遂昌縣中藥材產業發展現狀及對策

馬方芳 甘林葉 黃晨 張善華

摘要? ? 對遂昌縣中藥材產業發展現狀進行了調查，并分析了該縣中藥材產業發展過程中存在的生產基地規范化和標準化水平低、產地加工水平低、產業化合作組織和信息服務平臺建設不完備等方面問題，對遂昌中藥材如何提升一產、夯實基礎，做精二產、提升效益，培育三產、增強活力進行了探討，論證了遂昌創建國家級中藥材產業基地縣的可行性，以期為遂昌縣中藥材產業發展提供參考。

關鍵詞? ? 中藥材產業;政策扶持;發展現狀;問題;對策;浙江遂昌

中圖分類號? ? F326.12? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0111-03? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

遂昌縣地處浙西南山區，生態環境優美，是國家生態示范區，中藥材產業是遂昌縣的傳統優勢產業，先后獲“浙江省農村中醫工作先進縣”“全國中醫工作先進縣”“浙江省中藥材產業基地”“浙江特色藥膳發源地”等稱號。遂昌縣檔案局保存的中藥材標本是浙江省內所有檔案館藏唯一一套中草藥標本[1]。根據《遂昌縣中藥材資源普查名錄》記載，全縣藥用植物1 200余種，其中人工栽培木本藥材5種，為青錢柳、杜仲、厚樸、紅豆杉和山蒼子;草本藥材17種，主要為三葉青、菊米、黃精、覆盆子等;菌類1種，為靈芝。近年來，遂昌縣將中藥材作為新興產業，全面推動中藥材生產、加工及農旅融合。本文通過了解當前遂昌縣中藥材產業發展現狀，總結了近年來產業發展成效，分析了存在的問題，并提出了遂昌縣中藥材產業提升發展對策，以期為中藥材產業持續穩定發展提供參考。

1? ? 發展現狀

1.1? ? 種植規模

據遂昌縣農業農村局中藥材開發研究所統計，2019年遂昌縣中藥材種植面積2 220.60 hm2，新增87.93 hm2;全年銷售產值15 781.70萬元，較2018年增長4.415%。2017—2019年，遂昌縣中藥材種植面積、總產量、總產值、單位面積產值都穩中有增，但單產有所下降（表1）。單產下降是因為中藥材種植品種調整，早期產量高的栝樓種植面積大幅度縮減，新種植的三葉青、白芨、黃精、重樓等中藥材大部分還未到采收年限。遂昌主要發展三葉青、青錢柳、菊米等道地中藥材，現全縣已種植三葉青146.67 hm2、青錢柳190.67 hm2、菊米400 hm2。

1.2? ? 政策扶持

2011年，《遂昌縣人民政府關于印發遂昌縣農業發展十二五規劃的通知》（遂政發〔2011〕85號）中提出，將中藥材作為全縣農民增收的農業主導產業來培育，先后成立遂昌縣中藥材產業領導小組辦公室、遂昌縣健康產業帶暨健康產業小鎮創建工作辦公室等管理機構;2015年，縣農業局出臺《遂昌縣農業局關于大力推廣中藥材—水稻輪作栽培模式的實施意見》（遂農函〔2015〕57號），整合部分資金對全縣開展“藥—稻”輪作栽培模式的農戶進行補貼;2016年，遂昌縣政府出臺《遂昌縣加快推進中藥材產業發展行動計劃》（遂政辦發〔2016〕175號），每年安排480萬元專項資金扶持中藥材產業，對三葉青、白芨、重樓等中藥材種苗以及三葉青基礎設施、中藥材專業村、中藥材康復中心、健康產業帶以及科技攻關創新等方面給予資金支持，實施至2020年;《遂昌縣發展健康農業三十六條》（遂政辦發〔2016〕174號文件）對于基礎設施、規模經營、主體培育、科技支撐、品牌建設、質量安全、農旅融合、產業集聚等方面有相應的補助政策，實施至2020年;2017年，遂昌石練鎮出臺《遂昌縣財政局、遂昌縣農業局、石練鎮人民政府關于扶持中藥材種植產業發展的若干意見》（石政發〔2017〕38號），在石練健康產業園區發展中藥材，補貼額度在遂政辦〔2016〕175號文件出臺的額度基礎上上浮15%，總補貼額度不超過總投資的45%，實施至2019年;2019年，遂昌縣委辦公室印發《遂昌縣發展健康農業政策》（遂委辦發〔2019〕114號）文件，將中藥材、茶葉、山地水果作為重點產業培育，在基礎設施、精深加工、農產品流通營銷等環節給予補助。

1.3? ? 項目支撐

1.3.1? ? 中藥材（循環有機農業）示范試點建設項目。2016年底，遂昌縣成功申報了浙江省創新強省中藥材（循環有機農業）示范試點建設項目，3年共安排財政資金5 000萬元用于扶持石練鎮中藥材種植栽培基地、中藥材初深加工園區建設及中藥材休閑養生建設。遂昌縣石練鎮按照生產、生活、生態“三生融合”的發展導向，以農業生產模式創新為支撐，以農業基礎設施配套、優質資源要素保障、有機循環農業發展為抓手，通過推進內部融合、延伸產業鏈、拓展多種功能、發展新型業態等多種手段，充分發揮已有中藥材產業的特色優勢，建設標準化、設施化、產業化的核心示范基地，為二產提供優質原料，為三產創造健康優質環境，二、三產反哺一產，助推農業轉型升級，三產有機融合、循環發展。截至2019年底，中藥材（循環有機農業）示范試點項目完成固定資產投入1.8億元，財政支持3 200萬元，中藥材一、二、三產產值分別達到1.2億元、10.0億元和0.8億元。園區內一產已建成1個三葉青高效設施栽培基地，面積4 hm2，帶動林下、普通設施避雨栽培6.67 hm2;千畝青錢柳生態農業基地，套種三葉青、大豆、西瓜、番薯等各種經濟作物和紫云英等綠肥植物;穩定已有百合、覆盤子、鐵皮石斛、七葉一枝花、黃精、菊米、三葉青、青錢柳、厚樸等藥材面積166.67 hm2。二產建成1個青錢柳深加工中心，引進青錢柳茶葉、固體飲料、液體飲料等6個智能化生產流水線;三葉青產地深加工中心正在籌建中，將引進三葉青中藥飲片冷凍干燥加工、三葉青速溶茶、三葉青口腔消毒劑等5條生產流水線。三產建成1個遂昌世界菊博園以及魅溪民宿、甜蜜園蜜蜂養殖基地等，打造遂昌特色文化、藥膳、旅游地產品等。

1.3.2? ? 中藥材“兩山一類”建設項目。2017—2019年，共安排“兩山一類”省財政資金800萬元用于中藥材生產，主體配套1 000萬元。3年下達中藥材項目11個，其中道地藥材示范基地7個、初加工項目3個、精準扶貧項目1個，都取得良好效果。

1.3.3? ? 社會化服務項目。2017年，省財政資金安排190萬元用于中藥材種質種苗服務生產。2017—2019年，2個社會化服務主體共向農戶提供三葉青種苗260萬株，建成林下三葉青基地66.67 hm2。

1.3.4? ? 地理標志農產品保護工程項目。2019年，成功申報浙江省農業農村廳“2019年地理標志農產品保護工程資金項目”，獲得500萬元項目資金用于遂昌三葉青、遂昌菊米等地標產品的專題培訓、展銷推薦活動、農產品宣傳活動、農產品專題片拍攝等品牌建設和綠色生產。

1.4? ? 品牌建設

中藥材國家農產品地理標志保護登記產品2個——遂昌菊米和遂昌三葉青。工商地理標志證明商標1個——遂昌菊米。注冊證明商標10個——遂昌菊米、石練菊米、遂白菊米、森林王三葉青、百山青綠三葉青、降芷堂青錢柳、維爾康青錢柳、伊爾西紅花、云裳百合和大柘德叔等。“浙江省道地優質中藥材示范基地”[2]3個——遂昌縣青苗三葉青種植示范基地、華昊菊米基地和浙江遠揚農業發展有限公司三歸青錢柳基地。“浙江省道地中藥材之鄉”1個——遂昌縣石練鎮。“麗水市道地中藥材示范基地”2個——石練竹溪菊米基地和遂昌星火中藥材合作社三葉青基地。“麗水市中藥材養生園”2個——金竹梭溪三葉青基地和朝開暮落木槿基地。

2? ? 存在的問題

雖然遂昌中藥材產業近幾年發展趨勢良好、優勢明顯、取得了一定成效，但是在發展過程中，依然存在如生產基地規范化和標準化水平低、產地加工水平低、產業化合作組織和信息服務平臺建設不完備等問題。

2.1? ? 生產基地規范化、標準化管理技術水平有待提高

遂昌縣缺少中藥材產業龍頭企業帶動生產主體，基地產品訂單率較低，生產質量追溯管理制度還未有效建立，影響質量提升。中藥材生產大部分在山區，環境生態優勢明顯，但連片生產規模偏小，中藥材生產基地列入現代農業園區的數目相對較少，生產基地基礎設施薄弱，抗自然災害能力弱;無公害標準化技術、病蟲害綜合治理、平衡施肥、連作障礙、節水灌溉等先進適用技術推廣力度不強，應用面不廣，造成產量不穩定。近幾年春季高溫多雨，導致許多藥材病蟲害大暴發，尤其是地下塊莖類藥材如元胡、貝母、西紅花、百合等，都出現不同程度爛種。2016—2017年遂昌縣西紅花，因種球腐爛，減產50%以上，非常嚴重;三葉青、青錢柳等近些年種植的藥材，隨著栽培年限的增加，各種病害也逐漸出現，病害病理尚待專門研究。

2.2? ? 產地加工水平亟需提升

中藥全產業鏈包括中藥農業、中藥工業、中藥業和中藥服務業[3]。遂昌中藥材產業主要停留在中藥農業階段，以初級產品出售為主，制約了遂昌縣中藥材產業轉型發展，不利于農民取得更大收益。當前遂昌縣道地藥材產地加工的主要問題：一是無產地加工示范帶動龍頭企業，儲藏設施落后，藥農加工設施、設備、工藝參差不齊，產品集中上市來不及加工;二是加工技術不成熟、標準不完善，造成有效成分的流失;三是產地加工監管力度不夠，尚未建立對應的長效監管機制;四是無中藥文化深厚、藥旅結合的康養基地推動中藥農業、中藥工業、中藥業和中藥服務業融合發展。2019年引進青錢柳和三葉青深加工企業，將帶動其他藥材二產的生產，對遂昌縣中藥材產地加工水平的提升有一定的推動作用。遂昌縣中藥材研究所也積極為合作社之間牽線搭臺，比如鼓勵元胡、貝母、溫郁金種植戶加工時租用遂昌新龍百合專業合作社已有的百合烘干設備，一些靈芝種植戶可委托利民藥業對靈芝孢子粉進行破壁等，充分利用本縣已有的加工設備對產品進行加工后銷售。

2.3? ? 產業化合作組織和信息服務平臺有待扶持

中藥材生產經營分散，中藥材信息交流與產品銷售渠道不暢，農戶種植中藥材具有極大的盲目性。中藥材種植面積在66.7 hm2以上的鄉鎮有13個，從業家庭有9 000多戶，近30 000農業人口，但中藥材專業合作社只有53家，沒有龍頭企業。規范化種植基地35個，共423.33 hm2，只占中藥材種植面積的19.1%。中藥材行業價格波動大且生產技術有其特殊性，一般農戶無法抵抗產業的高風險，生產技術也難以跟上，而且非規模化生產的散戶更易受到自然災害和市場波動的雙重約束。

2.4? ? 政府的引導與扶持有待加強

政府在中醫藥產業扶貧中起到引導作用，這種引導作用在產業發展初期尤為重要[4]。目前，除個別藥材品種種苗和基礎設施享受部分補貼外，全縣中藥材生產一直處于無政府部門管理、無技術研發支撐的自由無序發展狀態，缺乏科學引導。種植以零星種植為主，缺乏事前市場調查，具有極大的盲目性和風險性。政府部門確定了本縣的道地優勢品種，但未能結合本地區的資源和區域優勢，有目的、有重點地以一鄉一品分區域發展道地中藥材種植品種。中藥材種植存在市場信息不暢、產銷脫節現象，易造成農戶豐收不增收，極大地挫傷了農戶的種植積極性。政府雖然在政策上大力支持，制定了一些相關的中醫藥產業發展規劃，但在二、三產產業發展上未能很好地落實，產業帶動緩慢。

3? ? 對策

3.1? ? 提升一產，夯實基礎

3.1.1? ? 培育中藥材種業。經選育品種性狀好、豐產、抗病性高的品種非常稀少，不利于產業健康發展[5]。為提高農民種植中藥材的積極性，實現“擴面、提質、增效”，大力支持三葉青、青錢柳等中藥材的優質種子種苗產業培育。在新路灣種業小鎮設置中藥材種苗培育基地;與中醫藥大學合作，在應村專門建立20 hm2種苗基地，為遂昌藥農提供優質的重樓、黃精、溫郁金、元胡、貝母等優良種苗。

3.1.2? ? 完善基礎設施建設。完善中藥材生產基地道路、溝渠、蔭棚、滴噴灌等基礎設施的建設。對于三葉青等受雨水影響較大的中藥材，鼓勵藥農實行設施避雨栽培，建立設施栽培基地。

3.1.3? ? 強化科技支撐。加大與高等院校、科研院所的合作，加快中藥材新品種、新技術的開發研究和推廣應用，爭取科研立項，建立試驗基地，攻克難題。制定中藥材安全生產規程等地方標準，重點建設千畝級標準化中藥材示范基地。柔性引才，并加大對基層農技人員和農民的培訓力度。積極爭取市、省里基層農技人員和農民的培訓名額，組織本縣農技工作人員和中藥材生產者前往參加;在本縣組織中藥材培訓，及時對藥農進行知識更新。

3.1.4? ? 提升規模化水平。合理規劃中藥材產業片區，重點培育中藥材生產優勢區域2～3個。鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式，實現土地資源優化配置。培育一批中藥材經營大戶、專業合作社，組建中藥材產業協會，帶動全縣中藥材產業集聚健康發展。

3.2? ? 做精二產，提升效益

3.2.1? ? 培育中藥材主體。培育中藥材生產、加工、營銷主體，大力引進和扶持藥品精深加工企業，推動縣域道地中藥材精深加工業。以中藥康體養生為重點，不斷開發研制中藥材產品，完善產品線。

3.2.2? ? 強化品牌培育。通過政策引導與市場機制，培育一批區域性中藥材知名品牌，如“遂昌菊米”“遂昌三葉青”“遂覆盆子”等，爭創名牌產品，培育名牌商標，提升中藥材品牌價值，加大市場拓展力度，提高遂昌縣產中藥材的市場占有率。

3.3? ? 培育三產，增強活力

3.3.1? ? 加強中藥材休閑養生旅游集聚區建設。以遂昌縣地產中藥材為基礎，集聚打造集中藥材展示銷售、康體、科普、養生餐飲、保健體驗為一體的商業街，向游客提供高品位的中藥材養生消費服務。

3.3.2? ? 支持中藥材康復中心建設。根據中藥材的不同特點，在適宜的地方大力推進中藥材專業村建設，如三葉青村、青錢柳村等。周圍配上基礎設施，吸引游客鄉村游。如專門針對糖尿病人建設青錢柳康復中心，治療和休閑旅游相結合，使客人在快樂中實現降糖養生。

3.3.3? ? 加大中藥材旅游商品研發力度。結合本地旅游銷售，充分挖掘遂昌縣飲食習慣，研發中藥材文化產品和使用產品，開發本地特色“十大”藥膳。

通過中藥材一產提升，推行中藥材規范化管理，制定相關標準，強化基地論證;二產做精，積極培育中藥材龍頭企業和優勢區域，促進遂昌中藥材產業集聚發展;三產培育，建設中藥材休閑養生旅游集聚區及中藥材康復中心，研發中藥材旅游商品，中藥材產業作為遂昌縣的特色產業將會欣欣向榮，使遂昌邁向國家級中藥材產業基地縣。

4? ? 參考文獻

[1] 尹設飛，徐建萍，張善華，等.浙西南山區中藥材生產現狀及發展思路[J].農學學報，2013，3（8）：57-59.

[2] 何伯偉.浙產道地藥材保護和發展對策[M].北京：中國農業科學技術出版社，2019.

[3] 華金渭，何伯偉.浙江麗水中藥材與文化[M].北京：中國農業科學技術出版社，2013.

[4] 劉靜.陜西省定邊縣農村年輕勞動力流失情況調查報告[D].合肥：安徽大學，2012.

[5] 何伯偉.浙江省中藥材種業發展現狀和對策[J].浙江農業科學，2012（8）：1086-1089.

基金項目? ?浙江省遂昌縣科技計劃校企合作項目“遂昌縣中藥材產業提升與發展”（ 2015-14-13）。

作者簡介? ?馬方芳（1987-），女，浙江臨安人，碩士，農藝師，從事中藥材技術推廣工作。

收稿日期? ?2020-03-06