎

就當前而言，國有企業面臨的競爭越來越激烈，行政管理效率問題沒有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場競爭中處于不利地位。所以說，只有提升國有企業行政管理效率，不斷強化國有企業的行政管理水平，才能使企業更加良性的發展。其次，提升國有企業行政管理效率是維護社會權益和實現經濟效益的保證。我國國有企業行政管理權力來源于國家的公共權力，不斷提升國有企業行政管理效率能夠進一步優化企業與國家之間的關系，進而實現社會和經濟效益，從而能夠起到維護社會權益的最終目標;再次，提升國有企業行政管理效率能夠增強企業的適應能力。高效運行的企業行政管理體系正好與我國重大戰略思想和戰略任務相適應，這不僅僅是目前我國企業發展的需要，同樣在企業中起到主要的指導作用，企業才能夠更好更快的適應時代的發展。