濰坊市林業產業發展存在的問題及對策

趙玉杰 申燕祥

摘要? ? 本文對山東省濰坊市林業產業發展進行探析，具體闡述了當前濰坊市林業產業發展現狀，分析了存在的問題，提出了解決對策，以期為林業產業發展提供參考。

關鍵詞? ? 林業產業;發展現狀;問題;對策;山東濰坊

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0166-02? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，要“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”，強調要“發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體”“促進農村一二三產業融合發展”。林業產業是現代農業產業體系的重要組成部分，在實現農業增效、農民增收、農村增綠等方面發揮了重要作用，發展林業產業是現代農業發展的重要途徑，也是鄉村產業振興的客觀要求[1-2]。近年來，濰坊市積極踐行綠色發展理念，扎實推進林業供給側結構性改革，把產業結構調整、新舊動能轉換以及“新六產”作為重點來抓，大力實施鄉村振興戰略，積極構建現代林業產業體系，著力做大綠色產業文章，推動林業產業結構邁向中高端，全市林業產業發展迅速，成效顯著，呈現出良好的發展態勢。但是隨著世界經濟發展不景氣的大趨勢以及各級環保督查工作對部分行業生產的沖擊，全市林業產業發展呈下坡趨勢，部分產業產值出現大幅度降低現象。濰坊市林業產業在發展過程中出現了一些新問題，長此以往，濰坊將失去作為林業產業大市的優勢，也將給林業企業和林農帶來巨大影響。綜合全局來看，濰坊市林業產業發展還存在結構不合理、品牌建設滯后、市場建設不完善等問題。為此，本文對存在的問題進行分析，并提出相關解決對策。

1? ? 發展現狀

1.1? ? 產值分析

據統計，2018年濰坊市實現林業產業總產值762億元，較上年同期減少11%。其中，第一產業產值381億元，占總產值的50%;第二產業產值361億元，占總產值的47%;第三產業產值20億元，占總產值的3%。第一產業在市場大背景的影響下，苗木花卉產業發展出現滑坡，林下經濟產值降低，苗木價格下降較快，農民育苗積極性降低;第二產業中的木材加工、家具制造、造紙和紙制品等產值均出現大幅降低，木材加工企業在各級環保督查的大氛圍下，企業生產成本增加，部分中小企業停產或關閉;第三產業產值與往年基本持平，隨著濕地生態保護功能的逐步顯現，濕地建設已受到各級政府的高度重視，投入大量資金進行保護。同時，森林旅游與休閑服務業逐步興起，成為林業產業的新增長點，說明濰坊市林業產業結構在進一步優化，發展潛力巨大。

1.2? ? 發展優勢

1.2.1? ? 資源優勢。濰坊市較強的森林資源優勢。截至2018年底，全市林地面積達到26.86萬hm2。全市一共有木本植物77科196屬643種。陸生脊椎動物363種，有國家級森林公園5處、省級森林公園5處、國家級濕地公園9處（含試點）、省級濕地公園12處。濰坊市相繼獲得“全國綠化先進集體”“全國營造林先進單位”“全國林業系統先進集體”“山東省苗木花卉產業示范市”等榮譽稱號。濰坊市委、市政府高度重視生態建設，不斷加大植樹造林力度，國土綠化水平持續快速提高。2016年9月，濰坊市被國家林業局授予“國家森林城市”稱號。

1.2.2? ? 產業優勢。近年來，濰坊市充分利用資源優勢，大力引導發展特色園區，實施林業產業化戰略和興林富民工程，做優林業產業發展載體，推進林業一二三產融合發展。全市苗木花卉資源豐富，基礎良好，苗木種植面積1.13萬 hm2，品種發展到600多個;花卉發展面積達0.87萬hm2，品種有五大類3 000多個，苗木花卉產業整體發展規模和質量效益位居全省前列，有力保障了全市國土綠化和城鄉生態建設的需要，成為活躍全市經濟社會發展的強力引擎和重要動能。全市已建成西部柿子、南部板栗、彌河上游葡萄、西南部山楂、沙石山優質蘋果、大櫻桃等經濟林基地逾3.33萬 hm2。同時，圍繞打造千億級木材加工產業集群，創建了壽光國家級木材加工貿易示范區，重點建設了青州北方花卉交易市場和昌邑國家級苗木市場，積極發展新型林業經營主體。全市有國家級林業重點龍頭企業4家、省級42家;全市林業專業合作組織達937家，其中國家級示范社6家、省級30家;國家級林下經濟示范基地1家，省級2家，示范帶動了全市林業產業發展。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 產業結構不合理

從產值情況來看，濰坊市林業產業一產生產主要以家庭分散經營為主，專業化、規模化、集約化和機械化程度較低;二產初加工產品比重過大，趨同化嚴重，附加值較低;三產主要以傳統的生產要素投入為主，科技資本和市場化機制還未形成。

2.2? ? 品牌建設不健全

濰坊市林產品精深加工、增值增效和實施名牌戰略等進行市場競爭的能力不強，產業鏈條延伸不夠，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，部分林業企業爭先創優的動力不足，品牌意識不強，現有的龍頭企業、合作示范社、林下經濟示范基地等示范帶動能力不強，促進農民增收的整體成效還不夠明顯。

2.3? ? 市場建設不完善

濰坊市林業專業市場建設還相對滯后，林業服務業市場發育還不夠完善，全市花卉、苗木市場建設雖然已經初具規模，但仍處于產地市場和初級市場階段，市場發育和規范化管理程度不高，林產品物流組織化程度低，大部分中小林農經營方式簡單、零散，運銷規模小，缺少花卉苗木和特色林產品的專業冷鏈物流體系。

3? ? 對策

3.1? ? 堅定理念調結構

牢固樹立綠色發展理念，堅持以習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論為指導，重點以南部山區綠化、退耕還果還林、北部沿海綠化等造林綠化工程為依托，打造綠色生態格局，構建產業發展的生態屏障，帶動全市林業產業發展，促進一、二、三產業在更高水平上協同發展，調整優化林業一、二、三產產業結構。促進一產集約化發展，加速淘汰二產落后的工藝和設備，大力發展三產新經濟增長點，推進全市林業現代化建設。

3.2? ? 優化環境創品牌

積極爭取發展政策，重點在優良苗木繁育、新材料、生物制藥、碳匯等供給側結構性改革的關鍵領域予以扶持，為戰略性新興產業發展營造良好的品牌發展環境[3]。積極鼓勵和引導種植大戶、家庭林場、專業合作組織等生產經營主體開展無公害、綠色、有機產品和地理標志產品認證，引導林產品加工企業積極爭取國際認證，穩步提高產品認證率，不斷提高企業的品牌意識和知識產權保護意識。

3.3? ? 健全服務抓市場

積極培育林產品專業市場，搭建林產品推介平臺[4]，依托青州花博會、中國（昌邑）北方苗木交易會等大型會展，培育和發展青州北方花卉交易市場、昌邑國家級苗木市場;依托中國食品谷冷鏈物流平臺，節省林產品物流成本，構建覆蓋全省、面向國內外市場的林產品物流營銷服務網絡;積極發展電子商務，引導林產品企業和第三方電商平臺的對接，努力實現林業產業智慧化發展。

4? ? 結語

本文介紹了山東省濰坊市林業產業發展的現狀和優勢，深刻指出了林業產業發展過程中存在的問題。當前，濰坊市正處于高品質城市建設的關鍵時期，必須充分發揮林業產業生態、綠色的優勢，在進一步壯大林業產業規模的同時，加快林業產業轉型升級和提質增效，再創濰坊林業產業發展新優勢。

5? ? 參考文獻

[1] 楊靜，岳樹旺，法楊，等.日照市林業產業發展現狀、問題及對策[J].農技服務，2019，36（12）：96-97.

[2] 王云霖.淺談我國林業產業現狀、存在問題及發展對策[J].中國林業產業，2019（增刊2）：129.

[3] 庭家慶.新常態下林業產業發展面臨的問題及其解決對策[J].南方農業，2019，13（2）：148-149.

[4] 劉建林，趙威.海城市林業產業發展的問題與對策初探[J].遼寧林業科技，2017（6）：72-73.

作者簡介? ?趙玉杰（1980-），男，山東臨沭人，林業工程師，從事林業產業管理工作。

收稿日期? ?2020-03-09