濱州市農田水利建設現狀及建議

王藝臻

摘要? ? 本文從節水灌溉建設管理、方田建設、引黃灌區建設、平原水庫建設、農村飲水安全等方面介紹了濱州市農田水利建設現狀，分析了存在的問題，并提出建議，以期為推進新時期水利現代化提供參考。

關鍵詞? ? 農田水利建設;現狀;問題;建議;山東濱州

中圖分類號? ? F323.213? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0189-01? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

2008年初，新一屆濱州市委、市政府提出了打造“糧豐林茂·北國江南”的目標定位。“糧豐林茂·北國江南”涵蓋了農村經濟建設、基礎建設、生態建設、文化建設和社會建設，是對濱州市“三農”工作的總體謀劃。

近10年，全市水利系統圍繞這一目標定位，持續加大投入，攻堅克難，創新實干，深入推進農田水利建設，累計完成投資129.1億元，完工工程6 943項，動土石方6.1億m3，清淤疏浚河道、渠道15 506.8 km，打通路域水系547 km，建設“旱能澆、澇能排”方田9.83萬hm2，累計改善和恢復灌溉面積21萬hm2，新增蓄水能力2.3億m3，解決了155.3萬農村人口的飲水安全問題。全市基本建成了以13處大中型引黃灌區為主力的農田灌溉工程體系;以水庫和河道雨洪水資源利用為重點的蓄水工程體系;以大中型骨干河網為基礎的防洪除澇工程體系;以平原水庫城鄉一體化供水為特色的公共供水工程體系;以“四環五海”和水利風景區為亮點的城市生態水利工程體系;落實完善了最嚴格的水資源管理制度體系，全面構建起河長制工作推進體系。全市水利基礎設施不斷完善、水利公共服務水平不斷提高，為經濟社會持續發展提供了基礎支撐和保障。現將濱州市近10年農田水利建設現狀及存在的問題分析如下。

1? ? 近10年濱州市農田水利建設現狀

1.1? ? 節水灌溉建設管理形成“濱州經驗”

近10年來，節水灌溉經歷了從無到有、從點到面、從低標準到高標準、從以工程建設為主到建管并重的發展轉變。

2009年以來，壓茬推進10個批次國家小型農田水利重點縣項目，建成灌排分設高標準節水灌溉項目區9.65萬 hm2。以“用的上、用的好、用的久”的建設思路，不斷優化布局，提升標準檔次，探索管護模式，工程質量一年比一年好，工程形式一年比一年實用，群眾一年比一年認可。2015年以來，總結推廣陽信金陽小型節水灌溉面積4萬hm2，形成了以小單元、分散式泵站提水管道灌溉和公司化運營管理為主要特色的節水灌溉“濱州模式”，新華社內參對濱州市的做法進行了報道，山東省政府研究室對濱州市節水灌溉工作進行了專題調研。

完成農業水價綜合改革面積逾8萬hm2，從根本上解決了農田水利設施運行管護難題，扭轉了重建輕管的局面。濱州市成為全國全省先進典型，經驗做法被國家發改委、財政部、水利部、農業部編入全國《農業水價綜合改革典型案例》。

1.2? ? 持續實施“旱能澆、澇能排”方田建設

方田建設是由濱州市自2008年首先提出，并且重點實施的農田改造品牌工程。累計投入資金3.2億元，開挖疏浚溝渠3 848.3 km、配套建筑物達4 267座、植樹逾620萬株，9.83萬hm2農田澇洼地實現溝渠路林橋涵閘綜合配套，路網、水網、林網縱橫交織，農田防災、抗災、增產能力大幅提升。

1.3? ? 引黃灌區建設扎實推進

緊抓國家集中實施大型灌區續建配套和節水改造的投資機遇，投入資金8.87億元，完成干渠、支渠襯砌351.8 km，新建和改造配套建筑物380座。全市大型灌區干渠襯砌率達到70%，干渠建筑物基本配套，輸水、蓄水、調水能力得到全面提升，灌區面貌大為改觀，為全市引黃灌溉和經濟社會發展提供了有力保障。

1.4? ? 平原水庫建設繼續推進

為解決黃河水可用不可靠，實現豐蓄枯用，新建金沙水庫、霧蓿洼水庫、博興水庫、辛集洼水庫等平原水庫9座，實施毛家洼水庫、三角洼水庫、王山水庫、南海水庫等4座水庫擴建增容工程。全市新增蓄水能力2.3億m3，共有500萬m3以上平原水庫39座，平原水庫蓄水能力達到6.26億m3，為全市經濟社會發展提供了堅實的基礎保障。

1.5? ? 農村飲水安全轉型升級

堅持推進平原水庫城鄉一體化集中供水不動搖，累計建成平原水庫規模化集中供水工程19處，其中城鄉一體化工程9處、農村供水工程10處。全市224.1萬農村居民飲用了以平原水庫為水源的自來水，黃河以北7個縣（區）全部實現了平原水庫城鄉一體化供水，加上鄒平縣機井集中供水工程，全市千噸萬人規模化集中供水農村人口達到252.1萬人，人口覆蓋率超過92.5%。

近年來，以提升農村公共供水服務水平為目標，狠抓供水水質提升。投資800萬元建成了具備106項指標檢測能力的市級城鄉供水水質檢測中心，建立了覆蓋全市飲水水源地、出廠水、末梢水的水質季度抽檢機制;實施了濱城區、鄒平縣農村飲水安全鞏固提升項目，新增供水受益23.8萬人;無棣縣融資1.6億元，實施供水水廠和供水管網升級改造工程，全縣三角洼、蘆家河子、月湖等3處供水水廠引入臭氧除藻和活性炭吸附深度處理技術，改進了傳統水處理。

2? ? 存在的問題

濱州市經過10年農田水利建設雖然取得了一些成效，但仍然存在一些問題，如引黃供水工程干渠襯砌率僅為 70%，支渠及以下渠系未系統治理，建筑物基本不配套，信息化建設程度低，供水保障能力和服務水平低;中型灌區大多沒有基本的量水測水設施，距離生態化、信息化、現代化灌區還有一定差距;田間水利設施老化失修嚴重，歷史欠賬多，建筑物標準低、配套率低，田間渠系淤積嚴重。全市現有較為完好的節水灌溉工程面積18.69萬hm2，僅占農田有效灌溉面積的55%。人為生產、經營等形成的路域水系和田間渠系竹節溝，年年通、年年有，“有水引不來，水多排不走”是濱州市農田內澇的主要原因，農田水利工程建后管護仍是短板。農田水利工程重建輕管的問題未得到根本扭轉[1-2]，建成的小型農田水利設施缺乏有效管理，特別是2012年以前實施的引黃灌區末級渠系襯砌工程和控制面積較大的泵站提水管道工程，受基層水利服務缺失和家庭土地耕作模式限制，工程不好管、沒人管、沒人用，損毀嚴重。

3? ? 建議

按照新時代水利改革發展的新要求，搶抓歷史機遇，全力實施好全市水安全保障規劃實施方案，以提升水安全保障能力為主線，抓重點、補短板、強弱項，著力解決水利發展不平衡、不充分的突出問題，持續推進水利建設提檔升級，著力構建起水利基礎設施網絡，夯實鄉村振興水利基礎保障，加快推進新時代水利現代化[3-4]。

4? ? 參考文獻

[1] 楊雪艷.我國農田水利工程建設存在的問題及對策[J].鄉村科技，2020（3）：123-124.

[2] 王曉娟.新疆農田水利工程建設管理問題及對策[J].農業技術與裝備，2020（1）：79-80.

[3] 馮守國.禹城市農田水利建設的發展困境及對策研究[J].湖北農機化，2020（1）：48-49.

[4] 魏波.山東省農田水利建設管理的問題與改進措施[J].農業工程技術，2020，40（2）：48-49.

收稿日期? ?2020-03-06