基于“雙一流”建設的政治學與行政學專業實踐教學改革

王映雪 張繼亮

摘? ? 要：政治學與行政學專業實施系統化實踐教學改革是中國教育現代化與專業建設發展的共同需要。對于政治學與行政學專業來說，除了要把握好整體進度與內在秩序問題外，要特別關注人才培養的價值導向、實踐需求導向、新舊模式之間的關系等問題，做好人才培養方案修訂、優化案例分析課程、加強府校合作育人等工作。

關鍵詞：雙一流;政治學;實踐教學;行政學

中圖分類號：G642.0? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2020）06-0005-02

2019年4月，教育部辦公廳正式發布了《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》?！半p萬計劃”是我國新時代教育強國、人才強國戰略的重要組成，是新時代國家對我國普通高校在人才培養的模式與方法、能力與水平、特色與優勢等方面提出的新要求，充分體現出“以本為本”“以學生為中心”的高等教育改革創新發展理念與時代內涵。作為普通高校政治學與行政學專業，應以“雙萬計劃”的實施為契機，對照“新文科”建設標準，總結辦學經驗，查找不足，在內涵式發展上多下功夫，在專業定位明確、專業管理規范的前提下，通過一系列教育教學改革和教學能力提升舉措，重點解決好人才培養質量這一國家與社會共同關心的問題，辦好人民滿意的政治學與行政學專業。

一、政治學與行政學專業實施系統化實踐教學改革的必要性

政治學與行政學專業實施系統化實踐教學改革，不僅符合中國教育現代化對人才培養質量的要求，而且也滿足了專業自身建設和內涵式發展的需要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育?！盵1]這無疑是從“兩個一百年”奮斗目標和確保“強國戰略”目標順利實現的角度，對“教育強國”“人才強國”兩大戰略支撐提出的質量性要求。2019年2月正式印發的《中國教育現代化2035》更是從“完善教育質量標準體系”“明確學生發展核心素養要求”“加強課程教材體系建設”“創新人才培養方式”“培養學生創新精神與實踐能力”等方面，對高等教育人才培養質量提出了具體要求和問題解決思路。從專業特性和發展需要來看，政治學與行政學專業是一個理論應用型專業，以培養兼具政治學、行政學基礎理論知識和實際應用技能的復合型人才為己任。這就決定了其人才培養工作必須注重理論與實踐的有機結合，堅持教與學、學與用的有機統一，以學生為中心充分發揮教與學兩個方面的主體性，在人才培養方案設計、教學內容與方法選擇、師資能力訓練等方面向實踐靠攏，向復合型人才培養目標看齊，向內涵式發展方向努力，辦出專業特色，形成專業優勢，全面提升人才培養質量。

二、開展系統化實踐教學改革要注意的問題

（一）系統性問題

實踐教學改革是一項復雜的長期系統性工程，是一項需要在多方面做出調整的工程，要合理安排。對于實踐教學改革來說，不僅要調整專業辦學理念、人才培養觀念，還要在實踐中調整人才培養的模式與方法、解決好資源調配與評價標準等問題。所以，需要科學設計并合理安排實踐教學改革工作的整體進度，突出重點、分清主次，調整好各主要環節之間的序列關系，既不能有所偏廢，也不能一擁而上，必須保證改革工作科學合理有序進行。也正是因為此項工作的復雜性，決定了它不可能是一蹴而就的，需要在實踐中不斷摸索、不斷總結。

（二）工具性問題

實踐教學改革相對于高質量人才培養的目的來說，是手段，是工具。無論采取何種教學理念、教學方法，其根本目的在于培養人并促進人的全面發展?！敖逃翘岣呷嗣窬C合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業”[2]。無論是理論教學還是實踐教學，無論是課堂實踐教學還是課外實踐教學，只要是對實現教育目的有幫助的途徑、方法、手段，我們都應該積極面對、接受、采納。認識實踐教學改革工具性的重要意義在于幫助我們科學地處理好不同工具之間的關系，不能因實踐教學改革需要而放松了課堂理論教學，降低了課堂理論教學要求，忽視了傳統教學方法在人才培養中的基礎性作用。

（三）導向性問題

實踐教學改革要體現明確的需求導向性和價值導向性。對于政治學與行政學這樣的社會科學專業來說，導向性問題尤其重要，因為它關涉培養什么樣的人，為誰培養人的根本問題。習近平總書記曾指出，“教育就是要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派”[3]。這就要求高校特別是政治學與行政學專業所培養出來的人才，能夠“為人民服

務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”[4]。通過一系列實踐教學改革工作，切實增強學生服務國家、服務社會、服務基層的本領，在實踐教學中錘煉“四個自信”，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，成為擁有堅定的理想與信念、高度的責任感與使命感、豐富的知識儲備和高超的實踐技能的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

三、系統化實踐教學改革的任務

（一）調整人才培養方案

優化人才培養方案是政治學與行政學專業系統化實踐教學改革的邏輯起點。人才培養方案是一個專業關于人才培養的總體設計，蘊含著設計者對人才培養的價值思考，反映著該專業人才培養的基本理念、方法與具體思路，是專業人才培養的綱領性文件。因此，優化人才培養方案對于以實踐能力為導向的專業教學改革來說，應該是第一步也是尤其重要的一步。人才培養方案一般包含人才培養的主要環節、分學年及模塊設置的完整課程體系、每門課程的教學目的與學時學分設計等主要內容。應人才培養的能力導向需要，政治學與行政學專業人才培養方案修訂過程中，一方面應適當增加實踐教學環節所占比重，在課程設置、師資配置、學時學分分配方面應適當向實踐教學環節傾斜;另一方面應探索實踐教學的有效實現形式，除開設學年論文、畢業論文課程外，還可考慮增設以“地方政府政治”“公共政策”“公共管理”“國際關系”等核心課程為

基礎的專門案例分析課程，同時開設校外實習實訓、社會調查、行業專家講座等實踐類課程。因實踐類課程的教學須以熟練掌握本專業基本理論為前提，所以建議這些實踐類課程開設在專業較高年級，以增強教學效果。

（二）優化案例分析課程

案例分析課程是社會科學類專業常見的實踐教學形式。案例教學是借助現實情景編寫案例文字材料，對真實案例進行情景模擬還原，引導學生主動利用所學專業相關的理論知識去分析案例折射出的問題，并力圖解決問題的現代教學方法[5]。案例分析課程開設的目的在于鞏固并進一步拓展學生前期理論所學，提升知識的系統性、應用性和可驗證性，培養學生運用所學理論知識發現、分析并解決行政管理實踐問題的能力，同時也是對其專業思維、實踐主體性思維，以及主體行動力的有益訓練。結合教育部打造“中國金課”的具體要求，案例分析課程建設與教學改革工作應該向“高階性、創新性、挑戰度”標準看齊，工作重心應轉向學生綜合能力培養與教學內容選取及教學環節設計的有機結合，教學效果評價與師資能力建設、學生創造性發揮、教學內容與過程優化有機結合，課堂教學環節與課下師資團隊研討、學生分組調研相結合等關鍵問題的解決。突出以學生為中心、以學生綜合能力提升為基本價值取向的案例分析課程建設與教學改革發展理念，形成以案例內容的動態性、理論的前沿性、分析視角的前瞻性、思維與能力訓練的可延展性為支撐的“政治學與行政學案例分析”課程建設與教學改革思路與發展進路。

（三）加強府校合作育人

府校合作育人是政治學與行政學實踐教學改革的重要內容。從政治學與行政學專業教學內容來看，大多與公共管理密切相關。自中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）頒布實施以來，國內各高校紛紛探索實踐教學的有效實現形式。府校合作建立本科校外實習基地就是法學類、公共管理類專業所選取的典型方式之一。政治學與行政學專業校外實習基地是高校與地方黨政機關通過協商，在對方業務活動范圍內開辟建立的旨在培養在校大學生業務實際操作能力的校外實踐教學課堂，是高校開展校外實習教學的必備空間要素 [6]。在校外實習過程中，學生可以結合課堂所學，有針對性地開展崗位認知、角色扮演、業務實操、實踐調研等一系列實踐教學活動。因此，校外實習實訓的周期不宜過短。同時，校外實習基地的有效運轉、實踐教學活動的有序開展還依托相應的資源投入，例如：在人力資源方面，高校與地方政府應分別指派專門的實習指導教師對每位進駐實習基地的學生開展有針對性的理論及業務指導，學生的日常管理與業務訓練工作由校外指導教師負責，學生的考勤管理、實習成績評價由雙方共同負責，實習的進度安排、文件管理、最終成績加權核算及登錄工作由校方具體專業負責。

高等教育承載著為中國特色社會主義事業培養合格過硬的建設者和接班人的神圣歷史使命。奮戰在包括政治學與行政學在內的各專業、各學科教學管理一線的教育工作者應“不忘初心，牢記使命”，牢牢把握新時代高等教育改革發展的主方向，抓住“雙一流”建設的有利契機，以實踐教學改革為突破口，不斷深化教育教學改革，全面提升教育質量和學生綜合素質，走出一條具有中國特色的“產學研用”相結合的高等教育人才培養創新發展之路。

參考文獻：

[1][2][3][4]教育部課題組.學入學習習近平關于教育的重要論述[M].北京：人民出版社，2019：145，144，72，91.

[5]宮月.案例教學在行政管理專業教學中的應用探析[J].黑龍江教育：理論與實踐，2018，（7-8）.

[6]王映雪，張繼亮.應用型文科專業校外實習基地育人功能探析[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2012，（7）.